Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А59-3193/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3193/2020
г. Южно-Сахалинск
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного помощником судьи Кон В. С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 135 528 рублей 05 копеек ущерба, причиненного в результате излишне оплаченного пособия,

третье лицо – ФИО1,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности № 35 от 26.12.2020 года, личность удостоверена, копия диплома представлена,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.01.2020 года № 1, личность удостоверена, копия диплома представлена,

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска о взыскании 135 528 рублей 05 копеек ущерба, причиненного в результате излишне оплаченного пособия.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик предоставил истцу сведения о работнике ФИО4, на основании которых истцом произведено начисление и выплачено пособие по уходу за ребенком. В связи с допущенной ошибкой в части указания размера заработной платы, ответчик откорректировал поданные ранее сведения, в результате чего выплате подлежало пособие в меньшем размере. Разница между выплаченным и подлежащим выплате пособием составила сумму заявленных убытков.

Определением от 02.07.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-3193/2020 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик 16.07.2020 представил в суд отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым с заявленными требованиями не согласился, указав, что допущенную ошибку истец мог установить в процессе проверки поданных ответчиком сведений, однако, не сделал этого, в связи с чем возникла спорная переплата.

02.08.2020 суд в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 02.09.2020.

02.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, привлечена ФИО4, подготовка по делу завершена, судебное разбирательство назначено на 02.10.2020.

02.10.2020 в судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании представила заключенное с привлеченной по делу в качестве третьего лица ФИО4 соглашение от 25.09.2020, в соответствии с которым ФИО5 (ранее ФИО4) обязалась добровольно возместить ответчику излишне выплаченное пособие в заявленном размере равными частями в течение 24 месяцев.

Направленное в адрес третьего лица определение суда от 02.09.2020 возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Вместе с тем, принимая во внимание представленное ответчиком в материалы дела соглашение от 25.09.2020, а также направление третьему лицу определения суда по известным суду адресам, суд признает третье лицо извещенным о рассмотрении дела и в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом

Решение о назначении и выплате пособия принимается Фондом в течение 10 календарных дней со дня их получения (пункт 8 Положения).

Страхователи вправе предъявить сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия в электронной форме по формам, установленным Фондом (п. 4, 4(1) Положения).

Фондом социального страхования РФ приказом № 579 от 24.11.2017 утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия и порядок их заполнения.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременноеш, единовременного пособии при рождении ребенка застрахованному липу осущеетвлястся территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 9 Положения).

В такие же сроки производится первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

На основании пункта 16 Положения, за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик МБДОУ Детский сал № 13 «Колокольчик», являясь страхователем (рег. № 6500162081, <***>), направило 17.07.2019 в адрес истца Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) посредством электронной связи реестр, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО4 (СНИЛС 15477936312, ИНН <***>).

Согласно приложению № 5 (Реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком) и Приложение № 6 (Порядок заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячною пособия по уходу за ребенком) к приказу Фонда социального страхования РФ № 579 от 24.11.2017 предусматривают перечень сведений, необходимых для расчета отделением Фонда суммы пособия Ответчик указал в числе данных для расчета: сумму среднедневного заработка за расчетный период: 1 570 000 руб., на основании которого исчислена сумма пособия по уходу за ребенком за полный календарный месяц по формуле (ч. 5.1, 5.2 ст. 14, ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»: сумма пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет = среднедневной заработок х (количество календарных дней в месяце - если неполный месяц, если полный на 30,4) х 40%.

По результатам расчета сумма пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за полный месяц составила = 2 150,68 х 30,4 x 40% = 26 152,27

- за июль 2019 года (с 01.07.2019 по 31.07.2019) = 26 152,27

- за август 2019 года (с 01.08.2019 по 31.08.2019) = 26 152,27

- за сентябрь 2019 года (с 01.09.2019 по 30.09.2019) = 26 152,27

- за октябрь 2019 года (01.10.2019 по 31.10.2019) = 26 152,27

- за ноябрь 2019 года (01.11.2019 по 30.11.2019) = 26 152,27

- за декабрь 2019 года (01.12.2019 по 31.12.2019) = 26 152,27

- за январь 2020 года (01.01.2020 по 31.01.2020) = 26 152,27

- за февраль 2020 года (01.02.2020 по 29.02.2020) = 26 152,27

Пособие по уходу за ребенком перечислено платежными поручениями ФИО4

02.04.2020 (после перечисления пособия) страхователь направил повторный реестр сведений в отношении ФИО4 с признаком «перерасчет», с указанием суммы среднего заработка 2 792,56 руб.

Среднедневной заработок = 2 792,56 : 730 = 3,83

Так как сумма пособия меньше МРОТ, средний заработок принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (п. 15(3) Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и ролам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»): 11 280 х 24 / 730 = 370,85 руб.

Сумма пособия за полный месяц: 370,85 x 30,4 х 40% = 4 509,54.

Минимальный размер пособия для неработающих лиц с учетом индексации и районного коэффициента (1,4) в 2019 году составляет 9 176,85 руб., в 2020 – 9 452,16 руб. (ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Постановление правительства РФ от 24.01.2019 № 32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году», Постановление Правительства № 61 от 29.01.2020 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году»).

Таким образом, в период с 01.07.2019 по 31.01.2020 сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составила 9 176,85 руб., в феврале 2020 года – 9 452,16 руб.

Переплата пособия за июль 2019 года составила - 16 975,42 руб., за август 2019 года -16 975,42 руб., за сентябрь 2019 года -16 975,42 руб., за октябрь 2019 года - 16 975,42 руб., за ноябрь 2019 года - 16 975,42 руб., за декабрь 2019 года 16 975,42 руб., за январь 2020 года - 16 975.42 руб., за февраль 2020 года - 16 700,11 руб.

Общая сумма излишне выплаченного истцом пособия – 135 528,05 рублей составила сумму исковых требований.

Таким образом, истцом произведена обработка первоначально представленных ответчиком реестровых данных и на основании представленных сведений был произведен расчет, назначено и выплачено ежемесячное пособие в пользу застрахованного лица.

Фактически реестр сформирован из данных, которые вносит в программу работодатель. Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия. При этом в электронном заявлении/реестре предусмотрено заполнение графы "сумма заработка в соответствующем периоде».

Ответчик в первоначальном заявлении указал заработанную плату застрахованного лица, не соответствующую действительности, откорректировав ее после выплаты пособия застрахованному лицу.

В результате недостоверного отражения ответчиком сведений заявитель назначил и выплатил пособие в неверном завышенном размере.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

При этом, неправильное применение ответчиком действующего законодательства Российской Федерации относительно определения суммы заработка не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по беременности и родам, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Материалы дела не содержат доказательств недобросовестности ФИО4 (представление ей документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя.

В соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Заявленные истцом убытки понесены истцом в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей в части предоставления недостоверных сведений о работнике, на основании которых истцом произведено начисление и выплачено ФИО4 пособие по уходу за ребенком в размере, превышающем подлежащий выплате.

Вследствие виновных действий ответчика истцу причинен ушерб на сумму 135 528.05 руб.

Данные обстоятельства, а также основания и сумма заявленных требований ответчиком не оспорены.

О необходимости возврата излишне выплаченных сумм пособия ответчику направлялось письмо от 09.04.2020, уведомление от 07.05.2020 о рассмотрении материалов по излишне выплаченному пособию, протокол № 57 о рассмотрении материалов.

В добровольном порядке Ответчик не принял мер по возмещению ущерба.

Представленный расчет истца суд находит обоснованным и арифметически верным, в связи с чем удовлетворяет иск в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что допущенная им ошибка могла быть установлена истцом при проверке поданных документов, суд признает необоснованными, так как в соответствии с п. 10 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования песет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью предоставленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Таким образом, ненадлежащее осуществление заявителем контроля за достоверностью представленных ответчиком сведений не освобождает последнего от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 306-КГ18-8584 от 12.07.2018 г.

В настоящем деле излишняя выплата суммы пособия произошла по причине предоставления ответчиком недостоверных сведений, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия в заявленном размере.

Размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежными поручениями по выплате пособия.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 500 государственной пошлины, снизив установленный ст. 333.21 НК РФ размер по ходатайству ответчика.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажной носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, участвующие в деле лица о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и направлению сторонам не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска в пользу Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 135 528 рублей 05 копеек ущерба.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска в федеральный бюджет 500 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение сторонам не направлять.

СудьяО. ФИО6