Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А32-5906/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-5906/2021

24.05.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, рассмотрев в упрощенном порядке дело по иску МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ООО «Северское ДРСУ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), о взыскании штрафа в размере 200 000 руб. по муниципальному контракту №119419001254-ЭА от 29.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Северское ДРСУ» о взыскании штрафа в размере 200 000 руб. по муниципальному контракту №119419001254-ЭА от 29.10.2019.

Определением от 15.02.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления лиц, участвующих в деле, о возбуждении производства по настоящему делу соответствуют требованиям ст.ст. 121-123, п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства».

Решением суда, принятым путем подписания резолютивной части, от 12.04.2021 иск удовлетворен полностью.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ установлено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казённым учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее -МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ», Заказчик, Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «Северское дорожное ремонтное строительное управление» (далее - ООО «Северское ДРСУ», Подрядчик) заключён муниципальный контракт № 119419001254-ЭА от 29.10.2019 на выполнение работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар по объекту: «Ремонт улиц на территории муниципального образования город Краснодар на 2020-2021 годы» Часть 3» (далее - контракт).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта является твёрдой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 917 368 605 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % (двадцать) процентов, что составляет 152 894 767,50:

- на 2020 год 330 063 178 рублей, в том числе НДС 20 %, что составляет 55 010 529,67 рублей.

- на 2021 год 587 305 427 рублей, в том числе НДС 20 %, что составляет 97 884 237,83 рублей.

Контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения, в этом случае цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, е которым заключается контракт.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта общий срок выполнения работ:

- начало работ: с момента заключения муниципального контракта;

- окончание работ: до 01.11.2021.

Согласно разделу 5.1 контракта заказчик обязан:

- осуществлять технический надзор и контроль за ходом выполняемых работ, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (п. 5.1.2 контракта);

- при обнаружении в ходе осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ отступлений от условий контракта, которые могут ухудшить качество работ или иные их недостатки, заказчик обязан заявить об этом подрядчику (п. 5.1.3 контракта);

- осуществлять комплексный контроль выполнения условий контракта (п. 5.1.8 контракта).

Исходя из п. 5.2.1 контракта заказчик вправе давать распоряжения по результатам проведённого контроля заказчиком или уполномоченными им лицами в письменном виде на имя представителя подрядчика с указанием даты их подписания и срока исполнения. Распоряжения должны регистрироваться и храниться у подрядчика на протяжении всего срока действия контракта. Копии распоряжений хранятся у заказчика.

На основании раздела 6 контракта подрядчик обязан:

- принять на себя обязательства выполнить на объекте работы по ремонту автомобильных дорог в сроки, предусмотренные контрактом, с учётом графика выполнения строительно-монтажных работ (п. 6.1.1 контракта);

- обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии со сметными расчётами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог (п. 6.1.2 контракта);

- незамедлительно приступить к исполнению контракта сразу после его заключения обеими сторонами (п. 6.1.3 контракта);

- выполнить работы в объёме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, ведомостями объёмов работ, техническим заданием, и сдать результат работы Заказчику в соответствии с формами, утверждёнными постановлением Госкомстата России от 11.11.99 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» (п. 6.1.6 контракта);

- обеспечить качество выполненных работ в соответствии с условиями настоящего контракта, действующими нормами, а также требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Краснодарского края (п. 6.1.8 контракта);

- выполнять требования заказчика, предъявляемые им в пределах полномочий, предоставленных настоящим контрактом (п. 6.1.13 контракта);

- немедленно приступить к исполнению письменных и устных указаний и уведомлений заказчика относительно выполнения работ (п. 6.1.15 контракта);

- обеспечить производство работ в полном объёме в соответствии с контрактом и строительными нормами и правилами (п. 6.1.24 контракта);

- обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при производстве и приёмке работ (п. 6.1.25 контракта);

- в соответствии с условиями контракта Подрядчик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникших при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставлять заказчику результаты выполненных работ, предусмотренные контрактом (п. 6.1.29 контракта).

В ходе осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ представителем МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» и представителем подрядчика были составлены:

1. Акт комиссионного обследования от 17.06.2020 по объекту: «Ремонт ул. Керченская от ул. КИМ до ул. Болотникова в г. Краснодаре», в соответствии с которым были выявлены следующие недостатки и сделаны следующие замечания, подлежащие устранению:

- на протяжении всего участка необходимо выполнить обрезку веток деревьев для обеспечения видимости дорожных знаков - срок устранения 19.06.2020;

- по ул. Керченская напротив дома № 63 необходимо выполнить работы по устройству обочины h = 0.1 м ГПС + ФАБ - срок устранения 18.06.2020.

Согласно вышеуказанному акту подрядчик обязан доложить заказчику об устранении выявленных недостатков в срок до 20.06.2020.

2. Акт комиссионного обследования от 17.06.2020 по объекту: «Ремонт ул. им. 30-й Иркутской Дивизии от ул. Уральской до ул. Сормовской в г. Краснодаре», в соответствии с которым выявлены следующие недостатки и сделаны следующие замечания, подлежащие устранению:

- по ул. Уральская напротив дома № 178 не заделаны места отбора проб верхнего слоя покрытия из ЩМА-15 - срок устранения 18.06.2020;

- по ул. им. 30-й Иркутской Дивизии напротив дома № 6/1 отсутствует знак 6.3.1 - срок устранения 21.06.2020;

- на протяжении всего участка отсутствует дорожная разметка на парковочных карманах, а также сама парковочная зона не отделана от проезжей части линией 1.74 - срок устранения 22.06.2020;

- по ул. им. 30-й Иркутской Дивизии напротив дома № 8/1 необходимо проверить световозвращение знаков 5.19.1 и 5.19.2 и представить заключение представителю Заказчика - срок устранения 22.06.2020.

Согласно вышеуказанному акту подрядчик обязан доложить заказчику об устранении выявленных недостатков в срок до 23.06.2020.

Как указывает истец, работы по устранению недостатков в установленные сроки выполнены не были, тем самым подрядчик нарушил свои обязательства, предусмотренные вышеуказанным контрактом.

Претензия истца № 3215 от 10.07.2020 с требованием об устранении выявленных недостатков, а также оплаты штрафа в размере 200 000 рублей ответчиком не исполнена.

Уклонение ответчика от добровольного исполнения требования явилось основанием для обращения с иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на иск пояснил, что претензии истца сводятся к нарушению ответчиком срока устранения недостатков - т.е. просрочке исполнения предусмотренных муниципальным контрактом обязательств по устранению недостатков, отраженных в актах. В соответствии с муниципальным контрактом №119419001254-ЭА от 29.10.2019 срок выполнения работ по 1 этапу работ установлен до 01.11.2021г., а дополнительным соглашением №5 от 14.07.2020 установлена стоимость первого этапа работ на 2020 год - 323332213,97 рублей. Между тем, первый этап досрочно выполнен подрядчиком и принят заказчиком 20.07.2020, заказчик без замечаний подписал справку о стоимости выполненных работ (форма КС-3) № 19, не предъявив замечаний подрядчику относительно качества и сроков выполнения работ. Следовательно, штраф, как мера ответственности, предусмотренная ч.8 ст.34 Закона №44-ФЗ, не может быть применен в данном случае, поскольку выявлена именно допущенная подрядчиком просрочка исполнения обязательства по устранению выявленных Заказчиком недостатков в установленный им срок.

По мнению ответчика, из содержания искового заявления и пояснений представителя следует, что ко взысканию предъявлен штраф, рассчитанный в том числе за нарушение срока устранения недостатков в выполненных работах. Однако, пунктом 12.3 контракта исключается применение ответственности в виде штрафа за просрочку исполнения обязательств. Следовательно, к ответчику не может быть применена мера ответственности, предусмотренная п. 12.3 контракта. Аналогичные выводы содержатся в Решении Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2021 по делу №А32-11874/2020.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Суд установлено соблюдение сторонами требований указанного закона о проведении публичных процедур по заключению спорного контракта.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что акт комиссионного осмотра подписан представителем подрядчика, доказательств устранения недостатков ответчик не представил, в связи с чем, требование о взыскании штрафа является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о невозможности применения штрафа при наличии просрочки исполнения обязательства отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм материального права, а также в связи с тем, что штраф предъявлен истцом за нарушение ответчиком качества выполнения работ.

По делу №А32-11874/2020 судом исследованы иные обстоятельства.

О применении статьи 333 ГК РФ ответчик не заявил.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 124, 226-229 АПК РФ

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Северское ДРСУ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 200 000 руб. штрафа.

Взыскать с ООО «Северское ДРСУ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 7000 рублей расходов по уплате государственной пошлины

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С. А. Баганина