Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А32-20318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Краснодар Дело № А32-20318/2019 11.07.2019

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 г. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смеленко Р.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО РИКБ «Ринвестбанк» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Рязань

к МИФНС № 16 по КК, г. Краснодар о признании недействительны решения органа

При участии в заседании представителей: заявитель: ФИО1 (до перерыва) заинтересованное лицо: ФИО2 (до перерыва)

УСТАНОВИЛ:

ООО РИКБ «Ринвестбанк» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица требования считает необоснованными.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 03.07.2019 объявлялся перерыв до 04.07.2019 11 час. 50 мин. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 АПК РФ).

Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что поскольку перерыв объявляется на непродолжительный срок и в силу части 4 статьи 163 Кодекса после окончания перерыва судебное заседание продолжается.

После перерыва судебное заседание продолжено. Правовая позиция сторон не изменилась.

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость,

достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из заявления дела следует, что между ООО РИКБ «Ринвестбанк» (далее также - Банк) и ООО «Стройразвитие» (далее также -Заемщик) заключен Договор кредитной линии № 0077/Ю-15 от 09.12.2015 г. (далее - «Кредитный договор -1»).

В соответствии с п. 1.1. Кредитного договора-1 Кредитор обязуется предоставить

Заемщику кредит в сумме 50 000 000 рублей на срок по 07 декабря 2016 года под 23,5 % (восемнадцать процентов) годовых.

Между Банком и Заемщиком заключен Договор кредитной линии № 0079/Ю-15 от 17.12.2015 г. (далее -«Кредитный договор-2»).

В соответствии с п. 1.1. Кредитного договора-2 Кредитор обязуется предоставить

Заемщику кредит в "гумме 20 000 000 рублей на срок по 16 декабря 2016 года под 23,5 % (двадцать три целых пять десятых процента) годовых.

В связи с тем, что ООО «Стройразвитие» не исполнило взятые на себя обязательства, Банк обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Стройразвитие» задолженности по кредитным договорам в размере 97 898 405 рублей 76 копеек.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.08.2017 (в полном объеме решение изготовлено 23.08.2017) по делу № А54-3101/2017 исковые требования Банка были удовлетворены, с ООО «Стройразвитие» взыскана задолженность по договорам кредитной линии в общей сумме 97 898 405 рублей 76 копеек., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 000 рублей. Указанное решение Сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Поскольку ООО «Стройразвитие» в добровольном порядке не исполнило указанное выше решение, Банком был получен исполнительный лист ФС № 015503696 на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.08.2017 по делу № А54-3101/2017.

Приказом Банка России № ОД-2220 от 14.07.2016 у ООО РИКБ «Ринвестбанк» отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Приказом Банка России № ОД- 2221 от 14.07.2016 назначена временная администрация по управлению данной кредитной организацией.

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-4157/2016 от 21.09.2016 ООО РИКБ «Ринвестбанк» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

19.11.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю "(далее - Регистрирующий орган) принято решение № 21316 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Стройразвитие» (ИНН: <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации: 350089, <...>), поскольку, по мнению регистрирующего органа, общество с ограниченной ответственностью «Стройразвитие» является недействующем юридическим лицом.

Указанное решение было опубликовано 21.11.2018 в части 2 № № 46(711)/3088 журнала «Вестник государственной регистрации».

Конкурсным управляющим ООО РИКБ «Ринвестбанк» 04.02.2019 через ФГУП «Почта России» направлено возражение на решение об исключении ООО «Стройразвитие» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Однако 18.03.2019 МИФНС № 16 по Краснодарскому краю внесена запись об исключении ООО Стройразвитие» из Единого государственного реестра юридических

лиц.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца с настоящим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица как недействующего производится на основании и в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001

№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствие с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Форма письменного возражения утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического

лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» (зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 № 42195).

Инспекция на основании справки от 07.11.2018 № 8290-О «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах», а также справки от 07.11.2018 № 8290-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» приняла решение от 19.11.2018 № 21316 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении Общества.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 46(711) от 21.11.2018/3088.

В качестве адреса для направления возражений указан адрес Инспекции: <...>.

Как следует из заявления и не оспаривается регистрирующим органом, Агентство направило в адрес Инспекции возражения против предстоящего исключения Общества от б/д № б/н от лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое получено регистрирующим органом 03.04.2019 вх. № 10134.

При рассмотрении должностным лицом Инспекции данного возражения было установлено, что оно направлено по истечению трехмесячного строка установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с чем в адрес Агенства направлен ответ письмом от 11.04.2019 № 07-10/24255.

При этом, Агентство не было лишено возможности направить возражение по указанному Инспекцией адресу, оформленное надлежащим образом в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 21.1 и пункта 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, что явилось бы препятствием для принятия Инспекцией решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Помимо пропуска срока, представленное возражение от 03.04.2019 вх. № 10134 не соответствовало вышеуказанным требованиям.

В связи с тем, что с момента опубликования в органах печати решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в срок, установленный Федеральным законом № 129-ФЗ в адрес Инспекции не поступили возражения от Истца по утвержденной форме, Р38001, установленной Федеральным законом 129-ФЗ, а также наличие у регистрирующего органа документально подтверждённых признаков недействующего лица, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, к которым отнесены такие признаки как отсутствие движения по банковским счетам юридического лица и непредставление юридическим лицом отчетности за последние 12 месяцев, регистрирующим органом внесена запись от 18.03.2019 за ГРН 2192375534613 об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации отмечает в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление по форме, установленной действующим законодательством, о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Учитывая изложенное следует, что у регистрирующего органа были все основания для исключения Общества из ЕГРЮЛ как недействующего. При этом, заявитель, являясь конкурсным управляющим Банка в целях защиты своих интересов и во избежание исключения недействующего юридического лица, направил в адрес регистрирующего органа возражение не по установленной законом форме и за пределами срока, следовательно решение Инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 19.11.2018 № 21316 вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, а запись о прекращении деятельности Общества от 18.03.2019 за ГРН 2192375534613 внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ правомерно.

Исходя из ч.1, 2 ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных заявителем требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ООО РИКБ «РИНВЕСТБАНК», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Рязань в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия и в кассационную инстанцию с момента вступления его в законную силу.

Судья А.А. Огилец