Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А13-15475/2023

77/2024-170605(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15475/2023
город Вологда
21 марта 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи

Соколовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315352500021315, ИНН <***>) к Администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности вынести распоряжение о внесении изменений в существенные условия контракта от 01.06.2023 № 26, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рослятинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности внести изменения в контракт № 26 от 01.06.2023,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 28.03.2023,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация) о возложении обязанности вынести распоряжение о внесении изменений в существенные условия контракта от 01.06.2023 № 26, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рослятинская средняя общеобразовательная школа» (далее – Школа) о возложении обязанности внести изменения в контракт от 01.06.2023 № 26, а именно:

- возложить обязанность на Администрацию вынести распоряжение о внесении изменений в существенные условия контракта от 01.06.2023 № 26 в проектно-сметную документацию в пункт 33 раздела 1 Локально сметного

расчета № 07-01-02 изм.1, «Благоустройство площадки ГТО. Подготовка основания и получения положительного заключения Государственной экспертизы» в части увеличение толщины бесшовного покрытия Мастерспорт до 20 мм;

- возложить обязать на Администрацию выслать в адрес Предпринимателя дополнительное соглашение о согласовании следующих условий:

1. внесение изменений проектно-сметную документацию в пункт 33 раздела 1 Локально сметного расчета № 07-01-02 изм.1, «Благоустройство площадки ГТО. Подготовка основания и получения положительного заключения Государственной экспертизы» в части увеличение толщины бесшовного покрытия Мастерспорт до 20 мм;

2. увеличение срока на выполнение работ в связи с вносимыми в проектно-сметную документацию изменениями.

В обоснование исковых требований Предприниматель сослался на возникновение в процессе исполнения контракта обстоятельств, которые не позволили выполнить работу в установленные сроки и в согласованном виде, а также статьи 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 27 февраля 2024 года принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым просит внести изменения в контракт от 01.06.2023 № 26, увеличив стоимость работ на 3 692 373 руб. 18 коп., изложить пункт 2.2 в следующей редакции: «Цена контракта составляет 17 565 923 руб. 18 коп. (НДС не облагается, Подрядчик применяет УСН)»; внести изменения в пункт 3.2 контракта от 01.06.2023 № 25 и продлить срок на выполнение работ с 01.11.2023 по 01.07.2024. Срок исполнения контракта продлить с 04.12.2023 по 04.08.2024.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Школа направила в суд отзыв на иск, подтвердила наличие обстоятельств, на которые ссылается истец, оставила решение по спору на усмотрение суда, заявила ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении иска, в соответствии с которым просит внести изменения в контракт от 01.06.2023 № 26 следующего содержания: пункт 3.2 контракта изложить в новой редакции: «Срок выполнения работ: с 01.11.2023 по 01.07.2024. Срок исполнения контракта: с 04.12.2023 по 04.08.2024».

Судом уточнение иска в порядке статьи 49 АПК РФ принято.

Исследовав материалы дела, представленные документы, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Школа (заказчик) и Предприниматель (подрядчик) заключили контракт от 01.06.2023 № 26 (далее – Контракт), в соответствии с которым подрядчик взял на себя обязательства по выполнению работ по строительству многофункциональной спортивной площадки открытого типа в с. Рослятино».

В соответствии с пунктом 3.2 контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 10.08.2023. Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 11.09.2023.

В рамках выполнения работ перед подрядчиком возникли непредвиденные при заключении контракта обстоятельства, не позволяющие дальнейшее выполнение работ без внесения изменений в проектно-сметную документацию, выраженные в следующих обстоятельствах:

1) подрядчиком выявлены недостатки проектно-сметной документации, не позволяющие выполнение работ с надлежащим качеством, обеспечивающим его нормальную эксплуатацию в рамках заявленных гарантийных сроков, а именно: проектная толщина бесшовного покрытия на основе резиновой крошки 10 мм;

2) погодные условия (выпадение обильного количества осадков в виде дождя и снега), из-за чего работы по укладке резинового покрытия на щебеночное основание стали невозможны (наличие на основании, подготовленном к монтажу, бесшовного покрытия из резиновой крошки по своей технологии не допускает наличие воды, льда, снежных осадков, не позволяющие его уложить). Позднее на щебеночное основание, промерзшее льдом, выпали осадки в виде снега, что еще больше усугубило состояние покрытия для укладки резиновой крошки.

Указанные обстоятельства не зависят от сторон контракта и влекут невозможность его исполнения.

При этом для продолжения выполнения работ необходимо внесение изменений в проектную документацию в части решения вопроса об устранении технологических нарушений при монтаже бесшовного резинового покрытия на щебеночное основание, а также продления срока выполнения контракта в связи с возникшими неблагоприятными погодными условиями и сроком на прохождение государственной строительной экспертизы изменений в проектно-сметную документацию.

В соответствии с пунктом 5.4.6 контракта в случае не возможности выполнения работ подрядчик должен незамедлительно уведомлять об этом заказчика.

Письмом от 06.10.2023 истец уведомил Школу о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию в части увеличения толщины бесшовного покрытия на основе резиновой крошки «Мастерспорт».

Письмом от 11.10.2023 Школа сообщила об отказе во внесении изменений и продолжении истцом работ.

Письмом от 12.10.2023 Предприниматель повторно указал, что существующие требования контракта не дают подрядчику обеспечить гарантийные обязательства по пункту 33, раздела 1 контракта.

Письмом от 07.11.2023 истец уведомил Школу о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию к контракту и о приостановлении работ до момента разрешения вопроса о внесении изменений в контракт.

В процессе рассмотрения дела Предприниматель уточнил требования, указав, что на данный момент в контракт следует внести следующие изменения: пункт 3.2 контракта изложить в новой редакции: «Срок выполнения работ: с 01.11.2023 по 01.07.2024. Срок исполнения контракта: с 04.12.2023 по 04.08.2024».

Внесение изменений в контракт производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин, не зависящих от сторон, обусловивших невозможность завершения обязательств по выполнению работ, предусмотренных контрактом, в установленный срок.

Истцом и ответчиками не достигнуто соглашение о внесении изменений в контракт в части изменения срока выполнения работ.

Однако стороны заинтересованы в завершении работ по контракту, в том числе по причине того, что расторжение контракта противоречит общественным интересам, поскольку работы по контракту являются социально значимыми.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены контрактом, правовое регулирование которого определяется главой 37 ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по

решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Статья 451 ГК РФ устанавливает возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом под существенным изменением обстоятельств понимается их изменение настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора по таким причинам допускается, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Согласно статье 65.1 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

В данном случае, при выполнении работ имело место согласование и изменение в части увеличения толщины бесшовного покрытия на основе резиновой крошки, в связи с чем принято решение о внесении изменений в проектно-сметную документацию.

В связи с изложенными обстоятельствами уточненный истцом срок действия контракта является обоснованным.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности какая от нее требовалась по характеру и условиям оборота.

При таких обстоятельствах, требования истца о внесение изменений в контракт являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

внести изменения в контракт от 01.06.2023 № 26 на выполнение работ «Строительство многофункциональной спортивной площадки открытого типа в с. Рослятино» следующего содержания:

пункт 3.2 контракта изложить в новой редакции: «Срок выполнения работ: с 01.11.2023 по 01.07.2024. Срок исполнения контракта: с 04.12.2023 по 04.08.2024».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.А. Соколова