Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А20-606/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-606/2022
г. Нальчик
08 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2022,

полный текст решения изготовлен 08.06.2022.


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ф.А.Цыраевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.п. Второй Лескен" Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании акта расчета по производительного газоиспользующего оборудования недействительным, действий по перерасчету стоимости газа по проектной мощности газиспользующего оборудования незаконными,

при участии в заседании:

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 24.12.2021 № 15-183/21,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с.п. Второй Лескен" Лескенского муниципального района (далее – общеобразовательное учреждение) Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (далее – общество), в котором просит:

1. Признать недействительным акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования от 28.10.2021;

2. Признать незаконными действия по перерасчету стоимости газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования истца исходя из 24 часов работы их в сутки и выставление счетов-фактур:

- № 58113 от 31.10.2021г на сумму 242515 руб. 34 коп. (за октябрь месяц 2021 г.);

- № 65548 от 30.11.21г на сумму 256164 руб. 71 коп. (за ноябрь месяц 2021 г.), итого на общую сумму 498 680 руб. 05 коп.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства своего представителя не направил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

03.05.2022 в электронном виде от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования им не признаются в связи с тем, что начисление потребленного газа в спорный период по мощности газоиспользующего оборудования произведено в связи с отсутствием в узле учета газа ответчика корректора.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом (поставщик) и общеобразовательным учреждением (покупатель) заключен муниципальный контракт на поставку газа от 25.01.2021 № 15-6-07-3030/21, согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2021 по 31.12.2021 газ сверх объемов, установленных контрактом поставки газа № 15-6-07-5623/21, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставщику стоимость потребления газа (т.1, л.д. 46-57).

Согласно пункту 4.1 контракта количество поставляемого газа (объем) определяется по средствам измерений и (или) технических систем, устройств с измерительными функциями, применяемых для учета газа в сферах государственного регулирования поставщика, установленного у покупателя, в случаях их исправности и соответствии требованиям действующих нормативных документов.

При неисправности или отсутствии узлов учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по средствам измерений покупателя. При отсутствии или неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета газа, на вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов и т.д. количество поставляемого газа определяется по проектной мощности газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерений, либо иными методами. При определении объема потребляемого газа иным методом по соглашению сторон заключается дополнительное соглашение к контракту. Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя поставщика.

Согласно пунктам 5.6, 5.6.1, 5.6.2 контракта установлен следующий порядок расчетов:

- 30% плановой общей стоимости планового объема газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится покупателем в срок до 18-го числа этого месяца;

- фактический потребленный в истекшем месяце газ, с учетом средств ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем за который осуществляется оплата.

Актом проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа, составленного обществом 21.10.2021 за № 25984 (л.д. 71) установлено, что при проверке узла учета газа МКОУ СОШ Второй Лескен, расположенного по адресу: КБР, <...> установлено, что счетчик газа ответчика СГ16М200 зав. № 703053 не соответствует ГОСТу Р8.740-2022, то есть счетчик эксплуатировался ответчиком без корректора, который в силу названного ГОСТа относится к основным средствам измерений.

28.10.2021 обществом составлен акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования (л.д. 72), в котором указано, что при проверке узла учета газа МКОУ СОШ Второй Лескен, расположенного по адресу: с.п. Второй Леске, ул. Шортанова, 46 выявлено, что в установленном счетчике газа СГ 16М-200 № 703053 отсутствует приведение потребляемого объема газа к стандартным условиям. Нарушение обязательных требований пунктов 2.9, 3.2 Правил поставки газа.

В данном акте расчета указано, что учет газа будет производиться по проектной мощности газопотребляющего оборудования исходя из 24 часов работы их в сутки. Установленное оборудование: котел КЕХ -30 с горелкой тип БМ-35М; количество горелок 1; производительность котла согласно паспорту - 34,4 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 04.10.2021 по 31.10.2021 – 648 часов: 34,4куб.м/ч х 648 часов =22 291 куб.м.

Кроме того, 30.11.2021 обществом составлен акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования (т.1, л.д. 73), в котором указано, что при проверке узла учета газа МКОУ СОШ Второй Лескен, расположенного по адресу: с.п. Второй Леске, ул. Шортанова, 46 выявлено, что в установленном счетчике газа СГ 16М-200 № 703053 отсутствует приведение потребляемого объема газа к стандартным условиям. Нарушение обязательных требований пунктов 2.9, 3.2 Правил поставки газа.

В данном акте расчета по производительности газоиспользующего оборудования указано, что учет газа будет производиться по проектной мощности газопотребляющего оборудования исходя из 24 часов работы их в сутки. Установленное оборудование: котел КЕХ -30 с горелкой тип БМ-35М; количество горелок 1; производительность котла согласно паспорту - 34,4 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 01.11.2021 по 30.11.2021 – 720 часов: 35 куб.м/ч х 720 часов =25 200 куб.м.

Обществом составлены акты поставки газа от 31.10.2021 № 60/ 453/10 и от 30.11.2021 № 67 583/11, которые подписаны представителем общества в одностороннем порядке и заверены печать общества, со стороны общеобразовательной школы акты не подписаны Л.д. 77, 79). Обществом составлены акты отказа истца от подписи от 19.11.2021 и от 28.12.2021 (78,80).

Для оплаты поставленного газа общество выставило счета-фактуры (универсальный передаточный документ):

- от 31.10.2021 № 58113 на сумму 242 515,34 руб. (т.1, л.д. 86,87);

- от 30.11.2021 № 65548 на сумму 256 164,71 руб. (т.1, л.д. 88,89).

Учреждение, полагая незаконным начисление объема потребленного газа по мощности газоиспользующего оборудования в октябре, ноябре 2021 года, а также составление акта от 28.10.2021 обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу абзаца 1 статьи 25 Закона о газоснабжении на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Согласно пункту 12 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа) поставщик обязан поставлять, а покупатель – отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа в Российской Федерации, поставка и отбор газа без учета его объема не допускается.

Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).

Согласно пункту 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат (пункт 25 Правил поставки газа).

Согласно пункту 1.6 Правил учета газа, утвержденного приказом Министерства энергетики от 30.12.2013 № 931 (далее – Правила учета газа) средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 3.8 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у газораспределительной организации количество поданного природного газа поставщиком определяется по данным средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями поставщика газа.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил учета газа).

Согласно пунктам 24 и 25 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, установленном в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4971-1 «Об обеспечении единства измерений» и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат.

Таким образом, применение метода учета проектной мощности газопотребляющих установок допускается нормами действующего законодательства при определении объема газа, потребленного при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов, то есть при безучетном потреблении.

Способ определения объема обязательств потребителя при таком потреблении обусловлен спецификой отношений по снабжению газом по присоединенной сети, поскольку при непрерывности снабжения при отсутствии приборов учета вычленить объем его потребления из общего объема потребления всех абонентов газоснабжающей организации невозможно.

В свою очередь отсутствие возможности определения количества безучетно потребленного газа, то есть бесконтрольное потребление ресурса, обусловливает исчисление его количества как физически максимально возможного исходя из мощности газопотребляющих установок.

В соответствии с ГОСТом 2939-63, устанавливающим условия для определения объема газа при взаимных расчетах с потребителями, объем газа должен приводиться к стандартным условиям по температуре, давлению, влажности. Данное требование ГОСТа также закреплено в пунктах 4.3 и 4.4 муниципального контракта. Согласно пункту 3.3.1 ГОСТа Р8.740-2022 приведение объемов газа, прошедших через счетчик газа к стандартным условиям и выполняет корректор.

Пункт 4.1 муниципального контракта устанавливает, что под неисправностью узла учета газа стороны понимают несоответствие средств измерений и технических устройств, входящих в узел учета газа хотя бы одному из требований нормативно-технической документации.

Таким образом, судом установлено, что в узле учета газа истца СГ 16М 200 зав. № 703053 отсутствует корректор, то есть он не соответствует требованиям ГОСТ Р8.740-2011 и условиям контракта. В связи с чем он считается неисправным и объем потребленного истцом в спорный период газа ответчиком правомерно определен расчетным путем по мощности газоиспользующего оборудования.

С учетом изложенных обстоятельств арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.

При подаче иска платежным поручением от 09.02.2022 № 885 истец уплатил государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске истцу отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ф.А. Цыраева