Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А40-4161/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


27 февраля 2023 года

Дело № А40-4161/23-121-24



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ДТИУ города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к ООО "Квадро" (125047, <...>, этаж 2 пом I комната 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2009, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии № 77РПО0010608 (серия ДТУ № 9243) сроком действия с 04.09.2018 г. до 04.09.2023 г.


В предварительное судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 11.10.2021 № и/01-465/21, удостоверение),

от ответчика: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту также – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии ООО "Квадро" на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010608 (серия ДТУ № 9243) сроком действия с 04.09.2018 г. до 04.09.2023 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО "Квадро", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы явившегося в судебное заседание представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что ООО "Квадро" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0010608 (серия ДТУ № 9243) сроком действия с 04.09.2018 до 04.09.2023 на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...> помещение I, комнаты 1, 8, 11.

26.12.2022 Департамент принял решение № 23-01-19-77/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 1 71-ФЗ.

Основанием для принятия решения № 23-01-19-77/РАС послужило:

- пункт 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, которым предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из пункта 2 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе, контроль за соблюдением организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» на Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту - Департамент) возложены функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Судом установлено, что 08 июня 2022 г. ООО "Квадро" решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-94623/22-139-725 привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 20.06.2022. Общество добровольно штраф размере 50 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 21.10.2022 № А_eb872032-6d9f-7084-e053-0b5818ac2381 и справкой Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 04.10.2022 № у1-19141/08.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

25 октября 2022 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-132/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010608 ООО "Квадро" по основанию:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 26 декабря 2022 г.

Решение Департамента № 23-01-19-132/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 27 октября 2022 г.

Конверт вернулся по истечению срока хранения.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 26 декабря 2022 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в размере 50 000 рублей, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 16.12.2022 № А_f03da7cc-b9db-0ef0-e053-0b5818ac16bf.

Таким образом, в установленный в решение о приостановлении действия лицензии срок ООО "Квадро" не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что 26.12.2022 Департамент обоснованно принял решение № 23-01-19-77/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Степень грубого нарушения законодательства Обществом заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Штраф ответчиком не оплачен, доказательств иного в материалы дела не представлено.

На основании чего суд приходит к выводу о том, что такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

Суд соглашается с мнением заявителя о том, что указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что требования заявителя об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 123, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию, выданную Обществу с ограниченной ответственностью "Квадро" на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0010608 (серия ДТУ № 9243) сроком действия с 04.09.2018 до (вкл) 04.09.2023 на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: г. Москва, 1-я Тверская-Ямская улица, помещение I, комнаты 1, 8, 11.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Квадро" в доход федерального бюджета расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья: Е.А. Аксенова