Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А60-2655/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2655/2024
02 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной,  рассмотрел дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Городское благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 304 572 руб.73 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 25.03.2024 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  Истец обратился в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательская компания» о взыскании 304 572 руб.73 коп.

22.02.2024 от ответчика поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



установил:

Как следует из материалов дела, между МКУ «Городское благоустройство» (далее – Заказчик, истец) и ООО «Проектно-Изыскательная Компания» (далее – Подрядчик, ответчик) были заключены следующие муниципальные контракты:

-№ 2206.2019-ГБ от 02.07.2019 «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Ремонт сетей уличного освещения по проспекту Ленина с заменой опор от улицы Восточной до улицы Гагарина" (далее – Контракт от 02.07.2019);

-№ 3361.2019-ГБ от 25.06.2019 «Модернизация сетей уличного освещения в центральной части <...> и Ванцетти, от дома №24 до проспекта Ленина» (далее – Контракт от 25.06.2019);

-№ 1384.2020-ГБ от 22.06.2020 года «Строительство сетей уличного освещения» (далее – Контракт от 22.06.2020);

-№ 1369.2019-ГБ от 07.05.2019 года «Реконструкция сетей уличного освещения по переулкам Насосному, Шорному» (далее – Контракт от 07.05.2019);

-№ 1426.2020-ГБ от 29.06.2020 года «Строительство сетей уличного освещения по проезду от дома № 43/1 по улице Расточной до дома № 56 по улице Ангарской» (далее – Контракт от 29.06.2020);

-№ 1359.2019-ГБ от 06.05.2019 года «Строительство сетей уличного освещения по внутриквартальному проезду от дома № 150 по улице Малышева до дома № 3 по улице Ученическому» (далее – Контракт от 06.05.2019);

-№ 2165.2019-ГБ от 25.06.2019 года «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство снегоприемного пункта» (далее – Контракт от 25.06.2019).

-№ 1768.2020-ГБ от 10.08.2020 года «Строительство сетей уличного освещения по улице Чкалова» (далее – Контракт от 10.08.2020).

-№ 1963.2019-ГБ от 17.06.2019 года «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство сетей уличного освещения по проезду от улицы Заводской до здания № 45а по улице Заводской» (далее – Контракт от 17.06.2019).

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках указанных муниципальных контрактов регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По смыслу статей 702, 711 ГК РФ, п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения у подрядчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы.

Истец в рамках рассмотрения настоящего дела просит взыскать с ответчика неустойки за нарушение сроков выполнения работ, а также штрафы в общей сумме 304 572 руб. 73 коп., а именно:

-по контракту от 02.07.2019 в общей сумме 126 798, 79 руб.:  пени в размере 26 228,32 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство» от 12.02.2020 года № 04-534, неустойку в размере 100 570,47 руб. на основании требования МКУ «Городское благоустройство» от 16.06.2021 года № 05-3395;

-по контракту от 25.06.2019:  пени в размере 60 802,07 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство» от 25.12.2020 года № 05-3380;

-по контракту от 22.06.2020 в общей сумме 47 527, 93 руб.: пени в размере 42 527,93 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство» от 18.11.2020 года № 05-3081, штраф в размере 5 000,00 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство» от 26.11.2020 года № 05-3138;

-по контракту от 29.06.2020: штраф в размере 5 000,00 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство» от 01.12.2020 года № 05-3147;

-по контракту от 07.05.2019:  пени в размере 2 297,66 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство» от 25.12.2019 года № 05-4687;

-по контракту от 06.05.2019: пени в размере 64,47 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство» от 28.12.2019 года № 05-4723;

-по контракту от 25.06.2019: пени в размере 47820,37 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство» от 27.11.2019 года № 04-4409;

-по контракту от 10.08.2020: пени в размере 6595,03 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство»;

-по контракту от 17.06.2019: пени в размере 7666,41 руб. на основании претензии МКУ «Городское благоустройство».

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка.

 В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, исковая давность устанавливается для защиты нарушенного субъективного права.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.

В п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске, применение судом срока исковой давности исключает саму необходимость исследования доказательств по делу (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что по контракту от 02.07.2019, истцом 12.02.2020 г. была направлена претензия с требованием об оплате неустойки за просрочку выполнения работ по контракту в размере 26 228 рублей 32 копеек.

Таким образом, по указанному требованию на момент подачи искового заявления истек срок исковой давности.

По контракту от 25.06.2019 требование об уплате неустойки за просрочку выполнения работ по контракту заявлено в претензии от 25.12.2020. Таким образом, по указанному требованию на момент подачи искового заявления истек срок исковой давности.

По контракту от 22.06.2020 требование об уплате неустойки за просрочку выполнения работ по контракту заявлено в претензии от 18.11.2020. Таким образом, по указанному требованию на момент подачи искового заявления истек срок исковой давности. Требование об уплате штрафа за просрочку выполнения работ по контракту заявлено в претензии от 26.11.2020 г., к уплате заявлен штраф в размере 5 000 рублей. Таким образом, по указанному требованию на момент подачи искового заявления срок исковой давности также истек.

По контракту от 29.06.2020 требование об уплате штрафа за просрочку выполнения работ по контракту заявлено в претензии от 01.12.2020. Таким образом, по указанному требованию на момент подачи искового заявления срок исковой давности уже истек.

По контракту от 07.05.2019 требование об уплате неустойки за просрочку выполнения работ по контракту заявлено в претензии от 25.12.2019. Таким образом, по указанному требованию на момент подачи искового заявления срок исковой давности уже истек.

По контракту от 06.05.2019 требование об уплате неустойки за просрочку выполнения работ по контракту заявлено в претензии от 28.12.2019. Таким образом, по указанному требованию на момент подачи искового заявления истек срок исковой давности.

По контракту от 25.06.2019 требование об уплате неустойки за просрочку выполнения работ по контракту заявлено в претензии от 27.11.2019. Таким образом, по указанному требованию на момент подачи искового заявления истек срок исковой давности.

Кроме того, суд отмечает, что неустойка за ненадлежащее исполнение контракта должна была быть списана Заказчиком в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. №783 Правилами "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила № 783).

В соответствии с п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783,  также был внесен ряд изменений постановлениями Правительства Российской Федерации  от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439. Внесенные изменения исключили из названия Правил и из ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, для целей списания начисленных поставщику неустоек.

Поскольку изменения, внесенные в Федеральный закон № 44-ФЗ  и в Правила, устранили ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, а пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, то неустойки, начисленные поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств в 2022 году, также подлежат списанию.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подп. «а» п. 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Как следует из материалов дела и истец с ответчиком не оспаривают, что контракты исполнены ответчиком в полном объеме.

Поскольку сумма начисленных истцом штрафных санкций не превысила 5% от цены контрактов, контракты исполнены ответчиком в полном объеме, суд приходит к выводу, что истец обязан списать сумму неустойки и штрафа в соответствии с положениями Постановления № 783, а не взыскивать в судебном порядке, учитывая, что объективные препятствия для исполнения требований ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, подп. «а» п. 3, п. 13 Постановления № 783 истцом не приведены и не доказаны.

Из совокупности имеющихся в материалах дела документов, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

на основании 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья                                                                Н.В. Зорина