Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А40-69764/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


21 мая 2024  года

                Дело № А40-69764/24-144-484

Дело № А40-51773/2024-144-371


Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024  года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024  года


Арбитражный суд в составе судьи Папелишвили Г. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев дело по заявлению УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве

о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20.03.2024 АА № 0043273)


при участии представителей:

от заявителя : извещен, не явился

от заинтересованного лица: ФИО1 лично, паспорт 



УСТАНОВИЛ:

УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20.03.2024 АА № 0043273).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв или иную письменную позицию по делу не представило, признал вину в инкриминируемом деяния, сообщил, что ранее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ не привлекался. 

Заявитель своего уполномоченного представителя в суд не направил.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ

Как следует из материалов дела, Сотрудниками    ОЭБиПК    УВД    по    САО    ГУ    МВД   России Москве 11.01.2024, в рамках проведенного осмотра, принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения ФИО1, выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции с нарушением ФЗ-171 от 22.11.1995 г.  «О   Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, в магазине «Продукты» ИП ФИО2 (ИНН <***>), расположенном по адресу: <...>.

По результатам которого выявлен факт оборота (хранения) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии).

В ходе осмотра установлено, что в помещениях, которые арендует ИП ФИО2, обнаружена хранящаяся алкогольная  продукция  в  ассортименте  (согласно  протоколу  осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, то есть арендатору помещения), принадлежащая ИП ФИО2 (ИНН <***>), что является нарушением Федерального Закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ  а именно оборот (хранение) алкогольной продукции специального разрешения (лицензии).

Указанные   факты   подтверждаются,   протоколом  осмотра   места прошествия, составленного сотрудниками ОЭБиПК УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве 11.01.2024 в магазине «Продукты», расположенного по адресу: <...>, полученными объяснениями ФИО2 о,. продавца магазина ФИО3

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ оперуполномоченным ОЭБиПК УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве лейтенантом полиции ФИО4, в отношении ИП ФИО2  составлен  протокол об  административном правонарушении АА № 0043273 от 20.03.2024.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено что, алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что оборот -закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности (в том числе):

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.17 КРФоАП, и совершенных ? юридическими лица.

Материалы административного производства в отношении ИП ФИО1  по ч.3 ст.14.17 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП были направлены заявителем для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Событие административного правонарушения выразившегося в обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии и вина ИП в его совершении установлены заявителем в полном объеме, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оснований для освобождения ИП от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у ИП имелась.

На возможность привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ за хранение алкогольной продукции без лицензии, указывает в том числе Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. 06.12.2017).

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 06 апреля 2022г., КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Согласно части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц – социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного Предпринимателем административного правонарушения, суд признает обоснованным и соразмерным назначение ИП  ФИО2  за данное административное правонарушение наказания в соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 500 000 рублей (пятьсот тысяч рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.16, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КРФоАП и ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд        



РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>,  адрес регистрации: 119330, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КРФоАП с наложением штрафа в размере 500 000 рублей (Пятьсот тысяч рублей).

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Москве (УВД САО ГУ МВД России по г. Москве),

КПП: 744301001

ИНН налогового органа: 7712037564

Код ОКТМО: 45336000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Корреспондентский счет: 4010281054537000003

Наименование платежа: штраф

КБК: 18811601331010000140

УИН: 1888037740000432734.

Алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 11.01.2024 и выданную на ответственное хранение  ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по расписке,  направить на уничтожение или переработку в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья                                                                                                        Г.Н. Папелишвили