Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А13-14479/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14479/2021
город Вологда
04 августа 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2022 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Племзавод Пригородный» (ОГРН <***>) к Администрации Вологодского муниципального района (ОГРН <***>) об установлении на местности границ земельных участков,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области,

у с т а н о в и л:

сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Племзавод Пригородный» (далее – Кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации Вологодского муниципального района (далее – Администрация, ответчик) об установлении на местности границ земельных участков. Просит суд:

установить границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:546, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский р-н категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования на основании межевого плана, подготовленного ООО «КАДАСТР - СЕРВИС» 06.09.2021;

установить границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:529, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский р-н категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования на основании межевого плана, подготовленного ООО «КАДАСТР - СЕРВИС» 06.09.2021.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик отказывается согласовать границу между своим земельным участком с кадастровым номером 35:25:0000000:293 и земельными участками истца с кадастровым номером 35:25:0603075:546 и с кадастровым номером 35:25:0603075:529, сославшись на то, что в границы земельных участков попадают подъездные дороги к населенным пунктам. При этом спорные участки границы земельных участков соответствует сложившемуся порядку землепользования.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство, в котором указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом. в письменном отзыве пояснил, что оставляет рассмотрение исковых требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603075:546, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 99 000 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район.

18.04.2012 зарегистрировано право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Племзавод Пригородный" на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:25:0000000:0078, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район (долевая собственность ТОО "Пригородное", реорганизованного в СХПК "Племзавод Пригородный") от 11.10.2008.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок является учтенным, поставлен на кадастровый учет 07.12.2010, уточенная площадь 99000 кв.м., на основании межевого плана от 17.11.2010, подготовленного ООО «СтройПромРесурс» установлены границы земельного участка.

Из отзыва филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:546 установлены с недостаточной точностью и подлежат уточнению в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По земельному участку с кадастровым номером 35:25:0603075:546 в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном 18.04.2012 праве собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Племзавод Пригородный".

По сведениям ЕГРН в пределах данного земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:546 расположено сооружение с кадастровым номером 35:00:0000000:131, протяженностью в метрах с округлением до 1 метра-41176, назначением -«иное сооружение (Волоконно-оптическая линия связи ПС "Вологда-Южная" - ПС "Кубенское" с отпайками на ПС "Ананьино", ПС "Западная)», годом завершения строительства -2012, расположенном по адресу: Вологодская область, Вологодский район.

По данному сооружению сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) прав в ЕГРН отсутствуют.

Как пояснил истец, сведения об описании местоположения границ данного земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку координаты характерных точек границ участка определены ниже установленной нормативной точности, предусмотренной Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

В ЕГРН содержатся также сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603075:529, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 805 495 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Спасское с/п:

03.06.2011 зарегистрировано право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Племзавод Пригородный" на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:25:0000000:0078, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район (долевая собственность ТОО "Пригородное", реорганизованного в СХПК "Племзавод Пригородный") от 11.10.2008.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок является учтенным, поставлен нд кадастровый учет 19.10.2010, уточенная площадь 805 495 кв.м., на основании межевого плана от 20.09.2010, подготовленного ООО «СтройПромРесурс» внесены сведения о границах земельного участка, кроме того, на основании межевого плана от 08.11.2012, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 были внесены сведениях о 3 точках границ данного земельного участка в связи с уточнением этих точек границ в соответствии с нормативной точностью.

Между тем, как пояснил истец, сведения об описании местоположения границ данного земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку координаты характерных точек границ участка определены ниже установленной нормативной точности, предусмотренной Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Из отзыва филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:529 установлены с недостаточной точностью и подлежат уточнению в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По сведениям ЕГРН в пределах данного земельного участка расположены сооружения с кадастровыми номерами 35:00:0000000:131, 35:25:0000000:1445.

Таким образом, в соответствии со сведениями ЕГРН сведения о местоположении границы указанных земельных участков внесены с недостаточной точностью.

По сведениям межевого плана от 08.11.2012 смежными с земельным участком с кадастровым номером 35:25:0603075:529 являются земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0000000:104, 35:25:0000000:293, 35:25:0000000:142, 35:25:0000000:88.

По сведениям межевого плана от 17.11.2010 смежными с земельным участком с кадастровым номером 35:25:0603075:546 являются земельный участок с кадастровым номером 35:25:0000000:104,

-обособленный земельный участок с кадастровым номером35:25:0603075:32, входящий в состав единого землепользования скадастровым номером 35:25:0000000:77,

-обособленный земельный участок 35:25:0603075:300, входящий всостав единого землепользованрш с кадастровым номером 35:25:0000000:162;

-обособленный земельный участок 35:25:0603075:206, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 35:25:0603075:217;

-обособленный земельный участок 35:25:0603075:267, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 35:25:0000000:88;

-обособленный земельный участок 35:25:0603075:152, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 35:25:0000000:142;

-обособленный земельный участок 35:25:0603075:268 входящий в единое землепользование с кадастровым номером 35:25:0000000:88.

На основании договора на выполнение кадастровых работ от 10.02.2021, заключенного между истцом и ООО «КАДАСТР - СЕРВИС», кадастровым инженером проведены работы по уточнению местоположения границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0603075:546 и 35:25:0603075:529.

Возражений от смежных землепользователей не поступило, за исключением правообладателя земельного участка с кадастровым номером 35:25:0000000:293, согласно сведениям ЕГРН находящегося в не разграниченной государственной собственности.

В Администрацию Вологодского муниципального района был направлен запрос о согласовании местоположения смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0603075:546 и 35:25:0603075:529. Администрацией было отказано в согласовании границ, в связи с тем, что в границы земельных участков попадают подъездные дороги к населенным пунктам д.Ивановское и д.Сорошнево Вологодского района.

Определением суда от 31.03.2022 по ходатайству истца назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр межевания и кадастра», кадастровому инженеру ФИО3.

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

1.Имеются ли в границах земельных участков истца с кадастровым номером 35:25:0603075:546 и с кадастровым номером 35:25:0603075:529 объекты недвижимости (в то числе дороги), принадлежащие Администрации Вологодского муниципального района или третьи лицам.

2.Имеют ли указанные объекты недвижимости (дороги) общую границу с земельным участком с кадастровым номером 35:25:0000000:293, принадлежащим Администрации Вологодского муниципального района.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы от 23.05.2022, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, полученными в формате кадастрового плана территории № КУВИ-001/2022-54178396 от 12.04.2022, в границах земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:529 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 35:25:0000000:1445 (Мелиоративная система "Яминово"), 35:00:0000000:131 (Волоконно-оптическая линия связи ПС "Вологда-Южная" - ПС "Кубенское" с отпайками на ПС "Ананьино", ПС "Западная), в границах земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:546 расположен объект недвижимости: 35:00:0000000:131 (Волоконно-оптическая линия связи ПС "Вологда-Южная" - ПС "Кубенское" с отпайками на ПС "Ананьино", ПС "Западная).

При выезде на местность экспертом установлено, что по границам земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0603075:529 и 35:25:0603075:546 проходит стихийно накатаный проезд с грунтовым покрытием.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменении в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога -объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движениятранспортных средств и включающий в себя земельные участки вграницах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на нихили под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожноепокрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с частями 9-11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги, относимые к муниципальной собственности, определены по принципу исключения всех иных автомобильных дорог - автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечениебезопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Вологодского муниципальногорайона от 08.02.2021 № 234-01 утверждена Комплексная схемаорганизации дорожного движения Вологодского муниципального района.

Согласно таблице 4 «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значенияВологодского муниципального района» комплексной схемы организации дорожного движения Вологодского муниципального района автомобильная дорога Ивановское - Сорошнево, является дорогой общего пользования вне границ населенных пунктов, протяженностью 1,2 км и относится к V категории дорог. Кроме того в соответствии с таблицей 13 «Очередность реализации мероприятий» комплексной схемы организации дорожного движения Вологодского муниципального района в 2021 году предусмотрен ремонт автомобильной дороги "Ивановское - Сорошнево".

Стихийно накатаный проездом с грунтовым покрытием по земельным участкам с кадастровыми номерами 35:25:0603075:529 и 35:25:0603075:546 не подпадает под понятие автомобильной дороги, изложенное в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отсутствуют основания считать, что он является дорогой общего пользования вне границ населенных пунктов Ивановское - Сорошнево.

Земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603075:529 был образован путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0000000:78 (обособленный участок 35:25:0603075:390). Земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603075:546 был образован путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0000000:78(обособленный участок 35:25:0603075:389).

Образование земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0603075:529 и 35:25:0603075:546 было осуществлено на основании материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (т. 1, стр. 148-149).

По сведениям данных материалов: - от деревни Ивановское проходит грунтовая дорога вдоль земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:529, а именно по границам 10-11-12-13-14-15, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:529 от 06.09.2021 года (т. 1, стр. 148-149). Согласно, сведениям вышеуказанного межевого плана, смежным земельным участком по границам 10-11-12-13-14-15 является земельный участок с кадастровым номером 35:25:0000000:293 (т. 1, стр. 89), при этом местоположение данных границ не меняется, увеличивается только средняя квадратическая погрешность положения характерных точек (т. 1, стр. 94) (Приложение № 14);

от деревни Сорошнево проходит грунтовая дорога между земельными участками с кадастровыми номерами 35:25:0603075:548 (1 контур) и 35:25:0603075:546, а именно: по границам 15-н1, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 в связи с уточнением местоположения фаниц и площади земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:546 от 06.09.2021 года (т. 1, стр. 130). Согласно, сведениям вышеуказанного межевого плана, смежным земельным участком по границам 15-н1 является земельный участок с кадастровым номером 35:25:0000000:293 (т.1, стр. 125), при этом местоположение точки 15 не меняется, увеличивается только средняя квадратическая погрешность положения характерных точек, а характерная точка н1 является створовой точкой в линию 15-1 (т. 1, стр. 121) (Приложение № 15).

Из вышеизложенного экспертом был сделан вывод о том, что при уточнении местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0603075:529 и 35:25:0603075:546, границы данных участков относительно дорог к деревне Сорошнево и деревне Ивановское не изменились.

Данное экспертное заключение дано по определению суда о назначении судебной экспертизы, экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, ответчиком не оспорено.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), статьи 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона N 21-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В пункте 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате экспертизы и по уплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

установить границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:546, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский р-н категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования на основании межевого плана, подготовленного ООО «КАДАСТР - СЕРВИС» 06.09.2021;

установить границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:529, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский р-н категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования на основании межевого плана, подготовленного ООО «КАДАСТР - СЕРВИС» 06.09.2021.

Взыскать с Администрации Вологодского муниципального района в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Племзавод Пригородный» расходы по оплате экспертизы в сумме 35 000 руб. 00 коп. и расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья М.Б.Свиридовская