Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А53-25530/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25530/21
28 сентября 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.06.2016)

о взыскании суммы субсидии в размере 675 000 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании суммы субсидии в размере 675 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства

дела.

В октябре 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство, истец) с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, направленных на поддержку элитного семеноводства в размере 675 000 рублей.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положением о порядке предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подтраслям растениеводства и животноводства в целях возмещения элитного семеноводства, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 17.03.2020 № 158 (далее - Положение в ред. от 08.09.2020).

В соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 Положения министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета.

06.08.2020 между министерством и ИП ФИО2 заключено соглашение № 779 о предоставлении субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства в целях возмещения части затрат на поддержку элитного семеноводства (далее - соглашение № 779), в соответствии с которым министерство перечислило ответчику денежные средства в размере 675 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением от 20.11.2020 № 573847.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Указанная норма так же закреплена подпунктом 1,2.1 пункта 1.2 раздела 1 Положения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03.06.2011№ 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря.

При проверке отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса Ростовской области за 2020 год отделом мониторинга и экспертизы мер государственной поддержки АПК и оценки их эффективности ФГБУ «ЦЭО АПК» Минсельхоза России установлено нарушение условий соглашения № 779 от 06.08.2020.

В связи с допущенным нарушением в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения соглашения № 779 от 06.08.2020 и необходимости возврата субсидии (исх. № 34.8/833 от 28.01.2021).

Согласно второму абзацу пункта 4.2 раздела 4 Положения получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

21.04.2021 уведомление №ZK-2174/030201 получено ответчиком.

Поскольку претензия истца о возврате денежных средств оставлена без удовлетворения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положением о порядке предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подтраслям растениеводства и животноводства в целях возмещения элитного семеноводства, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 17.03.2020 № 158 (далее - Положение в ред. от 08.09.2020).

В соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 Положения министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета.

Пунктом 4.2 раздела 4 Положения предусмотрено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением; в случае недостижения результата предоставления субсидии и показателя результативности, представления получателем субсидии недостоверных сведений, а также в иных случаях, предусмотренных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.

Подпунктом 1.2.2 пункта 1.2. раздела 1 соглашения № 779 установлено, что получатель субсидии должен являться сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Вместе с тем при проверке отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса Ростовской области за 2020 год отделом мониторинга и экспертизы мер государственной поддержки АПК и оценки их эффективности ФГБУ «ЦЭО АПК» Минсельхоза России установлено отсутствие у ответчика статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя в год получения субсидии.

По результатам последующего контроля представленной ИП ФИО2 заявки отделом развития отраслей растениеводства установлено, что в составе поданной заявки отсутствуют основания, подтверждающие статус ответчика в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя за 2019 год.

Данный факт свидетельствует о неисполнении ответчиком условий предоставления вышеуказанного вида государственной поддержки и о необоснованном ее получении.

Обратного ответчик в материалы дела не представил.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив в совокупности все вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия соглашения, что является основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 675 000 рублей, полученных ответчиком в качестве гранта на возмещение части затрат, направленных на поддержку элитного семеноводства.

Изложенные истцом в исковом заявлении обстоятельства, а также представленные с его стороны доказательства подтверждают факт нарушения ответчиком условий соглашения № 779.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 675 000 рублей, полученных в качестве гранта на развитие семейной животноводческой фермы в полном объеме, по реквизитам:

в счет возмещения средств федерального бюджета - 587 250 (пятьсот восемьдесят семь тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050 ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, казн/сч 03100643000000015800, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 10100 02 0000 140;

в счет возмещения средств областного бюджета - 87 750 (восемьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят) рублен 00 копеек по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050 ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, казн/сч 03100643000000015800, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 10100 02 0000 140.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, судебные расходы по государственной пошлине размере 16 500 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.06.2016)

денежные средства в сумме 675 000,00 руб., полученные в качестве субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета – 587 250,00 руб., в счет возмещения средств областного бюджета – 87 750,00 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.06.2016) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 500,00 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Лебедева