Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А43-2281/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2281/2020

Нижний Новгород

02 июля 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр дела 12-59)

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Блиткиной Е.А.

при участии представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 02.12.2019)

от ответчика - Департамента лесного хозяйства Нижегородской области:

ФИО2 (доверенность от 31.07.2019 № 194)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску администрации Спасского муниципального района Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>) и

государственному бюджетному учреждению Нижегородской области

«Государственный лесной реестр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исключении земель населенных пунктов из государственного лесного реестра,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>),

установил:

администрация Спасского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) и государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (далее - Учреждение) об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о землях населенных пунктов, на которых расположены леса площадью 15 гектаров.

Исковое требование основано на статьях 6, 91 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированно тем, что фактически данные территории не являются землями лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство).

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 (части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, указал на отсутствие правовых оснований для внесения изменений Государственный лесной реестр.

Суд удовлетворил ранее заявленное ходатайство Агентства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку представителя в судебное заседание. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей Администрации и Департамента, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов и установил суд Администрация обратилась к Департаменту с письмом от 20.11.2019 № Сл-141-363903/19 об исключении из государственного лесного реестра сведений о землях населенных пунктов, на которых расположены леса площадью 15 гектаров.

В обоснование данного обращения было указано, что в границах населенных пунктов Маклаковского, Спасского, Высокоосельского, Вазьянского сельсоветов Спасского района лесных насаждений площадью 15 гектаров не выявлено.

Письмом от 19.12.2019 № Сл-414-419427/19 Департамент ответил отказом в исключении спорных сведений, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 "Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения".

Непринятие Департаментом мер к внесению изменений в государственный лесной реестр послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 названного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 12, 13 приказа Минприроды России от 15.01.2019 № 10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.1.2013 № 496" изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 01.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

На момент обращения Администрации с заявлением об исключении из государственного лесного реестра недостоверной информации об отнесении спорной площади земель населенных пунктов к городским лесам внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществлялось на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее - Порядок № 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, согласно пункту 2.1 указанного порядка является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию (пункт 4.3 Порядка № 496).

Комиссия в составе представителей сторон провела процедуру определения качества и количество лесного фонда, находящегося на территории Спасского муниципального района Нижегородской области. Согласно актам натурного обследования от 23.09.2019 выявлено несоответствие данных государственного лесного реестра их фактическому состоянию, а именно: отсутствие лесных участков на площади 15 гектаров в границах Спасского муниципального района Нижегородской области.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию подтвержден надлежащими доказательствами, которые прямо поименованы законодателем в качестве оснований для внесения изменения в сведения реестра.

Согласно Правилам землепользования и застройки сельских поселений Спасского муниципального района (Вазьянский сельсовет, Высокоосельский сельсовет, Спасский сельсовет, Маклаковский сельсовет) на территории населенных пунктов земель, занятых лесами не имеется.

По пояснениям представителя Департамента, информация о наличии лесов на территории населенных пунктов внесена в Единый государственный лесной реестр на основании ранее учтенных данных, границы лесного фонда в установленном законом порядке не установлены.

При таких обстоятельствах суд счел возможным удовлетворить заявленный иск, направленный, в частности, на обеспечение достоверности сведений, которые содержатся в государственном реестре, являющемся федеральным информационным ресурсом, доверия к этим данным со стороны третьих лиц, полагающихся на такие сведения, а также на предотвращение использования несоответствующей действительности информации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Спасского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключить из государственного лесного реестра сведения о землях населенных пунктов, на которых расположены леса площадью 15 га.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова