Решение от 5 февраля 2017 г. по делу № А42-8952/2016

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-8952/2016

«06» февраля 2017 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), пр. Кольский 24а, г. Мурманск

к открытому акционерному обществу «Оленегорский механический завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Мончегорское шоссе, д. 20, г. Оленегорск, Мурманская область

о взыскании 3 711 908 руб. 11 коп.

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2017;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.01.2017 № 03/01д; ФИО4, доверенность от 01.01.2017 № 03/15д

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Мурманской области (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Оленегорский механический завод» (далее – ответчик, ОАО «ОМЗ») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за размещение отходов за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года в сумме 3 711 908 руб. 11 коп.

В обоснование заявленного требования Управление Росприроднадзора указало, что негативное воздействие на окружающую среду выражается в осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и размещении отходов производства и потребления. В своих дополнительных пояснениях истец указал, что 5 класс опасности после количественного химического анализа был присвоен ЦЛАТИ по Мурманской области другому виду отхода – «Песок формовочный горелый, отработанный», направленным ответчиком после проведения инвентаризации отходов в 4 квартале 2014 года. Указанный вид отхода внесен в ФККО Приказом Росприроднадзора от 15.12.2015, вступившим в силе с 01.02.2016. Кроме того, начисленная плата за размещение отходов производства и потребления в 1,2,3,4 квартале 2014 года в размере 3 564 786 руб. 99 коп. рассчитана с применением коэффициентов.

Ответчик в отзыве на заявление возражал против удовлетворения заявленных требований в части взыскания платы за размещение отходов производства и потребления в 1,2,3,4 квартале 2014 года в размере 3 408 731 руб. 53 коп., указав, что в 1,2,3,4 квартале 2014 года ОАО «ОМЗ» производил расчет платы за НВОС, применяя вид отхода «Отходы песка очистных и пескоструйных устройств металлургии», фактически не производя и не размещая такого отхода, при наличии только паспорта на отходы песка в металлургии, относящегося к 4 классу опасности; согласно протоколу биотестирования ЦЛАТИ в Мурманской области №5-БО/ПК/2015 от 12.01.2015 производимый ответчиком песок относится к 5 классу опасности; поскольку с 2014 по 2016 гг. ответчик фактически производил и размещал одни и те же виды отходов, не изменяя производственный процесс и используя одни и те же материалы в производстве, то вид отходов «Отходы песка в металлургии» следует относить к 5 классу опасности с применением повышающего коэффициента. Согласно произведенному расчету ответчика, ОАО «ОМЗ» имеет задолженность по плате за НВОС «Размещение отходов производства и потребления» за 1,2,3,4 кварталы 2014 года в сумме 154 698 руб. 96 коп.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему; представили ответчика возражали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Как следует из материалов дела, ОАО «ОМЗ» является природопользователем, основным видом деятельности является механическая обработка металлических изделий. В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности ОАО «ОМЗ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно, выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферный воздух и размещает отходы производства и потребления.

04.12.2014 ОАО «ОМЗ» представило в Управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 квартал 2014 года, а 23.01.2015 - расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года.

Заявителем, обладающим полномочиями администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду, проведена проверка представленного расчета, в ходе которой установлено, что сумма платы за указанный период исчислена ответчиком с нарушением Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденную Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 (в ред. от 27.03.2008) (далее – Порядок заполнения).

С учетом допущенных нарушений, Управлением Росприроднадзора произведено начисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года на общую сумму 5 258 488 руб. 44 коп., из которых:

- по Разделу 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в сумме 219 212 руб. 82 коп.;

- по Разделу 4 «Размещение отходов производства и потребления» в сумме 5 039 275 руб. 62 коп.

В соответствии с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года, представленным ответчиком, размер указанной платы составил 1 545 360 руб. 94 коп., из которых:

- по Разделу 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в сумме 70 872 руб. 31 коп.;

- по Разделу 4 «Размещение отходов производства и потребления» в сумме 1 474 488 руб. 63 коп.

С учетом произведенной оплаты на общую сумму 1 545 223 руб. 82 коп. и переплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами и за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на сумму 1 356 руб. 51 коп., 22.08.2016 Управлением Росприроднадзора в адрес ОАО «ОМЗ» направлено требование № 06/20 от 19.08.2016 (с учетом письма об уточнении суммы исх. № 06/5050 от 22.11.2016) с просьбой оплатить в срок до 20.10.2016 задолженность по плате за НВОС за 1,2,3,4 кварталы 2014 года в сумме 3 711 908 руб. 11 коп., из которых:

- по Разделу 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в сумме 148 477 руб. 63 коп.;

- по Разделу 4 «Размещение отходов производства и потребления» в сумме 3 563 430 руб. 48 коп.

Согласно почтовому уведомлению указанное требование получено представителем ОАО «ОМЗ» 29.08.2016.

В связи с отсутствием оплаты, Управление Росприроднадзора обратилось в суд.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (редакция, действующая с 25.06.2012 по 31.08.2013) (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

При этом, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за НВОС носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей НВОС, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 (редакция от 27.03.2008) утверждены формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Порядок заполнения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 (в редакции от 08.01.2009) утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления (далее - Постановление от 12.06.2003 г. № 344).

Согласно Указу Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы бюджетные полномочия администратора дохода в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Поскольку объекты негативного воздействия ОАО «ОМЗ» расположены на территории Мурманской области, плата за НВОС должна взиматься территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.06.2011 № 440 является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета по плате за НВОС.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 № 258 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Управление Росприроднадзора по Мурманской области осуществляет полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе № 7-ФЗ.

В соответствии с расчетом платы за НВОС за 1,2,3,4 кварталы 2014 года:

1. Расчеты суммы платы по Разделу «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года выполнены ОАО «ОМЗ» без учета ПДВ, установленных разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 145 от 18.08.2012 (срок действия по 08.08.2017), что является нарушением пункта 6 Порядка заполнения Раздела 1:

1.1. В Разделе 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» Расчета платы за 1 квартал 2014 года указан неверно коэффициент экологической значимости (1,5). В соответствии с приложением 2 Постановления Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (далее - Постановление № 344) для Северного экономического района РФ, значение коэффициента, учитывающего экологические факторы, соответствует - 1,4.

1.2. В Разделе 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» Расчетов платы за 1, 2, 3 кварталы 2014 года в отношении загрязняющих веществ («Кислота серная», «Зола мазутная», «Сера диоксид», «Углероды предельные С12-С19»), указаны неверные повышающие коэффициенты, учитывающие инфляцию (2,33), что является нарушением пункта 19 Порядка заполнения Раздела 1. Нормативы платы для данного загрязняющего вещества установлены Постановление № 344 в 2003 году и не изменены Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 № 410 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344» (далее - Постановление № 410) в 2005 году. В 2014 году к нормативам платы, установленным Постановлением № 344, применяется коэффициент инфляции 1,89 (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ (ред. от 26.12.2014).

1.3. В Разделе 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» Расчета платы за 4 квартал 2014 года в отношении загрязняющего вещества: «Железа оксид» указан неверный понижающий коэффициент, учитывающий инфляцию (1,89), что является нарушением пункта 19 Порядка заполнения Раздела 1. Нормативы платы для данного загрязняющего вещества установлены Постановлением № 344 в 2003 году и не изменены Постановлением № 410 в 2005 году. В 2014 году к нормативам платы, установленным Постановлением № 344, применяется коэффициент инфляции 2,33 (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ (ред. от 26.12.2014).

1.4 ОАО «ОМЗ» в Разделе 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» Расчетов платы за 1. 2 кварталы 2014 года в нарушение пунктов 7 и 9 Порядка заполнения Раздела 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» не корректно отражена фактическая масса выбросов загрязняющего вещества «Фтористые газообразные соединения» в пределах ПДВ, а также не отражена масса и не исчислена сумма платы за сверхлимитный выброс данного вещества. Согласно разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 145 от 15.08.2012 (срок действия по 08.08.2017) разрешенный выброс вещества «Фтористые газообразные соединения» в пределах утвержденных нормативов ПДВ соответствует 0,000409 тонн в год. Согласно представленных расчетов платы за 1, 2 кварталы 2014 плательщиком в столбцах 4 и 6 Раздела 1 отражена фактическая масса данного вещества в размере 0.0006428 тонн за 1 квартал 2014 и 0,0006 тонн за 2 квартал 2014. Следовательно, в 1, 2 кварталах 2014 года выброс данного загрязняющего вещества должен быть распределен на выброс в пределах ПДВ и сверхлимитный выброс.

Согласно п.6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, установленного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

1.5 ОАО «ОМЗ» в Разделе 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» Расчетов платы за 2. 3 кварталы 2014 представлен без исчисления платы за сверхлимитный выброс загрязняющего вещества «Водород хлористый», что является нарушением пункта 23 Порядка заполнения Раздела 1. Согласно Приложению №1 к выданному разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 145 от 15.08.2012 вещество «Водород хлористый» не отражено, следовательно, разрешенный выброс в пределах ПДВ не установлен. Таким образом, выбросы по данному веществу в атмосферный воздух являются сверхлимитными.

Согласно п.6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, установленного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

1.6. ОАО «ОМЗ» в Расчете платы за 3 квартал 2014 года в нарушение пунктов 7 и 9 Порядка заполнения Раздела 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» не корректно отражена фактическая масса выбросов загрязняющего вещества «Марганец и его соединения (в пересчете на диоксид марганца)» в пределах ПДВ, а также не отражена масса и не исчислена сумма платы за сверхлимитный выброс данного вещества. Согласно разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 145 от 15.08.2012 (срок действия но 08.08.2017) разрешенный выброс вещества «Марганец и его соединения (в пересчете на диоксид марганца)» в пределах утвержденных нормативов ПДВ соответствует 2,430908 тонн в год. Согласно представленных расчетов платы за 1,2, 3 кварталы 2014 плательщиком в столбцах 4 и 6 Раздела 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» отражена фактическая масса данного вещества в размере 0,8160765 тонн за 1 квартал 2014, 0,653493 тонн за 2 квартал 2014 и 1.3489195 тонн за 3 квартал 2014. Следовательно, в 3 квартале 2014 выброс загрязняющего вещества в пределах ПДВ составит - 0,9613385 тонн (т.е. 2,430908 тн.-0,8160765 тн.- 0,653493 тн.), сверхлимитный выброс составляет - 0,387581 тонн (1,3489195 тн.- 0,9613385 тн.).

Согласно п.6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, установленного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природггой среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

2. В Разделе 2 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами» Расчета платы за 1 квартал 2014 года неверно указан коэффициент экологической значимости (1,5). В соответствии с приложением 2 Постановления Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 для Северного экономического района РФ, значение коэффициента, учитывающего экологические факторы, соответствует-1,4.

3. В Разделе 3 «Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» Расчетов платы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 ответчиком по загрязняющим веществам «БПКполн.» руб./тонну) и «Сухой остаток» применен в пределах допустимого сброса (далее-ПДС) неверный норматив плазы - 366,00 руб./тонна. При исчислении платы за НВОС необходимо руководствоваться нормативами плазы загрязняющих веществ, установленными в приложении № 1 к Постановлению № 344. Следовательно, норматив платы в пределах ПДС по загрязняющему веществу «БПКполн.» соответствует -91,00 руб./тонна. по загрязняющему веществу «Сухой остаток» - 0,20 руб./тонна.

4. В Разделе 4 «Размещение отходов производства и потребления» Расчетов платы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года при исчислении платы за размещение отходов 3,4,5 классов опасности ОЛО «ОМЗ» применен коэффициент места расположения отходов -0,3 (столбец 24).

В соответствии с Постановлением № 344 от 12.06.2003 нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия.

Согласно представленного Договора №51/тбо5/Д-3 на размещение отходов производства и потребления от 30.12.2013 к Расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года установлено, что ОАО «ОМЗ» размещает отходы 3, 4, 5 классов опасности на санкционированной свалке ТБО, эксплуатирующей ООО «СПЕЦТЕХТРАНС» в г. Оленегорск.

Согласно учету объектов размещения отходов Мурманской области санкционированная свалка не является специализированными полигоном (в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов») и находятся за пределами промышленной зоны источника загрязнения. Также, понижающий коэффициент 0,3 места расположения объекта размещения отходов может применяться только теми природопользователями, у которых на содержании и в собственности есть полигон ТБО зарегистрированный в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО). Следовательно, ОАО «ОМЗ» неправомерно применяет коэффициент места расположения объекта размещения отходов 0,3 при исчислении платы за размещение отходов.

Кроме того, ответчиком в Разделе 4 «Размещение отходов производства и потребления» Расчетов платы за НВОС: за 1 и 2 кварталы 2014 указано размещение отхода «Отходы песка очистных и пескоструйных устройств (в металлургии)», код по ФККО 3140020008004 с применением 4 класса опасности; за 3 и 4 кварталы 2014 указано размещение отхода «Песок формовочный горелый отработанный», код по ФККО 35715001494 с применением 4 класса опасности.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей в 1 квартале 2013 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

В соответствии с примечанием к Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО-2002) одиннадцатая и двенадцатая цифры тринадцатизначного кода отходов используются для кодирования опасных свойств отходов и их комбинаций, тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды.

Следовательно, вид отхода «Отходы песка (в металлургии)» по коду 3140020008004 относится к 4 классу опасности.

Также, вид отхода «Песок формовочный горелый отработанный» по коду (ФККО-2014) 35715001494 также относится к 4 классу опасности.

Вместе с тем, согласно Экспертному заключению ЦЛАТИ по Мурманской области № 5-БО/ПК/2015 от 12.01.2015 отходу «Песок формовочный горелый отработанный» присвоен 5 класс опасности.

Также, 15.12.2015 Приказом Росприроднадзора № 1008 Федеральный классификационный каталог дополнен видом отхода «Песок формовочный горелый отработанный практически неопасный» код 35715011495, отнесенному к 5 классу опасности.

Однако, до вступления в законную силу указанного Приказа (01.02.2016), оснований для классификации вида отхода «Песок формовочный горелый отработанный практически неопасный» по коду 35715011495 (класс опасности 5) у ответчика не имелось.

Кроме того, согласно паспорту опасного отхода от 26.12.2005 производимый ответчиком отход отнесен к 4 классу опасности.

Оснований распространять действие экспертного заключения №5-БО/ПК/2015 от 12.01.2015 (исследуемые пробы от 09.12.2014 – песок формовочный горелый отработанный) на виды отходов, произведенные и размещенные в 1,2,3,4 квартале 2014 года (период действия паспорта от 26.12.2005), у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основания для перерасчета платы за НВОС «Размещение отходов производства и потребления» за 1,2,3,4 кварталы 2014 года в связи с изменением в 2015 году класса опасности производимых ответчиком отходов отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает правомерным начисление ОАО «ОМЗ» платы за НВОС за 1,2,3,4 кварталы 2014 года в сумме 5 258 488 руб. 44 коп. (1 545 360 руб. 94 коп. (согласно расчету ответчика) + 3 713 127 руб. 50 коп. (доначислено заявителем)).

Платежными поручениями № 932, № 935 от 30.04.2014, № 774, № 777 от 30.07.2014, № 620, № 622 от 31.10.2014, № 145, № 147 от 23.01.2015 ответчик перечислил на расчетный счет Управления Росприроднадзора плату за НВОС за 1,2,3,4 кварталы 2014 года на общую сумму 1 545 223 руб. 82 коп.

Доказательства внесения платы за 1,2,3,4 кварталы 2013 года в размере 3 711 908 руб. 11 коп. (с учетом переплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами и за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на сумму 1 356 руб. 51 коп.) в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного требование Управления Росприродназдора по Мурманской области о взыскании с ОАО «ОМЗ» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года подлежит удовлетворению в сумме 3 711 908 руб. 11 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 41 560 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Оленегорский механический завод» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года в сумме 3 711 908 руб. 11 коп.

Взыскать с открытого акционерного общества «Оленегорский механический завод» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 41 560 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.

Судья Е.В. Суховерхова