Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А14-17291/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-17291/2018

«06» ноября 2018г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи И.В.Симоновой,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) ОГРН <***> ИНН <***>

к Бюджетному учреждению Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат», <...> ОГРН <***> ИНН <***>

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 11.04.1996 г. №27-ФЗ в размере 500руб. январь 2018 года

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) ОГРН <***> ИНН <***> обратилось в Арбитражный суд Воронежской области в порядке упрощенного производства к Бюджетному учреждению Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат», <...> ОГРН <***> ИНН <***>.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 22.08.2018 исковое заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

22.10.2018 в порядке, предусмотренном гл. 29 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения, в которой Управлению отказано во взыскании финансовых санкций.

В пределах сроков, установленных гл. 29 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Из материалов дела следует, что Бюджетное учреждение Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат» зарегистрировано в качестве страхователя 046-041-000036.

Исходная форма за январь 2018 на 95 застрахованных лиц была представлена страхователем в установленные сроки 08.02.2018.

21.05.2018 страхователем Бюджетное учреждение Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР были направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 (тип формы «ДОП») на 1 застрахованное лицо.

Должностным лицом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.06.2018 № 046S18180009085.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018 на 1 застрахованное лицо года представлены страхователем с нарушением установленного срока. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом.

13.06.2018 страхователь заявил письменные возражения на акт, в которых указал на самостоятельное обнаружение ошибки и ее исправление до обнаружения ее УПФР.

По результатам рассмотрения материалов проверки 03.07.2018 начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в присутствии представителя заинтересованного лица, вынесено решение №046S19180009636 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения штрафа в размере 500 руб. Указанное решение направлено страхователю заказным письмом.

Должностным лицом Пенсионного фонда в отношении должника выставлено требование от 24.07.2018 №046S01180018915 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, в котором заявитель предложил страхователю в срок до 13.08.2018 уплатить 500руб. в добровольном порядке, требование направлено заказным письмом.

Ответчик в возражениях, ссылается на не принятие Пенсионным фондом во внимание самостоятельного (до выявления фондом) устранение допущенных нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Статьёй 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Данные сведения предоставляются по форме СЗВ -М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Сведения за январь 2018 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.02.2018.

Как следует из материалов дела, форму СЗВ-М (доп) за январь 2018 , содержащую сведения на1 застрахованного лица, ответчик отправил в Пенсионный фонд с помощью телекоммуникационных каналов связи (программа СбиС) 21.05.2018 года.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Система ПФ, согласно протоколам проверки Отделение ПФ, приняло отчет за январь 2018 без указания на ошибку.

Доказательств выявления, какой либо ошибки, а равно как доказательств направления в адрес страхователя уведомления об устранении выявленной ошибки в материалах дела ПФ не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что самостоятельно выявив ошибку, ответчик 21.05.2018 представил в Пенсионный фонд отчет СЗВ-М ДОП на 1 застрахованного лица.

Тем самым, на момент составления акта проверки от 04.06.2018, общество уже представило, дополнительные сведения об 1 застрахованном лице.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений.

Таким образом, у Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) отсутствовали законные основания для привлечения Бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о взыскании с Бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат», <...> ОГРН <***> ИНН <***> финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 216, частью 5 статьи 228, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая положения п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России 21.12.2016 №766н, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в течении пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течении пятнадцати дней со дня принятия в полном объеме, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.В. Симонова