Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А40-100068/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-100068/2017-145-897
06 сентября 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Регионального инвестиционного коммерческого банка «Ринвестбанк» (Общество с ограниченной ответственностью) в лице государственной корпорации «Агентства по страхованию вкладов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 390000, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125373, <...> домовладение 3, стр.2)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127055, <...>)

о признании недействительным решения МИФНС № 46 № 263450 от 26.08.2016г., признании записи в ЕГРЮЛ 7167750616510 от 19.12.2016г. недействительной.

при участии: от заявителя – Ершов Д.С., доверенность № 77АВ5579308, паспорт, от ответчика – Клюевский Г.В., доверенность № 07-17/011488 от 27.01.2017г., удостоверение, от третьих лиц – неявка, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Регионального инвестиционного коммерческого банка «Ринвестбанк» (Общество с ограниченной ответственностью) в лице государственной корпорации «Агентства по страхованию вкладов» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве о признании недействительным решение № 263450 от 26. 08.2016 г. о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении (предстоящем исключении) ООО «ПромСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, о признании недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 7167750616510 от 19.12.2016 г. о прекращении деятельности ООО «ПромСтрой».

Представитель заявителей в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требование заявителя не признал, по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Из заявления следует, что 19.12.2016г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве за ГРН 7167750616510 внесена запись о прекращении деятельности ООО «ПромСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Посчитав, что действия регистрирующего органа по вынесению решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, с последующим внесением записи, являются не законными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Запись ГРН 7167750616510 от 19.12.2016г. внесена на основании решения № 263450 от 26.08.2016г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулировались Законом № 129-ФЗ, а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 (далее - Правила).

Положениями ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Так, из материалов дела следует, что в Ми ФНС России № 46 по г. Москве из ИФНС России № 7 по г. Москве поступили Справка № 48883-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справка № 48883-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «ПромСтрой», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

26.08.2016г. Инспекцией принято Решение № 263450 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ПромСтрой» из ЕГРЮЛ.

31.08.2016г. сведения о предстоящем исключении ООО «ПромСтрой» опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 34 (597).

В соответствии с пояснениями ответчика, в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ПромСтрой».

19.12.2016г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 7167750616510 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Вместе с тем, признавая действия регистрирующего органа незаконными, суд руководствовался следующим.

Так, согласно данным представленным заявителем, ООО «ПромСтрой» открыт счет в Регионального инвестиционном коммерческом банке «Ринвестбанк» (ООО) № 40702810200030000061.

Согласно выписке по счету № 40702810200030000061, ООО «ПромСтрой» в период с 12.08.2015г. по 28.09.2015г. совершено 17 операции по перечислению денежных средств на счета третьих лиц в счет оказанных услуг, товаров и работ.

В тоже время. Справки, представленные ИФНС России № 7 по г. Москве датированы 19.08.2016г., решение о предстоящем исключении № 263450 - 26.08.2016г.

Таким образом, на момент составления Справок № 48883-О и № 48883-С, а также вынесения решения № 263450, 12 месяцев, предусмотренные ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не истекли.

Указанные обстоятельства регистрирующим органом не проверены, при рассмотрении дела не обжалованы.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суд РФ изложенных в Постановлениях от 06.12.2011г. № 26-П и от 18.05.2015г. № 10-П, Определениях от 117.01.2012г. № 143-0-0 и от 17.06.2013г. № 994-0, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО «ПромСтрой» вынесено с нарушением установленного порядка. Действия Инспекции по вынесению решения о предстоящем исключении с последующим внесением записи не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст.ст.16, 29, 65, 75, 123, 156, 104, 110, 167-170, 198-201 АПК

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве №263450 от 26.08.2016г. о внесении записи в ЕГРЮЛ об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Признать недействительным запись в ЕГРЮЛ № 7167750616510 от 19.12.2016г. о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы РФ№ 46 по г. Москве внести в ЕГРЮЛ сведения о государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве в пользу Регионального инвестиционного коммерческого банка «Ринвестбанк» (Общество с ограниченной ответственностью) госпошлину 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Д.Г.Вигдорчик