Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А05-13694/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13694/2022
г. Архангельск
06 февраля 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318290100013982; ИНН <***>; адрес: 163013, г.Архангельск)

о взыскании 4500 руб. финансовой санкции,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, общество) о взыскании 4500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, январь и июнь 2021 года, август 2020 года, а также сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (требование изложено с учетом представленного ходатайства об уточнении просительной части заявления).

Определением суда от 06.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования по существу не оспорил.

В соответствии с частью 4 статьи 124 АПК РФ судом уточнено наименование заявителя по делу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Изучив заявление фонда, представленные в дело письменные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 318290100013982 и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что предприниматель сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года представила в фонд 04.10.2019 (вместо 16.09.2019), за январь 2021 года – 15.03.2021 (вместо 15.02.2021), за июнь 2021 года – 19.10.2021 (вместо 15.07.2021), за август 2020 года – 06.04.2022 (вместо 15.09.2020).

По факту представления сведений за август 2019 года, январь и июнь 2021 года, август 2020 года с нарушением установленного срока фонд составил акты от 08.10.2019 № 10-552/844, от 05.04.2021 № 10-6241/442, от 08.11.2021 № 05-02/3199, от 04.05.2022 № 039S18220002918.

Решениями фонда от 20.11.2019 №10-552/844, от 19.05.2021 №10-6241/442, от 15.12.2021 № 05-02/3199, от 15.06.2022 № 039S19220003551 предприниматель привлечена к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за отчетные периоды август 2019 года, январь и июнь 2021 года, август 2020 года, в виде штрафа в общем размере 3000 руб.

На основании вышеуказанных решений фонд выставил в адрес предпринимателя требования от 17.12.2019 № 10-552/844, от 15.06.2021 № 10-6241/442, от 28.01.2022 № 039S01220000423, от 19.07.2022 № 039S01220004428 об уплате штрафов.

В связи с неисполнением указанных требований фонд обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Судом установлено, что фактически сведения по форме СЗВ-М за периоды август 2019 года, январь и июнь 2021 года, август 2020 года представлены ответчиком в фонд с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факты нарушения ответчиком срока предоставления сведений, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетные периоды август 2019 года, январь и июнь 2021 года, август 2020 года подтверждены материалами дела и ответчиком не оспорен.

Поскольку предпринимателем несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении застрахованных лиц, в его деянии имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет 3000 руб.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Таким образом, фонд правомерно привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за август 2019 года, январь и июнь 2021 года, август 2020 года в общем размере 3000 руб.

Ответчик доказательства уплаты штрафа в указанном размере не представил. В связи с изложенным, требование фонда в части взыскания 3000 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

Фондом также заявлено требование о взыскании 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки отчетности фондом установлено, что страхователь представлял сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года в отношении двух застрахованных лиц (ФИО2 и ФИО3), однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ не представил.

В связи с выявленными расхождениями фонд направил в адрес плательщика уведомление от 01.04.2021 № 10-6241/275, согласно которому предпринимателю предлагалось предоставить форму СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Фондом 20.04.2021 в отношении предпринимателя был составлен акт № 10-6241/573, в котором отражено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлены, в связи с чем установлено нарушение срока предоставления таких сведений в отношении двух застрахованных лиц – ФИО2 и ФИО3

По факту нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год фондом было вынесено решение от 19.05.2021 № 10-6241/442 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб.

На основании указанного решения страхователю было выставлено требование от 01.07.2021 № 10-6241/573 об уплате 1000 руб. финансовых санкций.

Также из материалов дела усматривается, что фондом составлен акт проверки от 04.05.2022 № 039S18220002916 по факту представления предпринимателем 26.03.2022 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении одного застрахованного лица – ФИО4

По нарушению, отраженному в акте проверки от 04.05.2022 № 039S18220002916, фондом было принято решение от 15.06.2022 № 039S19220003551 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В решении отражено, что предпринимателем нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

На основании решения от 15.06.2022 № 039S19220003551 фонд выставил требование от 19.07.2022 № 039S01220004429 об уплате 500 руб. финансовых санкций.

Исследовав документы, представленные в материалы дела в отношении нарушений, отраженных в решениях от 19.05.2021 № 10-6241/442 и от 15.06.2022 № 039S19220003551, суд находит требование фонда подлежащим удовлетворению в части.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что предприниматель представляла в фонд сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в отношении двух застрахованных лиц. При этом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в установленный срок (до 01.03.2021) ответчиком не были представлены.

Поскольку ответчик не исполнила свою обязанность, установленную пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к ней обоснованно на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ была применена финансовая санкция в размере 1000 руб. в отношении двух застрахованных лиц.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к ответственности, а также обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, в данной части судом не установлено.

Таким образом, требование заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1000 руб. подлежит удовлетворению.

В части требования о взыскании 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению от 15.06.2022 № 039S19220003551 суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения исходя из следующего:

В акте от 04.05.2022 № 039S18220002916 отражено несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, т.е. то же самое нарушение, которое отражено в акте от 20.04.2021 № 10-6241/573. В решении от 15.06.2022 № 039S19220003551 указано, что предпринимателем нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении одного застрахованного лица. Представленные к заявлению документы подтверждают факт представления предпринимателем 26.03.2022 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении одного застрахованного лица – ФИО2

Таким образом, заявителем по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении ФИО2 вынесено два решения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, при вынесении решения о привлечении к ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом Пенсионного фонда должны быть соблюдены положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в том числе устанавливающие порядок привлечения к ответственности.

Пунктом 2 статьи 108 НК РФ предусмотрено, что никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения.

Принимая во внимание недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одно и того же правонарушение (пункт 2 статьи 108 НК РФ), суд отказывает фонду в удовлетворении требований о взыскании 500 руб. штрафа по решению от 15.06.2022 № 039S19220003551.

Учитывая изложенное, требование фонда подлежит удовлетворению в размере 4000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Архангельска (ОГРНИП 318290100013982; ИНН <***>; адрес: 163013, <...>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 4000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, январь и июнь 2021 года, август 2020 года, а также сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Архангельска (ОГРНИП 318290100013982; ИНН <***>; адрес: 163013, <...>) в доход федерального бюджета 1778 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова