Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А44-3887/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3887/2016

16 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2017 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Комитета лесного хозяйства Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Крестецкий лесопромышленный комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 15.03.2017; ФИО2, доверенность от 17.03.2017;

от ответчика: не явился;

установил:

Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Крестецкий лесопромышленный комплекс" о расторжении договора аренды лесного участка от 21.10.2013 №389, заключенного между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и ООО "Крестецкий лесопромышленный комплекс".

12 июля 2016 года судом вынесено определение о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А40-116523/2016.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2017 года решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2017 по делу № А40-116523/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Крестецкий лесопромышленный комплекс" - без удовлетворения.

Определением суда от 22 мая 2017 года производство по делу возобновлено.

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2017 № 53 Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в Комитет лесного хозяйства Новгородской области

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не направил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии ответчика.

Представители истца требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Просили расторгнуть договор аренды в связи с нарушением ответчиком графика реализации инвестиционного проекта.

Оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Приказом Минпромторга России от 23.03.2012 № 297 инвестиционный проект ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» «Создание лесопромышленного комплекса в Новгородской области» включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов (том 1,л.19).

На основании приказа Комитета от 16.10.2013 № 692 между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее- Арендодатель) и ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» (далее- Арендатор) 21 октября 2013 года заключен договор № 389 аренды лесного участка (далее- договор аренды), прошедший государственную регистрацию 13.11.2013 (том 1,л.18,21-52).

По условиям указанного договора аренды Арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью 173 585 га с целью заготовки древесины.

Приказом Минпромторга России от 14.03.2016 № 660 инвестиционный проект ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» «Создание лесопромышленного комплекса в Новгородской области» исключен из перечня приоритетных проектов в области освоения лесов (том 1,л.13).

Комитет обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении договора аренды, полагая, что арендатором нарушен срок (график) реализации инвестиционного проекта.

В соответствии со статьей 22 Лесного кодекса РФ инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.20107 № 419 (далее- Положение), включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 10.2 настоящего Положения, уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

Договор аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, заключается в соответствии с лесным законодательством и с учетом настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ договор аренды может быть досрочно расторгнут по иным основаниям, предусмотренным договором аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Как указано в пункте 19 Положения, в случае появления предусмотренных подпунктом "д" пункта 11 настоящего Положения оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Одновременно копия указанного предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае непредставления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации копии указанного предписания Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе направить инвестору собственное предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Копия этого предписания направляется в заинтересованный орган субъекта Российской Федерации. Отчет о выполнении данного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации предписания инвестор направляет в заинтересованный орган.

В качестве оснований для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя в подпункте "д" пункта 11 Положения поименованы:

нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;

невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;

нарушение более чем на 3 месяца предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;

отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней со дня его подписания.

Пунктом 31 договора аренды № 389 от 21.10.2013 предусмотрены случаи расторжения (прекращения) договора, в том числе при нарушении арендатором срока реализации инвестиционного проекта более чем на один год.

Данная редакция пункта соответствовала действующему в тот период абзацу второму подпункта «д» пункта 11 Положения.

Учитывая внесение изменений в редакцию указанного абзаца постановлением Правительства РФ от 09.06.2014 № 537, а также принимая во внимание буквальное содержание пункта 31 договора, предусматривающего нарушение любого срока реализации проекта, в том числи и поэтапного, суд полагает, что нарушение установленного инвестиционным проектом графика реализации проекта, в том числе графика вложения инвестиций, является существенным нарушением арендатором условий договора аренды, влекущим за собой обязанность арендодателя в силу пункта 19 Положения на обращение в суд с требованием о расторжении договора.

Согласно абзацам 2-6 пункта 19 Положения, в случае если нарушения, определенные подпунктом «д» пункта 11 Положения, были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения такой информации.

В случае если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков.

Материалами дела подтверждается факт направления в адрес ответчика предписания об устранении допущенных нарушений при реализации инвестиционного проекта от 20.02.2015 (том 1,л.53-55), а также принятия Минпромторгом России приказа от 14.03.2016 № 660 об исключении инвестиционного проекта ООО «КЛХ» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Законность издания Минпромторгом России приказа от 14.03.2016 № 660 было предметом рассмотрения в Арбитражном суде города Москвы по делу А40-116512/16. Судом сделан вывод о соответствии изданного приказа действующему законодательству.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 19.04.2016 по делу А40-220205/2015 подтверждена законность выдачи Комитетом предписания от 20.02.2015 № ЛХ-938-И.

При таких обстоятельствах, процедура, предусмотренная Положением, Комитетом соблюдена.

Как следует из концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов «Создание лесопромышленного комплекса в Новгородской области» (с изменениями от 09.2013) (далее- Концепция), реализация инвестиционного проекта планируется в несколько этапов, в том числе:

1 этап- предпроектные и проектно-изыскательские работы, оформление правоустанавливающей и разрешительной документации, подготовительные работы на производственной площадке, организация и начало лесозаготовительной деятельности;

2 этап – возведение зданий и сооружений, обеспечение производства необходимыми инженерными сетями и инфраструктурой, поставка, монтаж и пуско-наладка технологического оборудования и пр.;

3 этап –запуск основного производства и начало выхода на проектную мощность (том 1,л.82-88,том 2,л.49-63).

Как указано в календарном графике проекта (таблица 1) 1-3 этапы предполагают следующие сроки и виды мероприятий:

заключение договоров аренды лесных участков, организация лесозаготовок-4 квартал 2012 года-1 квартал 2013 года;

подготовка документации на стадии «Проект» - 2 квартал 2012 года-4 квартал 2013 года;

согласование разрешительной документации и получение разрешения на строительство – 4 квартал 2013 года-1 квартал 2014 года;

заключение контрактов на поставку технологического оборудования – 3 квартал 2013 года- 1 квартал 2014 года;

заключение договоров аренды и наращивание объемов лесозаготовок – 2 квартал 2013 года – 1 квартал 2014 года;

создание /модернизация объектов лесной инфраструктуры - 2 квартал 2013 года – 1 квартал 2014 года;

подготовка рабочей документации – 2 квартал 2014 года – 2 квартал 2015 года;

подготовка площадки под строительство – 2 квартал 2013 года-2 квартал 2014 года;

строительство зданий цехов и вспомогательных помещений – 2 квартал 2014 года – 3 квартал 2015 года;

монтаж и пуско-наладка технологического оборудования – 2-3 квартал 2015 года;

заключение договоров аренды и выход на 100% производительность – 2 квартал 2014 года-3 квартал 2015 года;

создание/модернизация объектов лесной инфраструктуры – 2 квартал 2014 года-4 квартал 2016 года;

запуск основного производства и выход на проектную мощность – 4 квартал 2015 года – 4 квартал 2016 года.

Кроме того, пунктом 4.4 Концепции определен суммарный объем инвестиций, необходимый для реализации инвестиционного проекта, который составляет около 5 317 000 000 рублей, а также график указанных инвестиций по годам. Так, в 2012 году общий объем инвестиций должен составить 15,1 млн руб., в 2013 году – 67,2 млн.рублей, в 2014 году – 3 697,5 млн.рублей, в 2015 году – 1 537,7 млн рублей (том 1,л.88).

Согласно отчетам арендатора о ходе выполнения приоритетного инвестиционного проекта с начало реализации проекта до 31.12.2014 привлечено инвестиций в объеме 212,1 млн.рублей, проектная документация и результаты инженерных изысканий для строительства объекта «Крестецкий лесопромышленный комплекс» прошли государственную экспертизу 28.08.2015, разрешение на строительство выдано 08.09.2015 (том 2,л.77-156, том 3,л.1-35).

Таким образом, подготовка документации на стадии «Проект» со сроком исполнения 2 квартал 2012 года-4 квартал 2013 года; согласование разрешительной документации и получение разрешения на строительство со сроком исполнения 4 квартал 2013 года-1 квартал 2014 года; заключение контрактов на поставку технологического оборудования со сроком исполнения 3 квартал 2013 года- 1 квартал 2014 года не исполнено в установленные сроки либо исполнено с нарушением срока более чем на один год.

Оценивая приведенные доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о нарушении арендатором срока (графика) реализации инвестиционного проекта более чем на один год как по указанным в календарном графике мероприятиям, так и по объему вкладываемых в проект инвестиций.

Доказательств строительства зданий цехов и вспомогательных помещений, монтажа и пуско-наладки технологического оборудования, заключения договоров аренды и выхода на 100% производительность, запуска основного производства и выхода на проектную мощность, предусмотренных вторых и третьим этапом инвестиционного проекта на момент вынесения судом решения не представлено.

Довод ответчика о внесении изменений в инвестиционный проект в части сроков его реализации не принимается судом, так как постановлениями Арбитражного суда Московского округа от 13.10.2016 по делу А40-14358/2016 и от 28.12.2016 по делу А40-31926/2016 отказано в удовлетворении требований Общества о признании незаконным решения Минпромторга России об отказе во внесении изменений в перечень приоритетных проектов.

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, 01 апреля 2016 года в адрес ООО «КЛХ» направлено предложение о расторжении договора № 389 от 21.10.2013 в связи с нарушением Арендатором графиков реализации инвестиционного проекта, оставленное последним без ответа (том 1,л.56а-67).

На основании изложенного, требование истца суд признает законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть договор № 389 аренды лесного участка от 21.10.2013, заключенный между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс».

2. Взыскать с ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать по истечение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

4. Направить настоящее решение в регистрационный орган в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

Судья

М.С. Киселева