Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А32-34401/2021

удовлетворении требований о признании незаконным постановления Управления Росреестра по Краснодарскому краю о назначении административного наказания от 14.05.2019 года № 117 о привлечении ООО «ИСПЭ-СТРОЙ» к административной ответственности по статье 7Л КоАП РФ в виде штрафа 700 000 руб. отказано в полном объеме.

Кроме того, 18 июня 2019 г. заочным
решением Адлерского районного суда г. Сочи по делу № 2-2094/2019 были удовлетворены исковые требования Сочинского транспортного прокурора к ООО «ИСПЭ-СТРОЙ» о демонтаже самовольных построек.

Суд обязал ООО «ИСПЭ-СТРОЙ» устранить нарушения права ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:1453, не соединенного с лишением владения путем осуществления демонтажа - дробильно-сортировочного комплекса, а также освобождения участка, расположенного в полосе отвода железной дороги на разъезде 5 км. линии Адлер-Красная Поляна в Адлерском районе г. Сочи.

Также необходимо отметить, что Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю в адрес начальника Сочинской дистанции инфраструктуры - Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры

№ 24/5
г. за
29 апреля 2020
/1/2-314 было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

Из содержания представления следует, что начальником Сочинской дистанции инфраструктуры не принимались меры по обеспечению контроля за использованием земельных участков, в том числе с кадастровым номером 23:49:0000000:1453, на котором без договорных отношения с ОАО «РЖД» сотрудниками ООО «ИСПЭ-Строй» осуществлялась переработка песчано-гравийной смеси, незаконно добытой из р. Мзымта, а также захоронение твердых бытовых отходов.

Учитывая изложенное, вина ответчика в причинении вреда почвам как объекту окружающей среды подтверждается приложенными к исковому заявлению документами, а также документам представленными третьим лицом.

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора был произведен расчет вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 10 Приказа МНР РФ от 08.07.2010 г. № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 07.09.2010 г. № 18364), исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, осуществляется по формуле:

УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх,

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м).

В данном случае на участке площадью 15964 кв.м., расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1453 (в том числе 3573 кв.м. в границах водоохраной зоны), в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностности почв отходами производства и потребления, почве как объекту охраны окружающей среды был причинен вред, что подтверждается лабораторными исследованиями, проведенными ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» и Справкой Прокуратуры Адлерского района г. Сочи от 05.06.2020. Таким образом, при расчете использованы следующие исходные данные:

S = 15964 м.кв.

Показатель Кr в случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными, значение показателя Кг принимается равным 0,5.

Показатель Кисп определяется в зависимости от категории земель и целевого назначения загрязненного земельного участка в соответствии с п. 8 Методики.

Показатель Кисп определяется в зависимости от категории земель и целевого назначения загрязненного земельного участка в соответствии с п. 8 Методики. Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением. Для водоохранных зон в составе земель всех категорий, Кисп равен 1,8.

Показатель Тх определяется в зависимости от приуроченности загрязненного земельного участка к почвенно-климатическим зонам и горным поясам. В данном случае это зона горного Северного Кавказа, для которой такса исчисления вреда Тх равна 700 руб/кв.м.

Следовательно:

УЩперекр = 15964 х 0,5 х 1,8 х 700 = 10057320 (десять миллионов пятьдесят семь тысяч триста двадцать) рублей

В силу п. 5 Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх,

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Согласно п. 6 Методики степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:

где:

Хi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае если отношение Xi/Xн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (C) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от более 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от более 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6,0.

В данном случае, при расчете использованы следующие исходные данные:

Снефть = 69,5/50 = 1,39

Сазот= 11,5/10= 1,15

Сзагр = Снефть + Сазот = 1,39 + 1,15 = 2,54

При значении С менее 5 CЗ принимается равным 1,5.

S = 15964 м.кв.

Показатель Кr рассчитывается в зависимости от глубины химического загрязнения. При глубине химического загрязнения или порчи почв до 20 см Кг принимается равным 1.

Показатель Кисп определяется в зависимости от категории земель и целевого назначения загрязненного земельного участка в соответствии с п. 8 Методики.

Показатель Кисп определяется в зависимости от категории земель и целевого назначения загрязненного земельного участка в соответствии с п. 8 Методики. Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением. Для водоохранных зон в составе земель всех категорий, Кисп равен 1,8.

Показатель Тх определяется в зависимости от приуроченности загрязненного земельного участка к почвенно-климатическим зонам и горным поясам. В данном случае это зона горного Северного Кавказа, для которой такса исчисления вреда Тх равна 700 руб/кв.м.

Следовательно:

УЩзагр = 1,5 х 15964 х 1 х 1,8 х 700 = 30171960 (тридцать миллионов сто семьдесят одна тысяча девятьсот шестьдесят) рублей.

В соответствии с п. 4 Приказа МПР РФ от 08.07.2010 г. № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 07.09.2010 г. № 18364), исчисление в стоимостной форме размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн +УЩуничт = 10057320 + 30171960 = 40229280 (сорок миллионов двести двадцать девять тысяч двести восемьдесят) рублей.

Судом проверен расчет и признан составленным верно, ответчиком контррасчет не представлен.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснил, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 названного постановления, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащий уплате в связи с обращением в арбитражный суд Управления с исковым заявлением, составляет 200 000 рублей.

В соответствии с 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования Управления, государственная пошлина в размере 200 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика о проведении экологической экспертизы отклонить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИСПЭ-Строй» (ИНН <***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375) ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 40 229 280 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИСПЭ-Строй» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Т.Ю. Карпенко