Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А71-5132/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 5132/2021
г. Ижевск
29 июня 2021 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) (далее - управление) п.Ува к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Строй» с.Вавож (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ответчика 12000руб. финансовых санкций.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

18.06.2021 подписана и 19.06.2021 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

22.06.2021 управление направило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что ответчиком представлены: 08.04.2019 - сведения по форме СЗВ-М «исходная» за март 2019 года в отношении 26 застрахованных лиц, а 17.04.2019 и 10.03.2020 - сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица; 17.11.2020 - сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года в отношении 22 застрахованных лиц.

На основании материалов проверок управлением составлены акты от 21.05.2019, 18.05.2020, 19.11.2020 и вынесены решения от 02.07.2019 № 019S19190011460, от 29.06.2020 № 019S19200007622, от 28.12.2020 № 019S19200016188 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в общей сумме 12000руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 01.08.2019, 30.07.2020, 27.01.2021.

Определением суда от 01.04.2021 по делу № А71-3725/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик в отзыве на заявление указал на неправомерность привлечения к ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания 1000руб. штрафа со ссылкой на то, что обществом самостоятельно выявлены ошибки в представленных сведениях по форме СЗВ-М «исходная» за март 2019года и представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за март 2019 года. Также ответчик просит при взыскании штрафа в сумме 11000руб. за представление сведений по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года с нарушением срока учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие умысла на совершение нарушения, отсутствие ущерба бюджету пенсионного фонда и застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (действовавшей в спорные периоды) (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года в отношении 22 застрахованных лиц представлены ответчиком 17.11.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

На основании ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление с нарушением срока сведений за октябрь 2020 года является обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Однако, суд считает необходимым учесть следующее.

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Суд пришел к выводу о наличии обстоятельства, смягчающего ответственность страхователя, - незначительный период просрочки представления сведений (1 день), в связи с чем считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию с ответчика финансовых санкций до 1100руб.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению частично, в сумме 1100руб.

В остальной части требование управления не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за март 2019 года в отношении 26 застрахованных лиц первоначально представлены ответчиком в установленный срок - 08.04.2019. Ответчиком самостоятельно выявлены ошибки и представлены 17.04.2019 и 10.03.2020 сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за март 2019 года отношении 1 застрахованного лица, не включенного в первоначально представленные сведения.

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Строй», пер.Увинский, д. 31, с.Вавож, Вавожский район, Удмуртская Республика, 427310, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 20.08.2013, п.Ува:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1100руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 183руб. государственной пошлины.

2. Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Бушуева