Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А40-98849/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-98849/17-159-900
12 октября 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПАО «Мосэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.04.2005г., адрес: 117312,<...>)

к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Нагатино-Садовники» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.07.2013г., адрес: 115533,<...>)

третье лицо: ПАО «МОЭСК»

о взыскании 9 022 826руб. 35коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 02.12.2016г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017г.

от третьего лица: неявка

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Мосэнергосбыт» обратилась в суд с иском о взыскании с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Нагатино-Садовники» 8 240 352 (восемь млн. двести сорок тыс. триста пятьдесят два) руб. 32 коп. - задолженности, 782 474 (семьсот восемьдесят две тыс. четыреста семьдесят четыре) руб. 03 коп. – пени.

Исковые требования мотивированным тем, что ответчиком не исполнено надлежащим образом обязательство по оплате энергии, в связи, с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик, просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, отзыва на иск не представило. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие не явившегося третьего лица.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела между ПАО "Мосэнергосбыт" (Истец) и Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Нагатино-Садовники" (Ответчик) заключен Договор энергоснабжения № 92950167 от 30.11.2006г.

По договору энергоснабжения ПАО «Мосэнергосбыт» обязалось подавать через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязался оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 ГК РФ).

Согласно п. 81 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее — Основные положения) исполнители коммунальной услуги (ИКУ), покупатели, приобретающие электрическую энергию для ее поставки населению обязаны вносить в адрес гарантирующего поставщика оплату стоимости поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В соответствии с условиями договора энергоснабжения Истцом было отпущено, а Ответчиком было потреблено электрической энергии за период с 01.12.2016г. по 31.12.2016г. на сумму на 2 578 783, 12 руб. в соответствии с показаниями приборов учета.

Ответчиком частично была оплачена задолженность за потребленную электрическую энергию (по показаниям приборов учёта) в размере 2 578 783, 12 руб.

Кроме того, Истцом был выявлен факт безучетного потребления энергии.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее - Правила № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

ПАО «МОЭСК» является сетевой организацией и в соответствии с п. 192 Правил №442 обязано составлять акты о неучтенном потреблении при выявлении факта безучетного потребления электрической энергии.

Согласно п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее — Основные положения) стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Сотрудниками ПАО «МОЭСК» проведена проверка потребления электрической энергии 21.11.2016 года, в ходе которой обнаружен факт безучетного потребления электрической энергии. В соответствии с п. 192,193 Основных положений в результате обнаружения факта безучетного потребления составлены Акты №001998/Ю-М от 05.12.2016 года. Акт №002000/Ю-М от 05.12.2016 года, Акт №002001/Ю-М от 05.12.2016 года, Акт №002002/Ю-М от 05.12.2016 года, Акт №001999/Ю-М от 05.12.2016 года.

Согласно п. 2 ОПФРР "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), (абз. 13 п. 2 ОПФРР).

Согласно акту о неучтённом потреблении № 1998/Ю-МУЭ, «отсутствует пломба энергоснабжающей организации на ПУ №6759529, КИК И ТТ, истек МПИ у ПУ и ТТ». Согласно акту о неучтённом потреблении № 1999/Ю-МУЭ, «отсутствует пломба энергоснабжающей организации на ПУ №960510, КИК И ТТ, истек МПИ у ПУ и ТТ».

Согласно акту о неучтённом потреблении № 2000/Ю-МУЭ, «отсутствует пломба энергоснабжающей организации на ПУ №6780311, истек МПИ у ПУ и ТТ».

Согласно акту о неучтённом потреблении № 2001/Ю-МУЭ, «отсутствует пломба энергоснабжающей организации на ПУ №967213, истек МПИ у ПУ».

Согласно акту о неучтённом потреблении № 2002/Ю-МУЭ, «отсутствует пломба энергоснабжающей организации на ПУ №967351, истек МПИ у ПУ».

Согласно п. 2.11.17 ПТЭЭП Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, отсутствие пломб энергоснабжающей организации на приборе - само по себе является безучетным потреблением.

Помимо указанного, в актах о неучтённом потреблении электрической энергии зафиксированы дополнительные нарушения, а именно: Истечение срока межповерочного интервала приборов учёта (ПУ) и трансформаторов тока (ТТ).

Согласно требованиям п. 179 Основных положений в случае истечения срока межповерочного интервала прибора учёта, расчёт объёмов потреблённой электроэнергии производится по правилам п. 166 Основных положений для случая не предоставления показаний в установленные сроки.

Вместе с тем, в силу определения безучётного потребления электроэнергии содержащегося в абз. 13 п. 2 ОПФРР, под ним понимается её потребление с нарушением установленного договором и законом порядка учёта, выразившееся, в том числе, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учёта, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии.

Использование системы учета по истечении срока межповерочного интервала (прибора учёта и трансформаторов тока) является самостоятельным основанием для применения к абоненту порядка расчётов, установленного п. 195 ОПФРР.

Исходя из системного толкования пунктов 84, 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения) усматривается, что достоверным и допустимым доказательством факта безучетного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений, а расчеты за безучетное потребление электрической энергии осуществляются на основании указанного акта.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться, в том числе данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления такого потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии относительно выявленного факта.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Довод ответчика о том, что акт составлен в нарушение п. 193 ОПФРР - противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Проверка проводилась представителями сетевой организации (ПАО «МОЭСК» 21.11.2016 года и 23.11.2016 года.

Согласно письму Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС РОССИИ) от 06.06.2017, нормы Основных положений (ОПФРР) не содержат критериев, определяющих отсутствие допуска к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства.). В этой связи из буквального толкования норм пунктов 170 и 177 ОПФРР усматривается, что уведомление потребителя о дате и времени проведения проверки необходимо в случае, если работник сетевой организации или гарантирующего поставщика не были допущены на объект электроснабжения или к приборам учёта (системе учёта).

В случае, если допуск к энергопринимающим устройствам (приборам учёта (системе учёта)) был обеспечен потребителем (его работниками или представителями), либо лицами, фактически осуществляющими потребление электроэнергии (арендаторами или иными лицами, на законных основаниях пользующимися энергопринимающими устройствами (помещениями) потребителей, то такая проверка считается проведенной в соответствии с требованиями законодательства (копия письма была приобщена 06.09.2017).

Более того, акты о неучтённом потреблении электрической энергии от 01.12.2016 также составлены в соответствии с п. 193 ОПФРР.

ПАО «МОЭСК» письмом от 01.12.2016 №ЭУ/166/1430 (получено Ответчиком нарочно (под штамп) 02.12.2016, вх. № 828/6) уведомило Ответчика о том, что в отношении ГБУ «Жилищник района Нагатино-Садовники» будут составлены акты о неучтённом потреблении электрической энергии, для чего уполномоченным представителям необходимо прибыть 05 декабря 2016 года с 08:00 до 10:00 по адресу <...> для подписания актов о неучтённом потреблении электрической энергии.

В назначенное время представители Ответчика для подписания актов безучетного потребления электрической энергии не явились. В соответствии сп. 193 ОПФРР, акты о неучтенном потреблении составлены 05.12.2016 года с участием двух незаинтересованных лиц, подтвердивших, что представитель абонента не явился для подписания акта.

С учётом п. 193 ОПФРР, суд полагает допустимым составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии по прошествии некоторого времени после выявления соответствующего факта при проверке, в целях обеспечения возможности приглашения потребителя для составления такого акта.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, при этом пункты 192-193 ОПФРР не устанавливают предельного срока для составления акта о неучтенном потреблении с момента выявления нарушения учёта. В этой связи в целях обеспечения участия потребителя в составлении акта о неучтенном потреблении необходимо обеспечить его уведомление о дате и месте составления акта способом, позволяющим подтвердить получение уведомления потребителем.

Нарушений при составлении актов судом не установлено.

Согласно п. 154 ОПФРР обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств.

Согласно ГОСТ 32396-2013. Межгосударственный стандарт. Устройства вводно-распределительные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия" (введён в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1677-ст):

3.1.5. Блок учета электроэнергии: функциональный блок, содержащий счетчик прямого или трансформаторного включения, трансформаторы тока и испытательную переходную коробку.

6.5.13. Применяемые в блоках учета испытательные коробки должны иметь элементы для их опломбирования.

Согласно Приказу Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145):

2.11.17. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, пломбой энергоснабжающей организации (сетевой организации) должны быть защищены ВСЕ элементы системы учёта, таким образом, отсутствие пломбы на испытательной коробке и трансформаторах тока - самостоятельное основание для применения к абоненту порядка расчётов, установленного п. 195 ОПФРР.

В порядке абз. 3, п. 196 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

Расчет безучетного потребления электрической энергии произведен Истцом в соответствии с п. 194,195 Основных положений.

Согласно п. 195 ОПФРР объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Таким образом, задолженность за безучетно потребленную электроэнергию составляет 8 240 352, 32 руб. за период с 01.11.2016г. по 31.12.2016г.

Кроме того, Истцом заявлено о взыскании пени.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате стоимости электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), подлежит начислению законная неустойка в соответствии со ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (в редакции ФЗ от 03.11.2015 г. № 307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»).

Ответчик, не производя своевременную оплату стоимости потребленной электроэнергии, совершил просрочку исполнения денежного обязательства. За период просрочки оплаты задолженности начислена законная неустойка в размере 782 474, 03 руб. за период с 19.01.2017 по 26.05.2017г.

Расчет судом проверен и признан обоснованным.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Расходы по госпошлине взыскиваются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 67, 68, 71, 106, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Нагатино-Садовники» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.07.2013г., адрес: 115533,<...>) в пользу Публичного акционерного общества «Мосэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.04.2005г., адрес: 117312,<...>) 8 240 352 (восемь млн. двести сорок тыс. триста пятьдесят два) руб. 32 коп. – задолженности, 782 474 (семьсот восемьдесят две тыс. четыреста семьдесят четыре) руб. 03 коп. – пени, а также 66 434 (шестьдесят шесть тыс. четыреста тридцать четыре) руб. - расходы по госпошлине.

Взыскание неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ действующей на день фактической оплаты производить с 27.05.2017г. на сумму задолженности 8 240 352 руб. 32 коп. по день фактического исполнения денежного обязательства.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Константиновская