Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А40-162493/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-162493/2019-147-1345
г. Москва
08 ноября 2019 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 26 августа 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2019 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОЛРР по ЮЗАО Главного Управления Росгвардии по г. Москве (адрес 117588, г. Москва, ул. Литовский б-р, д. 14, стр. 2)

к ответчику ООО ЧОО «Плацдарм» (адрес 117209, г. Москва, пр-т Севастопольский, д. 28, к. 2, ОГРН: 1107746943028, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2010, ИНН: 7720701482)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу 77ЛРР009 № 002206 от 20.06.2019 г.


при наличии в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение

лиц участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г.

суд

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЮЗАО Главного Управления Росгвардии по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Плацдарм» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

26.08.2019г. суд изготовил резолютивную часть по делу № А40-162493/2019-147-1345. Резолютивная часть опубликована 07.09.2019г.

Ответчик в отзыве против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Плацдарм», является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: г. Москва, Севастопольский пр-т, д. 28, корп. 2, 117209. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 8537, выданную 13 января 2011 года Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по г. Москве, сроком действия до 13 января 2021 года, ИНН: 7720701482, ОГРН: 1107746943028.

20 июня 2019 года сотрудниками ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве по адресу: г. Москва, Литовский б-р, д. 14 к. 2, установлено, что ООО ЧОО «Плацдарм» с 01 июня 2019 года прекратило оказание охранных услуг по договору от 01.09.2015 года №12 с ООО «Альбатрос» по адресу: г. Москва, Севастопольский пр-т, д. 28, к. 2. Однако уведомление об окончании оказания охранных услуг по вышеуказанному адресу представлено в ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве (по месту нахождения объекта охраны) 06 июня 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока, что является нарушением лицензионных требований пункта 2 (1) Г Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, выразившихся в нарушении ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 г. N 2487-1, пункта 4 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498.

20 июня 2019 года по факту выявленного нарушения, заключающихся в нарушении лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных лицензией, инспектором ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве капитаном полиции Козыревым К.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 28.1., 28.2., 28.3, 28.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО ЧОО «Плацдарм» составлен протокол об административном правонарушении № 77ЛРР009/002206 по установленной форме, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно: предпринимательская деятельность юридического лица осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что выражается в несоблюдении требований пункта 2 (1) Г Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, нарушении ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 г. N 2487-1, пункта 4 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Плацдарм» к административной ответственности части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 01.06.2019 ООО ЧОО «Плацдарм» прекратило оказание охранных услуг по договору №12 от 01.09.2015 с ООО «Альбатрос» по адресу: г. Москва Севастопольский пр-т, д. 28, к. 2, о чем Ответчик уведомил ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве (по месту нахождения объекта охраны) 06.06.2019, то есть в срок, укладывающийся в регламент 5 рабочих дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждены Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг (далее - Правила).

Правилами установлены сроки и порядок предоставления уведомлений частной охранной организацией об окончании оказания охранных услуг в органы внутренних дел, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что частная охранная организация обязана в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг (в том числе при окончании оказания охранных услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке) уведомить об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что Общество направив уведомления от 06.06.2019г. об окончания охранных услуг, уложилось в 5 - дневный срок направления такого уведомления с момента окончания оказания охранных услуг, установленный пунктом 4 Правил.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 1.6 КоАП предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

С учетом изложенного, требование о привлечении ООО ЧОО «Плацдарм» к административной ответственности на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г., арбитражный суд первой инстанции


РЕШИЛ


Требование ОЛРР по ЮЗАО Главного Управления Росгвардии по г. Москве о привлечении ООО ЧОО «Плацдарм» к административный ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.В. Дейна