Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А33-9747/2018

238/2017-33634(7)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2018 года Дело № А33-9747/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛМАСА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Красноярскому таможенному посту

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.01.2018, заявленной в ДТ № 10606060/280917/0010113,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.12.2017 № 35,

от Красноярской таможни: ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.01.2018 № 06-52/18, служебного удостоверения, ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.03.2018 № 06-52/37, служебного удостоверения,

от Красноярского таможенного поста: ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.02.2018 № 06-52/27, служебного удостоверения,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЛМАСА» (далее по тексту - ООО «АЛМАСА», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне, Красноярскому таможенному посту о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.01.2018, заявленной в ДТ № 10606060/280917/0010113.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.04.2018 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным в заявлении, дополнениях к нему.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «АЛМАСА» на Красноярский таможенный пост подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10606060/280917/0010113.

Поставка товаров по указанной ДТ осуществлялась в рамках контракта от 03.07.2017 № А29, заключенного между ООО «АЛМАСА» (покупателем) и ZHANJIANG QITAI INDASTRY AND TRAIDING CO. LTD (продавец).

По ДТ № 10606060/280917/0010113 обществом заявлен товар «прибор электронагревательный, чайник электрический с внутренними нагревательным элементом, объем 1,8 л., состоит из стального корпуса с толщиной стенки 0,28 мм., товарный знак VINZOR, марка: ХН-01, модель:ХН-01…» с классификационным кодом 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %), которому соответствует товарная подсубпозиция «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: прочие». Изготовителем товара указан Lianjiang XDKettle Appliance Co., Ltd (Китай).

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение от 25.01.2008).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара при декларировании участником ВЭД представлены документы согласно перечню указанному в графе 44 ДТ, в том числе: внешнеторговый контракт от 03.07.2017 № А29, спецификация от 21.07.2017 № 4, инвойс от 16.08.2017 № ALMASA-04, упаковочный лист от 16.08.2017 № ALMASA-04, заявления на перевод по оплате товара от 21.07.2017 № 197, от 21.08.2017 № 215, договор транспортной экспедиции от 15.03.2017 № 03/17/К, счет на оплату услуг по перевозке от 05.09.2017 № 93, платежное поручение по оплате транспортных услуг от 07.09.2017 № 1777.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товара, заявленного в ДТ № 10606060/280917/0010113 с применением системы управления рисками должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами и недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости (не представлены коммерческое предложение продавца, акт выполненных работ, пояснение о качественных характеристиках товара).

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным органом 29.09.2017 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, которым у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Выпуск товара 02.10.2017 произведен в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 66 921.9 руб.

В ходе дополнительной проверки (реестровый учет Красноярского таможенного поста Красноярской таможни от 21.11.2017) установлено, что отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости.

07.12.2017 должностным лицом таможенного органа обществу в целях надлежащей реализации его прав как декларанта направлено уведомление № 1 об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

08.12.2017 обществом представлены пояснения и дополнительные документы (письма от 08.12.2017 №№ 266/17, 258/17).

12.01.2018 Красноярским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/280917/0010113, в соответствии с которым таможенная стоимость определена по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «По стоимости сделки с однородными товарами».

Полагая, что решение Красноярского таможенного поста Красноярской таможни от 12.01.2018 о корректировке таможенной стоимости нарушает действующее законодательство, права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.01.2018 принято уполномоченным лицом компетентного органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего в спорный период (далее по тексту - ТК ТС), таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, таможенным органом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих документов.

Статья 176 ТК ТС предусматривает, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Исходя из материалов дела, ООО «АЛМАСА» на Красноярский таможенный пост подана ДТ № 10606060/280917/0010113; поставка товара по указанной ДТ осуществлялась в рамках контракта от 03.07.2017 № А29, заключенного ООО «АЛМАСА» с ZHANJIANG QITAI INDASTRY AND TRAIDING CO. LTD.

Обществом заявлен по ДТ товар «прибор электронагревательный, чайник электрический с внутренними нагревательным элементом, объем 1,8 л., состоит из стального корпуса с толщиной стенки 0,28 мм., товарный знак VINZOR, марка: ХН-01, модель:ХН- 01…» с классификационным кодом 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %), которому соответствует товарная подсубпозиция «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: прочие». Изготовителем товара указан Lianjiang XDKettle Appliance Co., Ltd (Китай).

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008, которое устанавливает единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза. Положения настоящего Соглашения применяются в случае, если товары фактически пересекли таможенную границу Таможенного союза при ввозе на единую таможенную

территорию Таможенного союза или если товары заявлены к ввозу при применении предварительного декларирования и в отношении таких товаров впервые после пересечения таможенной границы или при предварительном декларировании заявляется таможенная процедура. В иных случаях положения настоящего Соглашения могут применяться, если это прямо установлено законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Согласно части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза; - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Соглашения предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Как следует из материалов дела общая стоимость партии товара по рассматриваемой ДТ составила 18 900 дол. США (коммерческий инвойс от 16.08.2017).

Согласно спецификации № 4 продавец поставляет товар - электрический чайник, модель ХН-01, VINZOR, упаковка: цветная коробка + инструкция + транспортная коробка. Также в спецификации согласованы характеристики товара.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товара, заявленного в ДТ № 10606060/280917/0010113 должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами и недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости (не представлены коммерческое предложение продавца, акт выполненных работ, пояснение о качественных характеристиках товара).

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным органом 29.09.2017 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, которым у декларанта запрошены дополнительные документы, сведений и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно статье 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее по тексту - Порядок от 20.09.2010 № 376) определены действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля

товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно - товары, Союз).

Положения пунктов 3-5 Порядка от 20.09.2010 № 376 порядок разработан на основании ТК ТС и Соглашения от 25.01.2008 и применяется:

- при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров (раздел II Порядка);

- при проведении дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров (раздел III Порядка);

- при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, по которым принято решение в отношении их таможенной стоимости (раздел IV Порядка).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее - СУР).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств - членов Союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Часть 1 статьи 69 ТК ТС предусматривает, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно частям 3,4 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Пункт 11 Порядка от 20.09.2010 № 376 предусматривает, что если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства - члена Союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться следующие обстоятельства:

1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товара, заявленного в ДТ № 10606060/280917/0010113, должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо должным образом не подтверждены.

В ходе дополнительной проверки таможенным органом установлено, что отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости.

07.12.2017 должностным лицом таможенного органа обществу в целях надлежащей реализации его прав как декларанта направлено уведомление № 1 об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

08.12.2017 обществом представлены пояснения и дополнительные документы (письма от 08.12.2017 №№ 266/17, 258/17).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 этого Соглашения, применяемыми последовательно.

Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или

подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные п. 1 ст. 5 Соглашения, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (п. 3 ст. 5 Соглашения).

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со ст. 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (ст. 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со ст. 9 Соглашения. Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со ст. 10 Соглашения, в соответствии с которой таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со ст. 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в ст. 4, 6 - 9 Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с этой статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары; при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных ст. 6 или 7 Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9; при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со ст. 8 Соглашения допускается отклонение от установленного п. 3 ст. 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней.

Исходя из изложенных положений, таможенная стоимость товара определяется путем применения одного из следующих методов: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

Таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 3 ст. 2 Соглашения, п. 4 ст. 65 ТК ТС).

Исходя из оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости товаров, таможенный орган пришел к выводу об отсутствия достаточного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости по следующим основаниям:

- представленные документы по оплате не идентифицируются с декларируемым товаром, пояснения по оплате противоречат условиям договора,

- в контракте не отражены качественные характеристики товара,

- не подтверждена структура таможенной стоимости товара в части транспортных расходов,

- имеются противоречивые сведения относительно производителя товара.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение является обоснованным, соответствующим требованиям таможенного законодательства, не нарушающим права и законные интересы, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта условия поставки конкретной партии товара определяются согласно спецификациям, являющимся неотъемлемой частью контракта.

Поставка товара, заявленного в ДТ № 10606060/280917/0010113, согласована сторонами сделки в спецификации от 21.07.2017 № 4 к контракту, на условиях FOB- Changchun.

Таким образом, сторонами сделки согласованы условия поставки FOB, согласно которым покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от поименованного порта отгрузки.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» условие поставки FOB-Changchun означает, что продавец поставляет товар на борту судна в поименованном порту отгрузки, или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара.

Вместе с тем в проформе - инвойсе от 20.07.2017 № АLМАSА - 03 цена товара согласована на условиях поставки FOB ZHANJIANG.

Согласно представленному в ходе дополнительной проверки коммерческому предложению от изготовителя товаров компании Lianjiang XDKettle Appliance Co., Ltd, цена электрического чайника, модель ХН-01 составляет 2,25 долл. США на условиях FOB без указания географического пункта отправления.

Письмом от 09.11.2017 № 223/17 обществом представлена калькуляция себестоимости товаров, включающая, в том числе стоимость транспортно-экспедиционных услуг до границы от п. Гуанчжоу до Забайкальск.

Согласно сведениям, заявленные в гр. 20 ДТ, место передачи товара - Гуанджоу, однако, данная информация документально не подтверждена.

Обществом в таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ 10606060/280917/0010113, включены дополнительные начисления - расходы по перевозке товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС) - т/п ЖДПП Забайкальск (гр. 17 ДТС - 1 в сумме 361 233,81 руб.).

В ходе дополнительной проверки в таможенный орган обществом представлена копия договора транспортной экспедиции от 05.09.2016 № 18А-16, заключенного ООО «Алмаса» с ООО «Кристалл», в рамках которого осуществлена перевозка товара, заявленного в ДТ № 10606060/280917/0010113.

Поручением от 07.07.2017 № 027 к договору ТЭО сторонами сделки согласован маршрут следования и стоимость перевозки.

Согласно вышеуказанному поручению маршрут перевозки: морской и железнодорожный ZHANJIAN - Гуанчжоу-Инкоу-Чаньчунь-Манчжурия-ЗБКэксп, стоимость авто доставки до Гуанчжоу - 1050 долл. США/контейнер, фрахт - 1050 долл. США/контейнер.

В подтверждение транспортных расходов до границы Евразийского экономического союза обществом представлен счет на оплату от 05.09.2017 № 93, выставленный ООО «Кристалл» на общую сумму 6300 долл. США.

В данном счете проведена разбивка расходов на услуги следующим образом:

- стоимость подачи контейнера под загрузку и вывоз груженного в порт Guangzhou (контейнер ТКRU4282123/ ТКRU4013150/ Т ТКRU4142604) составила 3150 долл. США$

- cстоимость организации международной перевозки контейнера по маршруту

Guangzhou - Забайкальск (контейнеры №№ ТКRU 282123/ ТКRU 4013150/ ТККШ142604) составила 3150 долл. США.

Кроме того обществом представлена счет-фактура от 19.09.2017 № 109 на общую сумму 361 233,81 руб., в том числе на подачу контейнера под загрузку и вывоз груженного в порт Guangzhou стоимостью 180 616,89 рублей и организация международной перевозки контейнера по маршруту Guangzhou-Забайкальск стоимостью 180 616,92 руб.

Вместе с тем акт выполненных работ на транспортировку товаров до границы Евразийского экономического союза в ходе дополнительной проверки не представлен.

При этом согласно представленной ж/д накладной № Т023331 маршрут следования указан следующий: XINGLONGSHAN - Манчжурия-Забайкальск -Базаиха.

Таким образом, суд признает правомерным довод таможни, что в представленных документах выявлены расхождения и противоречия (различные пункты передачи товара и маршруты следования товара), не позволяющие рассматривать их в качестве источников достоверной, количественно достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

Согласно материалам дела в представленной таможенному органу экспортной декларации поставщика указан производитель товаров ZHANJIAN QITAI INDUSTRY AND TRADING CO.LTD и место происхождения на территории КНР – Чжаньцзян.

В то же время в гр. 31 рассматриваемой декларации общества и приложенном сертификате соответствия товара указан иной производитель товара и место его нахождения - Lianjiang XDKettle Appliance Co., Ltd (Китай, Guangdong).

Обстоятельства, указанные ООО «АЛМАСА» в его заявлении, не свидетельствуют об обратном.

В качестве доказательства того, что указание разных производителей носит характер технической ошибки, обществом представлено письмо от 06.12.2017 инопартнера ZHANJIAN QITAI INDUSTRY AND TRADING CO.LTD, адресованное по мест требования, согласно которому указывается, что в экспортной декларации ошибочно указан производитель ZHANJIAN QITAI INDUSTRY AND TRADING CO.LTD, производителем является Lianjiang XDKettle Appliance Co., Ltd, как указано в проформе № АLМАSА-03 от 20.07.2017.

Однако, данное письмо, не адресовано таможенным органам страны вывоза и не может служить достоверным доказательством действительной поставки на условиях международного контракта и вывоза с территории Китая товара, произведенного Lianjiang XDKettle Appliance Co., Ltd (Китай). Доказательства внесения поставщиком изменений в представленную при вывозе товара экспортную декларацию в части указания производителя экспортируемого товара, суду не представлено. В отсутствие таких доказательства, само по себе письменное заверение поставщика не устраняет возникшие у таможенного органа сомнения в отношений действительного производителя товара, вывезенного по экспортной декларации и его идентификации с товаром, декларируемым обществом при ввозе на таможенную территорию по рассматриваемой ДТ.

Таким образом, отсутствие в контракте, дополнении к нему информации, подтверждающей сведения о качественных характеристиках товаров, свидетельствует о том, что таможенная стоимость товаров не основана на документально подтвержденной, количественно определяемой информации, и свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на цену товара по данной сделке не может быть определено количественно.

Представленные документы не позволяют достоверно установить размер транспортных расходов, обоснованно понесенных заявителем по условиям рассматриваемого внешнеэкономического контракта на транспортировку товара из согласованного пункта передачи товара (FOB из Changchun) и не устраняют сомнения в достоверности представленных декларантом сведений о структуре таможенной стоимости в части размера включенных в нее транспортных расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Поскольку в рассматриваемом случае из представленных декларантом документов не представилось возможным определить сумму, фактически уплаченную за товар, или подлежащую уплате в рамках конкретной товарной партии, являющейся первоосновой для определения таможенной стоимости товара, выявленные расхождения в представленных документах не устранены при проведении дополнительной проверки Красноярский таможенный пост пришел к обоснованному выводу о нарушении обществом пункта 4 статьи 65 ТК ТС и принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.01.2018 по рассматриваемой ДТ.

Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее - Правила) установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных ст. ст. 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее - Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3), либо метода сложения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения: «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары; «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары.

По результатам проведенного с помощью информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» анализа идентичные и однородные товары, отвечающие критериям идентичности (однородности), установленным положениями статей 6, 7 Соглашения от 25.01.2008 для товара, заявленного по ДТ, не выявлены.

Поскольку таможенным органом установлена невозможность применения методов 1-5 в отношении товаров, представленных к декларированию по ДТ № 10606060/280917/0010113, определение таможенной стоимости произведено по методу 6,

основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения.

Причины невозможности в оспариваемом решении приведены, заявителем не оспорены.

ООО «Алмаса» предложено таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ № 10606060/280917/0010113 определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «По стоимости сделки с однородными товарами».

При подборе источника ценовой информации таможенным органом осуществлено сравнение и анализ имеющейся в таможенном органе ценовой информации в следующем порядке.

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара «прибор электронагревательный чайник электрический с внутренним нагревательным элементом, мощность 1500 Ватт, объем 1,8 л., состоит из стального корпуса с толщиной стенки 0,28 мм....» по ДТ № 10606060/280917/0010113 таможенным органом выбран товар «электрочайники, с питанием от сети 220-240В, покрытие нагревательного элемента не из драгоценных металлов, корпус из нержавеющей стали, мощность 1500 Ватт, емкость 1,8 л...», оформленный по ДТ № 10216170/240717/0065659, совпадающий с оцениваемой поставкой по описанию, стране происхождения и отправления (Китай), то есть в наибольшей степени отвечающий критериям однородности.

Доказательств обратного заявителем не представлено, мотивированных возражений в отношении определенного таможенным органом источника ценовой информации не приведено.

С учетом изложенных обстоятельств, решение Красноярской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.01.2018, заявленной в ДТ № 10606060/280917/0010113, является обоснованным, вынесено с соблюдением действующего законодательства, соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Ошибочность иных выводом ответчика, изложенных в оспариваемом решении, не свидетельствует о незаконности решения в целом, не влечет признание решения недействительным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, рассматриваемое требование общества удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебных расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя и возмещению за счет ответчиков по делу не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «АЛМАСА» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Красноярского таможенного поста Красноярской таможни от 12.01.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/280917/0010113.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Чурилина