Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А39-384/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-384/2022
город Саранск
04 апреля 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 21 марта 2022 года.

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭЛПИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 5000 руб.,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту – Учреждение, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭЛПИС" (далее по тексту – ООО "ЭЛПИС", Общество, ответчик, страхователь) о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год, за 2020 год, по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года, за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Определением суда от 28.01.2022 заявление Учреждения принято судом в порядке упрощённого производства, дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – АПК РФ).

Ответчик надлежащим образом извещен о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представил.

21.03.2022 Арбитражным судом Республики Мордовия по делу №А39-384/2022 принято решение в виде резолютивной части на основании части 1 статьи 229 АПК РФ.

28.03.2022 от Учреждения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО "ЭЛПИС" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (регистрационный номер 011-023-022997).

В целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №49п от 18.02.2019 с 31.05.2019 года было создано Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее по тесту – Центр, орган Пенсионного фонда Российской Федерации). Функциями Центра, в частности, являются прием и обработка отчетности, поступившей по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи от плательщиков страховых взносов за периоды до 01.01.2017 и страхователей по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (в том числе за периоды до 01.01.2017), принятие решений и организация работы по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части, касающейся отчетности, представляемой страхователями но телекоммуникационным каналам.

Вследствие реорганизации 01.10.2021 Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия в форме присоединения на основании пункта 4 статьи 57, пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации преемником прав и обязанностей Учреждения является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

01.12.2020, 03.01.2021, 05.02.2021, 13.03.2021, 01.04.2021 страхователь представил в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года соответственно.

17.05.2021 ООО "ЭЛПИС" представило в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года.

20.11.2018 ООО "ЭЛПИС" представило в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год на 1 застрахованное лицо, а также по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "отменяющая") за 2018 год на то же лицо.

27.02.2019 страхователь представил в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год на 4 застрахованных лиц, которые органом Пенсионного фонда Российской Федерации не приняты, страхователю направлено уведомление от 27.02.2019 с перечнем выявленных предупреждений и ошибок.

28.02.2019 страхователь представил в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2018 год на 4 застрахованных лиц, которые органом Пенсионного фонда Российской Федерации не приняты, страхователю направлено уведомление от 28.02.2019 с перечнем выявленных предупреждений и ошибок.

18.11.2020 Центр страхователю направлено уведомление от 18.11.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выявлением расхождений (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды с 2017-2019 годы, в приложении к которому страхователю предложено устранить несоответствия на 2 застрахованных лиц, в сведениях по которым указаны выплаты, но отсутствует стаж за март, апрель, июнь 2018 года, орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомил о необходимости устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанным застрахованным лицам в течении 5 рабочих дней.

19.02.2021 страхователь представил в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2018 год на 4 застрахованных лиц, которые органом Пенсионного фонда Российской Федерации не приняты, страхователю направлено уведомление от 20.02.2021 с перечнем выявленных предупреждений и ошибок.

19.03.2021 страхователь представил в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год на 4 застрахованных лиц.

28.02.2021 страхователь представил в орган в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2020 год.

17.05.2021 страхователь представил в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом Пенсионного фонда Российской Федерации выявлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год на 2 застрахованных лица, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год на 1 застрахованное лицо представлены Обществом с нарушением установленного срока, а также представлены недостоверные сведения за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц, о чем составлены акты от 21.07.2021 №011S18210003856, №011S18210003855, №011S18210003857, №011S18210003858, №011S18210003859, от 27.05.2021 №011S18210002745, от 21.07.2021 №011S18210003860, от 21.01.2021 №011S18210000309 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответственно.

О дате рассмотрения актов от 21.07.2021 №011S18210003856, №011S18210003855, №011S18210003857, №011S18210003858, №011S18210003859, от 27.05.2021 №011S18210002745, от 21.07.2021 №011S18210003860, от 21.01.2021 №011S18210000309 Обществу сообщено заказными письмами с уведомлением.

По результатам рассмотрения актов от 21.07.2021 №011S18210003856, №011S18210003855, №011S18210003857, №011S18210003858, №011S18210003859, №011S18210003860 начальником Центра приняты решения от 30.08.2021 №011S19210004667, №011S19210004668, №011S19210004665, №011S19210004664, №011S19210004663, №011S19210004662 о привлечении ООО "ЭЛПИС" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 3000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

Орган Пенсионного фонда Российской Федерации направил в адрес Общества требования от 27.09.2021 №011S01210003458, №011S01210003459, №011S01210003436, №011S01210003435, №011S01210003434, №011S01210003431, №011S01210003431 об уплате штрафа в размере 3000 руб. в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

По результатам рассмотрения акта от 27.05.2021 №011S18210002745, заместителем начальника Центра принято решение от 08.07.2021 №011S19210003573 о привлечении ООО "ЭЛПИС" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год на 2 застрахованных лица.

Орган Пенсионного фонда Российской Федерации направил в адрес Общества требование от 06.08.2021 №011S01210002658 об уплате штрафа в размере 1000 руб. в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

По результатам рассмотрения акта от 21.01.2021 №011S18210000309 заместителем начальника Центра принято решение от 02.03.2021 №011S19210001201 о привлечении ООО "ЭЛПИС" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1000 руб. за недостоверность сведений за 2018 год на 2 застрахованных лиц.

Орган Пенсионного фонда Российской Федерации направило в адрес Общества требование от 05.04.2021 №011S01210001213 об уплате штрафа в размере 1000 руб. в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Неуплата ООО "ЭЛПИС" штрафа в установленный в требованиях срок послужила Учреждению основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 22.04.2020 №211н (далее по тексту – Инструкция №211н).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, действующей в момент представления страхователем сведений, утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Для представления ежегодной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждены применяемые с 01.01.2019 формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядок их заполнения, а также формат сведений для формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" в электронной форме.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ), установленного законом, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года представлены страхователем 01.12.2020, 03.01.2021, 05.02.2021, 13.03.2021, 01.04.2021 соответственно, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2020 год представлены страхователем 28.02.2021 , то есть своевременно.

17.05.2021 ООО "ЭЛПИС" представило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года, которое не было отражено в первоначальных сведениях за указанный период, что квалифицировано Центром как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года.

Кроме этого, 17.05.2021 ООО "ЭЛПИС" представило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год на 1 застрахованное лицо которое не было отражено в первоначальных сведениях за указанный период, что квалифицировано Центром как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год.

Суд считает указанную позицию органа Пенсионного фонда Российской Федерации ошибочной ввиду следующего.

В пункте 40 Инструкции №211н, действующей с 27.07.2020, прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Названным подзаконным актом предлагается дифференцировать подход к привлечению страхователей к ответственности в зависимости от характера допущенного нарушения, а именно, в зависимости от того, допущена ли страхователем неполнота и (или) недостоверность сведений о застрахованных лицах (ответственность не применяется, если ошибки устранены до истечения срока, указанного и уведомлении Пенсионного фонда), либо нарушение состоялось в форме непредставления сведений об отдельных застрахованных лица (ответственность применяется в любом случае).

При этом Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного Федерального закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которая относит Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ к составной части законодательства об обязательном пенсионном страховании, на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство о налогах и сборах.

Статья 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) предусматривает условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной налоговой декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока ее подачи, в числе которых указывает подачу уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.

Данная норма НК РФ поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 №6-П).

Принимая во внимание то обстоятельство, что Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионным фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых санкций.

17.05.2021 страхователем самостоятельно представлены в Центр сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

Доказательств того, что ошибка по представленным сведениям за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года, а также за 2020 год была обнаружена органом Пенсионного фонда Российской Федерации, взыскателем не представлено.

Таким образом, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год на 1 застрахованное лицо, поэтому привлечение страхователя к ответственности в указанной части неправомерно.

Из материалов дела также установлено, что 20.11.2018 ООО "ЭЛПИС" представило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год на 1 застрахованное лицо, а также по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "отменяющая") за 2018 год на то же лицо.

27.02.2019, 28.02.2019 страхователь представлял в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год на 4 застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2018 год на 4 застрахованных лиц соответственно, которые Центром не приняты, страхователю направлены уведомления от 27.02.2019, от 28.02.2019 с перечнем выявленных предупреждений и ошибок, полученные страхователем 27.02.2019, 28.02.2019 соответственно.

В уведомлениях указано, что документ не принят в связи с допущенной грубой ошибкой, заключающейся в уведомлении от 27.02.2019 в том, что при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом "Исходная" от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения., а в уведомлении от 28.02.2019 в том, что форма СЗВ-КОРР с типом "КОРР" или "ОТМН" представляется на застрахованное лицо, у которого на индивидуальном лицевом счете имеются данные, подлежащие корректировке или отмене за указанный период для того страхователя. При этом Дата формирования представленного документа должна быть больше или равна Даты формирования документа, подлежащего корректировке (отмене).

18.11.2020 Центром страхователю направлено уведомление от 18.11.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выявлением расхождений (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды с 2017-2019 годы, в приложении к которому страхователю предложено устранить несоответствия на 2 застрахованных лиц, в сведениях по которым указаны выплаты, но отсутствует стаж за март, апрель, июнь 2018 года, Центр уведомил о необходимости устранить выявленные расхождения путем предоставления корректирующих сведений по указанным застрахованным лицам, представления в органы ФНС корректирующего расчета, представления письменных пояснений обоснованности представленных сведений СЗВ-СТАЖ в Центр в течении 5 рабочих дней.

Уведомление от 18.11.2020 направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи и получено им 18.11.2020.

19.02.2021 страхователь представил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2018 год на 4 застрахованные лица, которые Учреждением не приняты, страхователю направлено уведомление от 20.02.2021 с перечнем выявленных предупреждений и ошибок.

19.03.2021 страхователь представил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год на 4 застрахованных лиц.

То есть сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год на 2 застрахованных лиц представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Факт нарушения Обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ подтверждается представленными в материалы дела сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год, актом от 27.05.2021 №011S18210002745 и решением от 08.07.2021 №011S19210003573.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что привлечение ООО "ЭЛПИС" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ, является правомерным в отношении представленных 19.03.2021 сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Кроме того, органом Пенсионного фонда Российской Федерации квалифицировано как совершенное страхователем правонарушение в виде недостоверности сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении 2 застрахованных лиц за 2018 год.

Решением Центра от 02.03.2021 №011S19210001201 по результатам рассмотрения акта от 21.01.2021 №011S18210000309 установлено, что форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год страхователем не представлена своевременно. В результате проведенной сверки выявлено, что на 2 застрахованных лиц сведения были представлены недостоверно. Страхователю направлено уведомление от 18.11.2020. По состоянию на 21.01.2021 сведения по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) на данных застрахованных лиц страхователем не представлены, соответственно сведения за 2018 год, представленные страхователем, и принятые являются недостоверными.

В приложении к уведомлению от 18.11.2020 страхователю предложено устранить несоответствия на 2 застрахованных лиц, в сведениях по которым указаны выплаты, но отсутствует стаж за март, апрель, июнь 2018 года.

Ни акт проверки, ни решение не содержат обоснования квалификации совершенного правонарушения как "представление недостоверных сведений"; не указано, в чем выразилась недостоверность представленных страхователем индивидуальных сведений.

Привлекая к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен не только констатировать факт представления неполных или недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

На момент составления акта от 21.01.2021 страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2018 года на указанных в уведомлении от 18.11.2020 не представлены.

Несоответствие между представленными страхователем в Пенсионный фонд сведениями само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, представленных по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в связи с чем отсутствовали основания для признания сведений недостоверными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органом Пенсионного фонда Российской Федерации не доказано наличие в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, выразившиеся в недостоверности представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 2 застрахованных лица.

Сам по себе факт выявления ошибок в данных сведениях не свидетельствует о предоставлении ответчиком недостоверных сведений.

Арбитражным судом не установлены нарушения органом Пенсионного фонда Российской Федерации процедуры привлечения к ответственности.

С учетом изложенного, требования Учреждения о взыскании с Общества штрафа подлежит частичному удовлетворению в сумме 1000 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взыскании государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 400 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭЛПИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430032, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.03.2018) в пользу Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430005, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.08.2002) штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2018 год, в сумме 1000 руб.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭЛПИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430032, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.03.2018) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


СудьяИ.А. Кечуткина