Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А12-12248/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград Дело №А12-12248/2017

«08» июня 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к АО «ВЕДО»

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «ВЕДО» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Общество в отзыве фактически правонарушения не отрицает, просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании лицензии Серии РВ № 26277 от 26.01.2015г. Общество осуществляет вещание радиоканала «ВЕДО».

Согласно Приложению № 1 к лицензии Общество должно осуществлять радиовещание по направлениям: информационное - 10%; общественно-политическое – 20%; музыкальное – 70%.

В ходе анализа записи эфира за период с 13 по 19 марта 2017 установлено, что направления радиовещания радиоканала «ВЕДО» составили: информационно – 1,56%; общественно-политическое – 0,84%; музыкальное – 97,6%, что отражено в акте систематического наблюдения № А-34/5/47-нд/60 от 30.03.2017г.

Тем самым Обществом допущены нарушения требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункт 1 пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 1025.

В связи с чем, в отношении Общества 05.04.2017г. составлен протокол № АП-34/5/402 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также:

1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);

2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание;

3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 31.9 настоящего Закона.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Представленными заявителем доказательствами подтверждается факт нарушения Обществом направлений вещания, установленных лицензией.

Данное обстоятельство фактически не отрицается Обществом в отзыве, в котором приводятся доводы о том, что Обществом приняты меры к изменению концепции вещания.

Приведенные доводы не могут служить доказательством отсутствия вины Общества во вмененном правонарушении, поскольку на момент мониторинга радиовещания в марте 2017г. решение об изменении Обществу концепции вещания принято не было. В связи с чем, Общество обязано было соблюдать направления вещания, предусмотренные приложением к лицензии.

Таким образом, нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ. Порядок составления протокола об административном правонарушении не нарушен.

При определении меры наказания суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, что расценивается судом как обстоятельство, смягчающее ответственность. В связи с чем, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-178, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество «ВЕДО», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, зарегистрировано 26.09.2002г., ИНН <***>, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа