Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А70-17535/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17535/2024
г. Тюмень
16 октября 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 07 октября 2024 года. Мотивированное решение по ходатайству истца изготовлено 16 октября 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление

Департамента здравоохранения Тюменской области

к ООО «Вирта» ИНН <***>

о взыскании штрафа в размере 25 990 руб.

установил:

Департамент здравоохранения Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Вирта» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 25 990 руб.

На основании п.1 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «ВИРТА» и Департаментом здравоохранения Тюменской области по результатам электронной процедуры № 0167200003423008038 заключен контракт от 04.12.2023 № 1334/2023 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН Метотрексат с формой выпуска - таблетки, покрытые оболочкой, 2,5 мг № 50. Срок поставки согласно календарному плану (приложение № 4 к контракту): не ранее 10.01.2024, но не позднее 30.01.2024.

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения МНН Метотрексат (далее — Товар), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Цена контракта составляет 259 900 руб., включая НДС 10 % (п.2.2 контракта).

Согласно условиям контракта технические характеристики предмета определены приложением № 2 к контракту, в соответствии с которым номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата ЛП-№(002282)-(РГ-1Ш).

Данное регистрационное удостоверение было приложено ответчиком к заявке для участия в закупке.

В процессе исполнения контракта поставщику поступило письмо от производителя ООО «ОЗОН», информирующее о том, что лекарственный препарат, гарантированный по аукциону № 0167200003423008038, зарегистрирован в Министерстве здравоохранения РФ и выпускался в гражданский оборот на территории Российской Федерации по регистрационному удостоверению № ЛП002282-РГ до выхода нового регистрационного удостоверения № ЛСР002476/09 в связи с приведением регистрационного досье в соответствие с Решением комиссии ЕЭК от 03.11.2016 № 78 на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 865, о чем свидетельствует запись в реестре на портале ГРЛС ЖНВЛП и на текущий момент серии препарата с регистрационным удостоверением № ЛП-002476/09 в гражданский оборот еще не выпускались.

В этой связи Обществом 15.01.2024 в адрес Заказчика было направлено соответствующее письмо с обоснованием невозможности поставки товара по регистрационному удостоверению, указанному в контракте, и предложено внести изменения в приложение «Технические характеристики» контракта в части замены сведений о регистрационном удостоверении посредством заключения дополнительного соглашения, приложенного к письму.

Данное предложение заказчиком принято не было со ссылкой на то, что в силу положений законодательства при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается.

08.04.2024 заключено соглашение о расторжении контракта.

В соответствии с п. 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. «а» п. 11.10 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

На основании данного положения контракта заказчиком исчислен штраф в отношении ответчика, неисполнение претензии об уплате штрафа послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим требованием.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Условиями извещения об электронном аукционе предусмотрены ограничения допуска участников в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ № 1289) и приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – приказ Минфина России № 126н).

Указанные нормативные акты содержат ограничения замены товаров, поставляемых в рамках законодательства о контрактной системы, а именно:

- согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ № 1289 при заключении и исполнении контракта, предметом которого является поставка лекарственного препарата с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением, не допускается замена лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения, указанных в заявке (окончательном предложении), содержащей предложение о поставке лекарственного препарата.

- в соответствии с пунктом 1.7 Приказа Минфина России № 126н при исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложениях, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в Приложениях, будет являться государство - член Евразийского экономического союза.

Арбитражный суд в данной ситуации поддерживает позицию ответчика о том, что поскольку требовалась замена не товара, а регистрационного удостоверения, это не повлияло бы ни на качество товара, ни на количество и какие-либо другие характеристики товара.

Замена в рамках такой корректировки не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, иным нормативным актам, указанным в извещении о проведении электронного аукциона.

Тем не менее, заказчик отказался воспользоваться правом на заключение дополнительного соглашения с целью корректировки сведений, проигнорировав предложение поставщика, направил в его адрес соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон, которое было подписано сторонами 08.04.2024, а соответствующая информация о расторжении контракта размещена на сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Все отношения между сторонами были прекращены.

Согласно ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штраф, пени), если докажет, что исполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В рассматриваемом случае неисполнение обязательств по поставке товара произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, подтверждение которых было представлено заказчику в виде писем производителя товара. Более того, контракт был также не исполнен по причине отказа заказчика воспользоваться законным правом внесения изменений в контракт и принять товар, предусмотренный условиями контракта, но с иным регистрационным удостоверением.

Таким образом, неисполнение контракта не связано с отказом поставщика исполнять свои обязательства.

В этой связи штраф не может быть взыскан с ответчика за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий контракта, поскольку он не отказывался от исполнения своих обязательств по поставке товара заказчику, поставщиком были приняты все возможные меры для обеспечения нужд заказчика требуемым товаром.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


РЕШИЛ


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.





Судья


Коряковцева О.В.