Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А45-2897/2023

2052/2023-100351(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2897/2023
г. Новосибирск
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трейд Сервис» (ИНН <***>), г. Воронеж

к Федеральному казенному учреждению «Сибирский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (ИНН <***>), г Новосибирск

о признании незаконными и отмене решений № 268/24-2956 от 18.10.2022 г., № 268/24-2957 от 18.10.2022 г., № РНП-54-586 от 09.11.2022 г.,

при участии представителей: истца – не явился, уведомлен,

ответчика – ФИО2 – доверенность от 20.03.2023, служебное удостоверение, ФИО3 – доверенность от 20.03.2023, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трейд Сервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Сибирский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – ответчик) о признании незаконными и отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 268/24- 2956 и № 268/24-2957 от 18.10.2022 по государственным контрактам № 2222180102152000000002022/0215 от 31.05.2022 и № 2222180102392000000002022/0239 от 22.06.2022 на поставку бумаги офисной белой, признании незаконным и отмене решения № РНП 54-586 от 09.11.2022, признании контрактов действующими и продлении их на срок 2 месяца и 13 дней со дня вынесения и


получения сторонами решения суда и отмене всех последующих требований по контрактам.

Ответчик в судебном заседании и представленном отзыве (л.д.10-17) отклонил исковые требования как необоснованные.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

17.10.2022 истцом по электронной почте было получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 268/24- 2942 и № 268/24- 2943 от 17.10.2022 по государственным контрактам от 31.05.2022 № 2222180102152000000002022/0215 и от 22.06.2022 № 2222180102392000000002022/0239 на поставку бумаги офисной белой, принятое ответчиком, согласно которым решения размещены в единой информационной системе согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Федерального закона № 44 от 05.04.2013 от оператора ЕИС истцу не направлялись.

Полагая, что действия ответчика противоречат контрактам, Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее - ГК РФ) и действующей практике, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом руководствуется следующим.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.


По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Законом о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В силу части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьей 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть


устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, по результатам проведения закрытого аукциона в электронной форме (извещение № 0851400002222000048) между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт от 31.05.2022 № 2222180102152000000002022/0215 на поставку бумаги для офисной техники белой для нужд Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - контракт).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.3. контракта заказчик производит перечисление авансового платежа на счет поставщика, в соответствии с действующим законодательством, в размере 50 % от цены контракта, что составляет 4 559 216 рублей 25 копеек. Перечисление аванса производится в течение 7 рабочих дней со дня представления поставщиком оригинала счета на авансовый платеж.

Абзацем 4 пункта 2.3. контракта установлено, что погашение аванса производится заказчиком в течение срока действия контракта по мере поступления от поставщика платежных документов для оплаты поставленного товара. Оплата поставленного товара производится только после полного погашения выданного ранее аванса.

Срок исполнения поставщиком обязательств по поставке всего объема товара, предусмотренного контрактом – по 01.09.2022 включительно (окончательный срок поставки товара), в соответствии с разнарядкой (пункт 3.2. контракта).

Срок действия контракта устанавливается со дня его заключения по 31.12.2022 включительно, а по обязательствам в части взаиморасчетов и по гарантийным обязательствам – до дня их полного исполнения (пункт 11.1. контракта).

Согласно приложению № 1 к контракту («Разнарядка») поставка товара в количестве 26 225 пачек осуществляется в следующем порядке:

а) с момента заключения контракта по 30 июня 2022 года включительно – 8 740 пачек;

б) с 01.07.2022 по 29.07.2022 включительно – 8 740 пачек; в) с 01.08.2022 по 01.09.2022 включительно – 8 745 пачек.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2.3. контракта при расторжении контракта неизрасходованная часть авансового платежа подлежит возврату заказчику не позднее 5 рабочих дней с момента вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 6.1.6. контракта заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным пунктом


1 статьи 463, абзацем вторым статьи 464, пунктом 2 статьи 475, пунктами 1, 2 статьи 480, пунктом 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товаров.

Платежным поручением № 832 от 07.06.2022 ответчик перечислил авансовый платеж истцу в сумме 4 559 216 рублей 25 копеек.

Во исполнение условий контракта истец поставил ответчику товар в количестве 8 740 пачек на сумму 3 038 898, что подтверждается актом приемки товара по количеству и качеству № 86 от 30.06.2022 и универсальным передаточным документом № 18 от 27.06.2022.

02.08.2022 между истцом и ответчиком на основании части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе и пункта 1.4. контракта заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту на поставку товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

17.08.2022 ответчик направил истцу по электронной почте письмо № 968/24-2362 с уведомлением о нарушении срока поставки товара в количестве 8 740 пачек в период с 01.07.2022 по 29.07.2022, в ответ на которое истец (исх. № 36 от 23.08.2022) сообщил о невозможности своевременной поставки товара с планируемым сроком поставки с 10.09.2022 по 20.09.2022.

29.08.2022 ответчик в адрес истца по электронной почте направил письмо № 968/242471 с повторным уведомлением о нарушении срока поставки товара в количестве 8 740 пачек в период с 01.07.2022 по 29.07.2022 включительно и информировании о риске неисполнения контракта. Ответным письмом № 36 от 23.08.2022 истец сообщил о невозможности своевременной поставки товара и согласовании окончательного срока поставки 01.10.2022 включительно.

31.08.2022 ответчик в адрес истца по электронной почте направил письмо № 968/242512 о потребности в товаре по истечении сроков поставки, установленных контрактом, и о согласовании возможности приемки товара не позднее 01.10.2022.

28.09.2022 ответчик в адрес истца по электронной почте направил письмо № 968/242750 с уведомлением об отсутствии факта поставки товара по состоянию на 28.09.2022, в ответ на которое в адрес ответчика поступили письма истца № 54 от 04.10.2022 и № 57 от 05.10.2022 о невозможности своевременной поставки товара и о согласовании нового срока поставки - по 05.11.2022 включительно.


05.10.2022 ответчик в адрес истца по электронной почте направил письмо № 968/242842 о потребности в товаре по истечении сроков поставки, установленных контрактом, и о согласовании возможности приемки товара не позднее 20.10.2022.

14.10.2022 в адрес ответчика по электронной почте поступило письмо истца № 59 от 14.10.2022 о невозможности своевременной поставки товара, а также с предложением о заключении дополнительного соглашения об изменении товара и сроков поставки.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктами 6.1.6. и 8.5 Контракта ответчиком 18.10.2022 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, по результатам проведения закрытого аукциона в электронной форме (извещение № 085 1400002222000060) между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт от 22.06.202022 № 2222180102392000000002022/0239 на поставку бумаги для офисной техники белой для нужд Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Цена контракта составляет 8 385 594 рубля 80 копеек. НДС не облагается в связи с применением упрощенной системы налогообложения (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.3. контракта заказчик производит перечисление авансового платежа на счет поставщика, в соответствии с действующим законодательством, в размере 50 % от цены контракта, что составляет 4 192 797 рублей 40 копеек. Перечисление аванса производится в течение 7 рабочих дней со дня представления поставщиком оригинала счета на авансовый платеж.

Абзацем 4 пункта 2.3. контракта установлено, что погашение аванса производится заказчиком в течение срока действия контракта по мере поступления от поставщика платёжных документов для оплаты поставленного товара. Оплата поставленного товара производится только после полного погашения выданного ранее аванса.

Срок исполнения поставщиком обязательств по поставке всего объема товара, предусмотренного контрактом - по 01.09.2022 включительно (окончательный срок поставки товара), в соответствии с разнарядкой (пункт 3.2. контракта).

Срок действия контракта устанавливается со дня его заключения по 31.12.2022 включительно, а по обязательствам в части взаиморасчетов и по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения (пункт 11.1. контракта).

Согласно приложению № 1 к контракту («Разнарядка») поставке подлежит товар в количестве 24 520 пачек.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2.3. контракта при расторжении контракта неизрасходованная часть авансового платежа подлежит возврату заказчику не позднее 5


рабочих дней с момента вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 6.1.6. контракта заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 463, абзацем вторым статьи 464, пунктом 2 статьи 475, пунктами 1, 2 статьи 480, пунктом 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товаров.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.3 контракта платежным поручением № 1486 от 29.06.2022 ответчик перечислил истцу авансовый платеж в размере 50% от цены контракта в сумме 4 192 797 рублей 40 копеек.

Истец поставил ответчику товар в количестве 3 905 пачек на сумму 1 335 470 рублей 95 копеек, что подтверждается актом приемки товара по количеству и качеству № 286 от 06.07.2022 и универсальным передаточным документом № 20 от 01.07.2022.

02.08.2022 между истцом и ответчиком на основании части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе и пункта 1.4. контракта заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту на поставку товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

29.08.2022 ответчик направил в адрес истца по электронной почте письмо № 968/242470 с уведомлением об отсутствии факта поставки товара по состоянию на 29.08.2022, в ответ на которое поступило письмо истца № 42 от 30.08.2022 о невозможности своевременной поставки товара и о согласовании окончательного срока поставки по 01.10.2022 включительно.

31.08.2022 ответчик направил в адрес истца по электронной почте письмо № 968/242513 о потребности в товаре по истечении сроков поставки, установленных контрактом, и о согласовании возможности приемки товара не позднее 01.10.2022.

28.09.2022 ответчик направил в адрес истца по электронной почте письмо № 968/242751 с уведомлением об отсутствии факта поставки товара по состоянию на 28.09.2022, в ответ на которое поступили письма истца № 55 от 04.10.2022 № 58 от 05.10.2022 о невозможности своевременной поставки товара и о согласовании нового срока поставки по 05.11.2022 включительно.


05.10.2022 ответчик направил в адрес истца по электронной почте письмо № 968/242841 о потребности в товаре по истечении сроков поставки, установленных контрактом, и о согласовании возможности приемки товара не позднее 20.10.2022.

14.10.2022 в адрес ответчика по электронной почте поступило письмо истца № 60 от 14.10.2022 о невозможности своевременной поставки товара, а также с предложением о заключении дополнительного соглашения об изменении товара и сроков поставки.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктами 6.1.6. и 8.5 контракта ответчиком 18.10.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 94 Закона о контрактной системе в ряде случаев при исполнении контракта информация формируется с использованием единой информационной системы, подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещается в единой информационной системе без размещения на официальном сайте. В данном случае закупка проведена в форме закрытого электронного аукциона.

В соответствии с частью 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчик)', исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.


В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно части 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе надлежащим уведомлением поставщика считается поступление поставщику данного решения с использованием единой информационной системы.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.05.2022 № 2222180102152000000002022/0215 в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе было размешено в единой информационной системе 18.10.2022 и доставлено в личный кабинет поставщика, следовательно, 18.10.2022 истец считается надлежащим образом уведомленным.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.05.2022 № 2222180102152000000002022/0215на бумажном носителе также направлено 18.10.2022 в адрес поставщика Почтой России заказным письмом с уведомлением по реквизитам, указанным в Контракте (исх. № 968/24-2957 от 18.10.2022, РПО 63002773085924), о чем истец был уведомлен 19.10.2022 по электронной почте.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.05.2022 № 2222180102152000000002022/0215 вступило в силу 31.10.2022.

Доказательств поставки товара на сумму 6 079 534 рубля 50 копеек в материалы дела не представлено.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.06.202022 № 2222180102392000000002022/0239 в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе было размещено в единой информационной системе 18.10.2022 и доставлено в личный кабинет поставщика, следовательно, 18.10.2022 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.06.2022 № 2222180102392000000002022/0239 на бумажном носителе также направлено 18.10.2022 в адрес поставщика Почтой России заказным письмом с уведомлением по реквизитам, указанным в контракте (исх. № 968/24-2956 от 18.10.2022, РПО 63002773085924), о чем поставщик был уведомлен 19.10.2022 по электронной почте.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.06.2022 № 2222180102392000000002022/0239 вступило в силу 31.10.2022.

Доказательств поставки товара на сумму 7 050 123 рубля 85 копеек в материалы дела не представлено.


В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением пли ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контракту 31.05.2022 № 2222180102152000000002022/0215 направлено заказчиком в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 01.11.2022 (исх. № 968/24-3080).

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 09.11.2022 № РНП-54-586, установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком правомерно, и что правовые основания для невключения сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Трейд Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контракту от 22.06.2022 № 2222180102392000000002022/0239 направлено заказчиком в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 01.11.2022 (исх. № 968/24-3079).

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 09.11.2022 № PHI1-54-587 установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком правомерно, и что правовые основания для не включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Трейд Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Исследовав обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражный суд, руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пришел к выводу, что истцом нарушены условия контракта, следовательно, ответчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Процедура уведомления, предусмотренная частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, соблюдена.


При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, истцом не представлено доказательств наличия нарушенного права, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в заявленном виде.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРЕЙД СЕРВИС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Петрова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 30.03.2023 4:11:00

Кому выдана Петрова Юлия Андреевна