Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А13-17861/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17861/2019
город Вологда
14 мая 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Устьелес» (ОГРН <***>) об обязании исполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов за 2018 год по договору аренды лесного участка № 04-01-11/401-2013 от 22.11.2013,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 09.12.2019,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований, к обществу с ограниченной ответственностью «Устьелес» (далее – ООО «Устьелес», ответчик) об обязании исполнить в срок до 24 июня 2020 года обязанность по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов за 2018 год по договору аренды лесного участка № 04-01-11/401-2013 от 22 ноября 2013 года в натуре, а именно:

- Реконструкцию дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 1,78 км;

- Организацию мест отдыха и курения в объеме 3 шт.;

- Устройство и установка противопожарных аншлагов в объеме 3 шт.;

- Уход за противопожарными минерализованными полосами в объеме 10,39 км.:

- Устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 6,08 км.;

- Искусственное лесовосстановление в объеме 17 га;

- Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) в объеме 171,8 га;

- Обработка почвы под лесные культуры в объеме 17 га;

- Комбинированное лесовосстановление в объеме 61 га;

- Дополнение лесных культур в объеме 4,5 га;

- Уход за лесами (Осветление и прочистка) в объеме 54,0 га.

В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с договором аренды лесного участка №04-01-11/401-2013 от 22.11.2013.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях и в письменном отзыве исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №04-01-11/401-2013 от 22.11.2013 с дополнительным соглашением от 27.08.2014 (далее – договор), в соответствии с которым ответчику передан во временное пользование лесной участок, площадью 40 424 га, в Сокольском лесничестве Сокольского муниципального района Вологодской области в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Строительство комбината по производству фанеры в г.Сокол» с осуществлением заготовки древесины в объемах согласно приложению №3, на срок по 21.11.2062.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 Состава освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Арендатором разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы (приказ Департамента от 19.09.2014 года № 992). Объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов содержатся в разделе 4 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» Проекта освоения лесов.

Кроме того, объемы и сроки выполнения работ установлены, подпунктом «ж», «з» пункта 12 Договора, Приложением № 6 к договору аренды «Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке», графиком выполнения работ согласованного с Арендатором

В соответствии с подпунктами «ж» и «з» пункта 12 договора Арендатор обязан осуществлять санитарно - оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору, а также сдать, по окончанию сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству на арендуемом лесном участке, согласно приложению № 6 к договору, указанные работы, на основании акта выполненных работ, с подписанием данного акта уполномоченными представителями сторон договора. При этом приемка выполненных работ осуществляется в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, ежегодно устанавливаемым соглашением сторон.

Проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору аренды лесного участка установлены сроки и объемы выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2018 году, а именно:

реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 4,6 км;

организация мест отдыха и курения в объеме 3 шт.;

устройство и установка противопожарных аншлагов в объеме 3 шт.;

уход за противопожарными минерализованными полосами в объеме 13 км.;

устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 6,6 км.;

искусственное лесовосстановление в объеме 17 га;

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) в объеме 249,4 га;

обработка почвы под лесные культуры в объеме 17 га;

комбинированное лесовосстановление в объеме 61 га;

дополнение лесных культур в объеме 4,5 га;

уход за лесами (осветления и прочистки) в объеме - 54 га.

По окончании сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству на арендуемом лесном участке Арендатор обязан сдать указанные работы, на основании акта выполненных работ, с подписанием данного акта уполномоченными представителями сторон договора. При этом приемка выполненных работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, ежегодно устанавливаемым соглашением сторон договора.

Как видно из представленного в материалы дела графика выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке (л.д.44), данным графиком определены сроки выполнения работ и даты приемки работ (с 15.05.2018 по 15.12.2018 в зависимости от видов и сроков выполнения работ).

Как указывает истец, ответчиком по состоянию на 31.12.2018 не выполнены в полном объеме работы по охране, защите и воспроизводству лесов, а именно:

реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 1,78 км;

организация мест отдыха и курения в объеме 3 шт.;

устройство и установка прошвопожарных аншлагов в объеме 3 шт.;

уход за противопожарными минерализованными полосами в объеме 13 км.;

устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 6,6 км.;

искусственное лесовосстановление в объеме 17 га;

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) в объеме 249,4 га;

обработка почвы под лесные культуры в объеме 17 га;

комбинированное лесовосстановление в объеме 61 га;

дополнение лесных культур в объеме 4,5 га;

уход за лесами (осветления и прочистки) в объеме - 54 га.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик не отрицал невыполнение указанных видов и объемов лесовосстановительных работ, однако сослался на то, что проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Департамента от 19.09.2014 г. № 992, которым установлены вышеуказанные объемы работ, действовал до 16 декабря 2018 года. Указал на то, что в настоящее время на основании положительного заключения государственной экспертизы, утвержденного приказом Департамента от 12.12.2018 №1964, действует новый проект освоения лесов Общества по Договору со сроком действия с 16 декабря 2018 года по 15 декабря 2028 года.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 5 ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Исходя из ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Из приложения № 6 к договору аренды следует, что истец принял на себя обязательство проведения лесовосстановительных мероприятий согласно проекту освоения лесов.

Как указано выше, проектом освоения лесов предусмотрены следующие объемы лесовосстановления на 2018 год: реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 4,6 км; организация мест отдыха и курения в объеме 3 шт.; устройство и установка противопожарных аншлагов в объеме 3 шт.; уход за противопожарными минерализованными полосами в объеме 13 км.; устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 6,6 км.; искусственное лесовосстановление в объеме 17 га; естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) в объеме 249,4 га; обработка почвы под лесные культуры в объеме 17 га; комбинированное лесовосстановление в объеме 61 га; дополнение лесных культур в объеме 4,5 га; уход за лесами (осветления и прочистки) в объеме - 54 га.

Вместе с тем, указанные работы ответчиком проведены не были.

Таким образом, ответчик свои обязательства по осуществлению лесовосстановления и ухода за лесом, принятые согласно договору аренды лесного участка №04-01-11/401-2013 от 22.11.2013 и проекту освоения лесов, утвержденному приказом Департамента от 19.09.2014 года № 992, надлежащим образом не исполнил.

Доказательства исполнения обязательств в объеме, предусмотренном названным договором аренды и проектом освоения лесов, в материалы дела не представлены.

Доводы ответчика, заявленные в отзыве против исковых требований, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как пояснил ответчик в отзыве, общество в 2018 году обращалось в Департамент с извещением о приемке работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами в объеме 6,6 км на следующих лесных участках: Богородское участковое лесничество ТОО Залесье квартал 81 выдела 3, 7, 12, 13, протяженностью - 3300 м., в том числе выдел 3 - 400 м, 12 - 1260; 7- 980; 13 - 660 м. Бережновское участковое лесничество квартал 3 выдела 1,2,9,10,13,14, протяженностью - 3300 м., в том числе выдел 1 - 400; 2 - 950; 9 - 600, 10 - 280; 14 - 420 м; 13 - 650 м.

Вместе с тем, Департамент отказал в приемке указанных работ на данной площади в связи с тем, что «минерализованные полосы находятся в полосе отвода дороги», что подтверждается актами приемки выполненных работ от 16 ноября 2018 года.

По данному доводу ответчика суд полагает обоснованным довод истца о том, что данные работы проведены с нарушением п. 12 Договора, проекта освоения лесов утвержденного приказом Департамента от 19.09.2014 года № 992, действующего на момент предложения к сдаче данных работ, а именно роботы проведены в местах, не установленных проектом, проведение данных работ в полосе отвода дороги противопожарного назначения указанными документами не предусматривалось. Более того, то, что ответчик предлагал зачесть как противопожарные минерализованные полосы, фактически является элементом благоустройства (канавы) при прокладке дороги. Доказательств иного ответчик не представил.

Относительно проведенных обществом работ по искусственному лесовосстановлению и обработке почвы по извещениям № 2761 от 09.11.2018 и № 2075 от 23.05.2019 года работы по приемке выше указанных работ осуществлялись в присутствии представителя Общества генеральным директором ФИО3 с выявленными нарушениями генеральный директор был согласен, возражений в акте не указал о чем подтверждает подпись в актах приемки выполненьгх работ от 16.11.2019 года и от 31.05.2019 года.

В соответствии с п. 12 Договора, приложения № 6 к договору, Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Департамента от 19.09.2014 года № 992 и графиком выполнения работ, Общество обязано выполнить работы по осветлению и прочистке в объеме 54.0 га. В абзаце 13 выкопировки из проекта освоения лесов раздел 4.6 Уход за лесом, страница 65 сказано, что все участки под рубки ухода и прочистки должны отводится после осмотра специалистами предприятия и назначается в рубку по фактическому состоянию. Указанные виды работ ответчиком не выполнены. Доказательств того, что данные работы невозможно выполнить в связи с отсутствием таких участков в арендной базе, ответчиком также не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Договора, приложением № 6 к Договору, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Департамента от 19.09.2014 года № 992 и графиком выполнения работ на 2018 год, Общество обязано выполнить работы Естественное лесовосстановление (содействие лесовостановлению) по срок выполнения сентябрь - ноябрь, дата приемки 28.10.2018. В нарушение установленного срока Общество направило извещение от 30.11.2018 года с просьбой принять работы по содействию лесовостановлению извещение № 2922. В этаже день в адрес общества направлено письмо Департамента № 702 от 30.11.2018 года с просьбой предоставить необходимые документы для проведения приемки данных в извещении работ, схему участка в масштабе с привязкой к квартальной сети протяженностью и направлением сторон и проекты лесовосстановления. В одностороннем порядке 10.12.2018 года и 13.12.2018 года Департаментом составлены акты приемки работ с оценкой качества неудовлетворительно. Как пояснил истец, данные акты неоднократно представители Департамента пытались вручить генеральному директору общества, но он от получения отказался.

По дальнейшим извещениям Общества о приемке работ в период май - август 2019 года приемку работ осуществлялась комиссией в составе представителей Общества и Департамента. Совместно с представителями Общества проведена приемка выполненых работ на участках лесного фонда, а именно:

- в Бережновском участковом лесничестве кв. 5 выдела 1,2,3,4,6 в объеме 50,0 га с оценкой неудовлетворительно;

- в Бережновском участковом лесничестве кв. 7 выдела 4,3,13,12,7 в объеме 38,8 га с оценкой удовлетворительно;

- в Бережновском участковом лесничестве кв. 81 выдела 9,10,13 в объеме 38,8 га с оценкой удовлетворительно.

В результате выше изложенного Обществом выполнены работы в объеме 77,6 га остаток не выполненых работ в объеме 171,8 га.

Ссылка ответчика на то, что стороны согласовали новый объем обязательств, не подтверждается истцом и опровергается материалами дела. Проект освоения лесов, утвержденный приказом Департамента от 19.09.2014 года № 992, действовал до 16.12.2018 (по 15.12.2018 включительно). Срок действия нового проекта освоения лесов, положительное заключение экспертизы по которому утверждено Департаментом 12.12.2018 № 1964, установлен с 16.12.2018 по 15.12.2028. Таким образом, новый проект освоения лесов касается обязательств арендатора, возникающих с 16.12.2018 и на будущее время, но не пересматривает обязательства арендатора на прошлое время. При этом, каких-либо соглашений относительно снижения обязательств арендатора по лесовосстановлению между сторонами не заключалось.

Довод ответчика о том, что арендодатель не вправе требовать в настоящее время выполнения работ по проекту освоения лесов, по которому истек срок действия, судом отклоняется по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 N 305-ЭС16-14210 фактически подтверждена правовая позиция, изложенная ранее в пункте 25 Постановления N 7, в соответствии с которой закрепление в законе права кредитора потребовать денежного возмещения за неисполнение обязательства само по себе не является препятствием для осуществления другого требования, в том числе понуждения к исполнению в натуре.

Довод о невозможности исполнения обязательства в натуре является возражением должника, вследствие чего, доказывание такого возражения возлагается на ответчика.

На необходимость исследования вопроса о наличии обстоятельств, свидетельствующих о наступлении невозможности исполнения, указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 N 305-ЭС16-14210.

В рассматриваемом случае, истец подтвердил наличие возможности провести на арендуемых лесных участках объем лесовосстановительных работ, запланированных на 2018 год, ответчик доказательств, с достоверностью подтверждающих невозможность проведения таких работ, не представил.

Напротив, в материалы дела представлены обращения арендатора к Департаменту о переносе сроков выполнения работ, запланированных на 2018 год, на более поздний срок, в силу различных причин, в частности, письмо ответчика от 14.06.2018 (л.д.46), письмо ответчика от 05.09.2018 (л.д.50).

Кроме того, ответчик обращался также к Департаменту с гарантийным письмом от 14.06.2018, в котором гарантировал выполнение работ в полном объеме и в срок согласно графику выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на 2018 год (л.д.47).

Кроме того, в письме, поступившем в Департамент 27.09.2018, ответчик просил Департамент включить в план работ на 2019 год объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, как установленные планом на 2019 год, так и недовыполненные объемы вышеуказанных работ согласно плана 2018 года (л.д.51).

Предусмотрев в договоре аренды лесного участка №04-01-11/401-2013 от 22.11.2013 условие об осуществлении арендатором лесовосстановительных мероприятий и ухода за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов, стороны тем самым договорились о том, что арендатор должен исполнить гражданско-правовое обязательство, заключающееся в совершении определенных действий, результатом которых является проведение лесовосстановительных мероприятий.

Учитывая условия заключенного сторонами договора аренды лесного участка и принимая во внимание подход Верховного Суда Российской Федерации, сформулированный в определении от 30.01.2017 N 305-ЭС16-14210, суд считает обоснованным возложение на ответчика обязанности по исполнению обязательства в натуре, путем осуществления лесовосстановительных мероприятий, подлежащих выполнению в 2018 году.

Поскольку при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), уклонение должника от избранного кредитором способа исполнения исходя из предусмотренных условий договора, наносит ущерб интересам кредитора и вступает в противоречие с принципом добросовестности.

В связи с удовлетворением иска и с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, по правилам статьи 110 АПК РФ государственную пошлину следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Устьелес» в срок до 24 июня 2020 года выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов за 2018 год по договору аренды лесного участка № 04-01-11/401-2013 от 22 ноября 2013 года в натуре, а именно:

- Реконструкцию дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 1,78 км;

- Организацию мест отдыха и курения в объеме 3 шт.;

- Устройство и установка противопожарных аншлагов в объеме 3 шт.;

- Уход за противопожарными минерализованными полосами в объеме 10,39 км.:

- Устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 6,08 км.;

- Искусственное лесовосстановление в объеме 17 га;

- Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) в объеме 171,8 га;

- Обработка почвы под лесные культуры в объеме 17 га;

- Комбинированное лесовосстановление в объеме 61 га;

- Дополнение лесных культур в объеме 4,5 га;

- Уход за лесами (Осветление и прочистка) в объеме 54,0 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Устьелес» госпошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская