Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А65-19088/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань                                                                                                 Дело № А65-19088/2025


Дата принятия решения –  26 сентября 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Г. Абдуллаева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О. Кукушкиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан» к государственному автономному учреждению здравоохранения «Буинская центральная районная больница» о взыскании 4 289 2310 руб. 90 коп. убытков и 1 442 330 руб. 04 коп. неустойки с последующим начислением,

с участием:

от истца – представитель ФИО1,

от ответчика – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

с учётом произведённого истцом и принятого арбитражным судом изменения предмета иска государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан» (далее – фонд; ТФОМС) обратилось в суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения «Буинская центральная районная больница» (далее – учреждение; больница) о взыскании 4 289 2310 руб. 90 коп. убытков и 1 442 330 руб. 04 коп. неустойки с последующим начислением неустойки до даты фактического погашения долга.

В обоснование исковых требований указано на использование средств обязательного медицинского страхования по не целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца уточнённые исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем арбитражный суд на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

От ответчика отзыв и (или) возражение на иск не поступили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения присутствовавших в судебном заседании представителя истца, Арбитражный суд Республики Татарстан считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Как следует из материалов дела, государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан» в соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №326-ФЗ) осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организация ли и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии. Порядок осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями утверждён приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н (далее - Порядок контроля).

Истцом была проведена комплексная выездная проверка целевого использования средств, полученных государственному автономному учреждению здравоохранения «Буинская центральная районная больница» на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, по результатам которой составлен акт проверки от 27.04.2024. Ответчик получил акт проверки ТФОМС Республики Татарстан 27.04.2024.

В ходе проверки установлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в размере 5 132 210 руб. 90 коп. Сумма штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению составила 513 221 руб. 09 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик допустил нецелевое использование денежных средств, в связи с чем, на его стороне возникла обязанность по их возврату.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 4 Закона №326-ФЗ одним из основных принципов осуществления ОМС является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной и базовой программ ОМС.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Закона №326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В силу статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона №326-ФЗ медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Согласно форме типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.12.2012 № 135 н, медицинская организация обязуется использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (пункт 5.10). Аналогичные требования установлены пунктом 5 части 2 статьи 20 Закона №326-ФЗ.

Расходование средств бюджетов территориальных фондов на не предусмотренные в законе цели не предусмотрено (часть 5 статьи 26 Закона №326-ФЗ).

Со стороны медицинской организации (ответчика) возражения относительно результата проверки в установленном порядке заявлены не были.

С учётом уплаты штрафа а также частичного восстановления использованных не по целевому назначению денежных средств сумма задолженности составила 4 289 210 руб. 90 коп. Данный факт самим ответчиком не оспорен и документально не опровергнут. В ходе рассмотрения дела ответчиком не добыто и не представлено доказательств, опровергающих выводы фонда, изложенные в акте проверки и в исковом заявлении.

С учётом изложенного, требование истца о возврате средств, использованных не по назначению, подлежит удовлетворению судом.

В связи с допущенным ответчиком нарушением истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, начисленной от суммы нецелевого использования средств ОМС, за период с 18.05.2024 по 22.09.2025, а также неустойки с 23.02.2025 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности в размере, определяемом частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

Расчёт неустойки истцом также не оспорен, свой контррасчёт не представлен. Данный расчёт проверен судом и признаётся верным.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки; средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Основанием для применения неустойки является факт нарушения обязательства.

При этом, как разъяснено в пунктом 71 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ №7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация  при осуществлении ею  приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчиком ходатайство об уменьшении размера неустойки ввиду ее несоразмерности не заявлено, что лишает арбитражный суд возможности рассмотреть вопрос о снижении этой неустойки.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что претензия истца оставлена ответчиком без внимания, заявленная сумма долга и неустойки подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в принудительном судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах, исходя из установленных принципов состязательности арбитражного процесса и равенства его участников, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины, сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения «Буинская центральная районная больница» в пользу государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан 4 289 210 руб. 90 коп. средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, 1 442 330 руб. 04 коп. неустойки, неустойку, начисленную на сумму 4 289 210 руб. 90 коп., исходя из 1/300 ставки ЦБ РФ на день фактического исполнения обязательства за каждый день просрочки, а также размера фактического долга, начиная с 23.09.2025 и по день фактической оплаты долга.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения «Буинская центральная районная больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 196 946 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья                                                     А.Г. Абдуллаев