Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А06-2081/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2081/2022
г. Астрахань
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2022

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Соколовой А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО "Кнауф Гипс Баскунчак" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>) к Администрации Муниципального образования "Поселок Нижний Бакскунчак" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>), Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>) об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:8, площадью 35 485 кв.м., категории - земли населенных пунктов, с местоположением: Астраханская область, р-н Ахтубинский, поселок Средний Баскунчак, с видом разрешенного использования - недропользование (6.1); с целью размещения объектов капитального строительства (ДСУ), необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, в соответствии с межевым планом, подготовленным 04.04.2021г. в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2

Третье лицо: Управление Росреестра по Астраханской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии»


при участии:

от истца: от истца: ФИО3- представитель по доверенности № 156 от 27.12.2021г., диплом ДВС 0824857 от 28.06.2001.

от ответчиков : не явились, извещены

от третьих лиц: не явились, извещены


Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:8, площадью 35 485 кв.м., категории - земли населенных пунктов, с местоположением: Астраханская область, р-н Ахтубинский, поселок Средний Баскунчак, с видом разрешенного использования - недропользование (6.1); с целью размещения объектов капитального строительства (ДСУ), необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, в соответствии с межевым планом, подготовленным 04.04.2021г. в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представителем истца заявлено ходатайство об уточнении в исковом заявлении координат.

Судом ходатайство удовлетворено.

Представитель Истца исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить в полном объеме. Изложил доводы искового заявления.

Суд выслушав истца, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации поселка «Нижний Баскунчак» №16а от 02.07.1998г. Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования выделен земельный участок площадью 35 485кв.м. под строительство дробильно-сортировочной установки.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:8, площадью 35 485 кв.м., категории - земли населенных пунктов, с местоположением: Астраханская область, р-н Ахтубинский, поселок Средний Баскунчак, с видом разрешенного использования – недропользование (6.1); с целью размещения объектов капитального строительства (ДСУ), необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.07.2001, т.е. является ранее учтенным. Ранее спорному земельному участку был присвоен государственный учетный номер: условный номер: 30-01/02-02/2000-0446.

Как указано в Разделе 1 Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о видах разрешенного использовании имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования отсутствует. Сведения необходимые для заполнения раздела 3 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3.1 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3.2 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4.1 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4.2 отсутствуют.».

В целях уточнения границ спорного земельного участка и внесения сведений в ЕГРН о координатах границ Истец обратился к кадастровому инженеру на проведение кадастровых работ.

В межевом плане подготовленным 05.05.2021г. в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 отмечено, что он подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и(или) площади спорного земельного участка, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь участка составляет 35 485 кв. м.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» указано, что уточнение границ земельного участка проводилось на основании правоустанавливающих документов: Постановлений администрации поселка Нижний Баскунчак №16а от 02.07.1998г. и №152 от 03.11.2016г. и выкопировки управления архитектуры Ахтубинского района – документы, подтверждающие местоположение границ земельного участка более 15 лет. Площадь участка соответствует площади, указанной в вышеперечисленных документах. В ходе кадастровых работ использовано Землеустроительное дело МП «Землемер» от 2006, в соответствии с которым были установлены межевые знаки границ земельного участка. Границы 15-н1-3 земли общего пользования, согласование не требуется. Границы 3-2-1-16-15 смежные с земельным участком К№30:01:060302:367, ранее согласованы. Земельный участок расположен фактически и согласно постановлению № 26а от13.08.1999г. за чертой населенного пункта.

Указанные заключения сторонами не оспорены.

Истец 11.05.2021г. обратился в Межмуниципальный отдел по Ахтубинскому, Харабалинскому районам и ЗАТО г.Знаменск Управления Росреестра по Астраханской области с заявлением № КУВД-001/2021-18607928 о государственном кадастровым учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Уведомлением от 13 мая 2021г. № КУВД-001/2021-18607928/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 30:01:060302:8 приостановлено начиная с 13 мая 2021г.

Основанием для приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости 30:01:060302:8 послужило то, что предоставленный межевой план по форме и (либо) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. № 921 с изменениями и дополнениями от 23.121.2016г. № 742 (далее - Требования): В разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование, подтверждающее фактическое местоположение границ уточняемого земельного участка 15 и более лет, а также сведения о реквизитах таких документов, что является нарушением 13 и 70 Требований и части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

Уведомлением от 13 августа 2021г. № КУВД-001/2021-18607928/3 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 30:01:060302:8 отказано в связи с не устранением вышеназванных причин.

Таким образом, в отношении данного земельного участка по инициативе Истца кадастровым инженером ФИО2 были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка. Границы земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами. Между тем в государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером 30:01:060302:8 было отказано по причине отсутствия в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» обоснований, подтверждающих фактическое местоположение границ уточняемого земельного участка 15 и более лет, а также сведений о реквизитах таких документов.

Данное обстоятельство является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости Истца в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка и не позволяет в полной мере реализовать права, предоставленные федеральным законодательством по использованию земельного участка.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации, Закона N 218-ФЗ)).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в ряде случаев, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Закона N 218-ФЗ).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Требования к межевому плану установлены статьей 22 Закона N 218-ФЗ.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. (часть 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (части 8, 9 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) (действует с 01.07.2022 - статья 9 Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Аналогичные положения содержались в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ (действовала до 01.07.2022, с 01.07.2022 - часть 1.1 статьи 43 Закона), которой устанавливалось, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, местоположение границ спорного земельного участка согласованы с заинтересованными лицами (Главой администрации МО «Поселок Нижний Баскунчак» и арендатором – ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак»), что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. Иных заинтересованных лиц, обладающими смежными земельными участками на праве собственности и ином законном праве не установлено. Наличие разногласий при согласовании местоположения границ земельного участка не выявлено.

Судом также установлено, что площадь и конфигурация уточняемого земельного участка, полученная в результате фактического измерения на местности, соответствуют площади и конфигурации земельного участка, содержащейся в документах на земельный участок (Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю № 7439 от 10.07.1998г., Постановление главы администрации поселка Нижний Баскунчак №16а от 02.07.1998г., Постановление главы администрации поселка Нижний Баскунчак №152 от 03.11.2016г. и выкопировка управления архитектуры Ахтубинского района – План земельного участка, предоставленного ЗАО «Минерал» под строительство дробильно-сортировочную установку).

При проведении кадастровых работ, для подтверждения фактического местоположения границ уточняемого земельного участка использовались материалы, подтверждающие существование местоположения границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, а именно Землеустроительное дело МП «Землемер» от 2006, в соответствии с которым были установлены межевые знаки границ земельного участка. Границы 15-н1-3 земли общего пользования, согласование не требуется. Границы 3-2-1-16-15 смежные с земельным участком К№30:01:060302:367, ранее согласованы. Земельный участок расположен фактически за чертой населенного пункта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что определенная кадастровым инженером граница земельного участка не пересекает смежные земельные участки, не нарушает права иных лиц.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что принятый по настоящему делу судебный акт, является основанием для внесения изменений в кадастровый учет земельных участков, суд считает, что удовлетворение требования заявителя об установлении границ участка исключит нарушение прав заявителя на использование принадлежащего ему земельного участка .


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:8, площадью 35 485 кв.м., категории - земли населенных пунктов, с местоположением: Астраханская область, р-н Ахтубинский, поселок Средний Баскунчак, с видом разрешенного использования – недропользование (6.1); с целью размещения объектов капитального строительства (ДСУ), необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, в соответствии с межевым планом, подготовленным 05.05.2021г. в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 в следующих координатах:


X
Y


4
5



627275.39


1353712.51



627234.71


1353962.42



627230.56


1353961.87



627203.82


1353958.39



627088.00


1353936.00



627140.25


1353697.55



627275.39


1353712.51


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

А.М. Соколова