Решение от 25 января 2023 г. по делу № А04-9416/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9416/2022
г. Благовещенск
25 января 2023 года
арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРЕДПРИЯТИЕ ЗЕЙСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

третьи лица: ФИО1


в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ПРЕДПРИЯТИЕ ЗЕЙСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ» (далее - общество, ООО «ПЗЭС») с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 028/04/9.21-376/2022 от 09.11.2022.

В обоснование требований общество указало, что в качестве нарушения обществу вменены неверные нормы Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

ООО «ПЗЭС» полагает, что на дату вынесения постановления истек срок давности производства по делу № 028/04/9.21-376/2022.

Определением суда от 22.11.2022 на основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

14.12.2022 административным органом представлен отзыв.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение от 17.01.2023 судом принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

20.01.2023 от ООО «ПЗЭС» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав доводы лиц, и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов административного дела следует, 06.11.2021 ФИО1 (заявитель) обратился в ООО «ПЗЭС» с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств - КТП 250 кВа по адресу Магдагачинский район Амурской области, с. Новопокровка, кадастровый номер 28:16:012986:26 с максимальной мощностью ПО кВт при напряжении 0,4 кВ, 3 категории надежности для ресурсоснабжения.

ООО «ПЗЭС», владеющее на основании договора аренды электросетевых сооружений от 30.06.2010 № 8, заключенного с ОАО «Амурнефтепродукт», трансформаторной подстанцией на АЗС № 73 КТМБ 10/0,4 мощностью 40 кВа с присоединением ВЛ-10 кВ длиной 10 км, расположенной на федеральной трассе Чита-Хабаровск 1198 км, инвентарный № 1440000041, письмом от 06.11.2021 № 153 обратилось в адрес АО «Покровский рудник» в связи с присоединением ВЛ-10 кВ - ПС «Заводская» - АЗС № 73 к подстанции, находящейся в собственности АО «Покровский рудник», с вопросом о выделении 110 кВа мощности для присоединения заявителя.

АО «Покровский рудник» письмом от 07.11.2021 пояснило, что им ведется работа по разработке программы перспективного развития предприятия в части увеличения мощности переработки флотоконцентрата, что потребует установки технологического оборудования с существенной потребляемой мощностью, которую АО «Покровский рудник», после проведенных расчетов, будет запрашивать в ТСО (территориальная сетевая организация) Амурской области. В связи с этим общество предложило повторно обратиться с запросом после 2-3 квартала 2022 года для последующего рассмотрения вопроса по увеличению максимальной мощности присоединения по ВЛ- 10 кВ - ПС «Заводская» - АЗС № 73.

Письмом от 08.11.2021 № 158 ООО «ПЗЭС» сообщило заявителю, что в указанном им районе отсутствуют воздушные линии электропередачи напряжением 10 кВ, находящиеся в собственности ООО «ПЗЭС», указанная заявителем линия принадлежит АОО «ННК-Амурнефтепродукт» и присоединена к ПС «Заводская», принадлежащей АО «УК «Петропавловск», которые не являются сетевыми организациями, рекомендовав обратиться к указанным организациям.

Письмом от 09.12.2021 № 01112 АО «ННК-Амурнефтепродукт» сообщило заявителю, что электрооборудование, установленное в точке технологического присоединения от опоры № 81 ВЛ-6 кВ для энергоснабжения АЗС № 73, расположенной по адресу: Магдагачинский район, с. Тыгда, сооружение 5, рассчитано только на нагрузку присоединенной АЗС № 73, присоединение заявленной ФИО1 нагрузки невозможно. Для возможного технологического присоединения непосредственно к сетям АО «УК Петропавловск» с согласованием присоединения заявленной мощности общество рекомендовало обратиться в АО «УК Петропавловск».

11.03.2022 ФИО1 обратился в АО «ДРСК» с заявкой на технологическое присоединение объекта «административные сооружения», расположенного по адресу Магдагачинский район, с. Новопокровка, кадастровый номер земельного участка 28:16:012986:26, с заявленной мощностью ПО кВт, на уровне напряжения 0,4 кВ, по 3 категории надежности.

16.03.2022 специалистами АО «ДРСК» произведен осмотр энергопринимающих устройства заявителя, в ходе которого определено, что на наименьшем расстоянии до объекта заявителя находятся электрические сети ООО «ПЗЭС», что подтверждается актом обследования от 16.03.2022 № 1354.

Письмом от 30.03.2022 № 15-15/230/1427 АО «ДРСК» сообщило заявителю, что электрические сети, принадлежащие АО «ДРСК», в указанном заявителем районе отсутствуют, ближайшие сети АО «ДРСК» находятся на расстоянии не менее 1400 метров. Со ссылкой на пункт 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 АО «ДРСК» указало, что заявителю необходимо обратиться в смежную сетевую организацию - ООО «ПЗЭС», электрические сети требуемого уровня напряжения которого находятся на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Исходя из пояснений ООО «ПЗЭС», данных письмом от 23.05.2022 № 65, в районе участка заявителя отсутствуют линии электропередач, принадлежащие ООО «ПЗЭС». Ближайшая точка возможного подключения находится в 1314 метров от границ земельного участка согласно кадастровой карте (более 500 метров в сельской местности технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту). Данная точка находится на территории АЗС № 73 (электросетевое оборудование находится в аренде ООО «ПЗЭС»). Указанная точка фактически совпадает с ближайшей точкой ООО ДРСК (фельдшерский пункт - находится на территории АЗС № 73). Основанием для отказа в технологическом присоединении заявителя являются положения подпунктов «а», «б», «в» пункта 28 Правил № 861. По присоединению непосредственно к ВЛ-6 кВ принятие решений ООО «ПЗЭС» ограничено максимальной мощностью 20 кВт (акт разграничения балансовой принадлежности сетей от 23.06.2010 № 11-02). ООО «ПЗЭС», как территориальная сетевая организация, не может оказать влияние законными методами на собственника ПС «Заводская», который не является сетевой организацией. Основанием для отказа в технологическом присоединении заявителя является также пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Потребитель имеет право самостоятельно обратиться с заявлением о технологическом присоединении к иным собственникам электросетевого хозяйства. ООО «ПЗЭС» не может выдать технические условия заявителю в виду отсутствия дополнительной мощности у собственника вышестоящей трансформаторной подстанции ПС «Заводская» 35/6 АО «Покровский рудник», как и индивидуальные технические условия, которые включали бы в себя новое строительство (реконструкцию) существующей ВЛ, а также отпайки длиной не менее 1,5 км. до границ участка заявителя.

АО «ДРСК» в письме 26.05.2022 № 15-15/357/2335, изложив обстоятельства рассмотрения заявки ФИО1 от 11.03.2022, отметило также, что расстояние объекта присоединения от электросетевых объектов сетевых организаций подтверждается представленной к пояснениям схемой расположения, изображенной на топографической карте, из которой видно, что объект присоединения заявителя находится на расстоянии 1350,47 метров от электрических сетей АО «ДРСК» и 1316,61 метров от электрических сетей ООО «ПЗЭС». При этом в письме ООО «ПЗЭС» от 08.11.2021 № 158 сообщается об отсутствии в районе расположения энергопринимающих устройств заявителя ВЛ-10 кВ, принадлежащих ООО «ПЗЭС». В то же время, согласно заявке на технологическое присоединение, поступившей от заявителя ФИО1 в АО «ДРСК», требуемый класс напряжения - 0,4 кВ.

Определением должностного лица Амурского УФАС России от 15.07.2022 в отношении ООО «ПЗЭС» возбуждено дело об административном правонарушении № 028/04/9.21-376/2022 по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, назначены дата и время составления протокола об административном правонарушении - 11.08.2022 в 14 часов 30 минут.

Письмами от 20.07.2022 № 85, от 10.08.2022 № 93 ООО «ПЗЭС» представлены пояснения по делу, согласно которым общество не согласно с вменяемым нарушением.

Письмом от 10.08.2022 ООО «ПЗЭС» заявлено ходатайство о переносе даты составления протокола в связи с невозможностью обеспечить участие в процедуре своего представителя.

Определением от 11.08.2022 срок административного расследования по делу продлен до 15.09.2022, процедура составления протокола назначена на 13.09.2022 в 14 часов 30 минут.

13.09.2022 в отношении ООО «ПЗЭС» в присутствии представителя общества -ФИО2 (руководитель), поддержавшего письменные доводы, составлен протокол об административном правонарушении № 149 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, указанным протоколом общество уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 028/04/9.21-376/2022 28.09.2022.

Письмом от 26.09.2022 № 117 ООО «ПЗЭС» представило дополнительные пояснения по делу, согласно которым на запрос общества филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» не представлены сведения о принадлежности ПС220 «Ключевая», однако согласно приказу Минпромэнерго России от 13.10.2006 № 257 «Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети», данная подстанция относится к таким объектам, что препятствует перераспределению мощности от подстанции «Заводская» АО «Покровский рудник», АО «Покровский рудник» занимается согласованием по увеличению мощности от ПС220 «Ключевая» для подстанции «Заводская».

Определением от 28.09.2022 вынесенным в отсутствие представителя ООО «ПЗЭС», уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела, срок рассмотрения дела продлен, рассмотрение дела отложено на 26.10.2022 в 10 часов 00 минут.

Письмом от 07.10.2022 № 2542 АО «Покровский рудник» на запрос Амурского УФАС России представлены документы, подтверждающие технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ООО «ПЗЭС» (МТП АЗС 73) опосредованно через подстанцию «Заводская» АО «Покровский рудник» (ПС 35/6 кВ «Заводская») к объекту единой национальной (общероссийской) электрической сети (ПС220 «Ключевая»), а также документы, подтверждающие технологическое присоединение подстанции «Заводская» АО «Покровский рудник» (ПС 35/6 кВ «Заводская») к объекту единой национальной (общероссийской) электрической сети (ПС220 «Ключевая»).

Письмами от 04.10.2022 № 125, от 24.10.2022 № 135 ООО «ПЗЭС» поддержало доводы, что в связи с отказом АО «Покровский рудник», как владельца питающего центра, в выделении дополнительной мощности, возможность осуществления технологического присоединения объекта заявителя к электрической сети отсутствует.

26.10.2022 на рассмотрение дела явился представитель ООО «ПЗЭС» по доверенности ФИО3, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с предоставлением дополнительных документов.

Определением от 26.10.2022 рассмотрение дела отложено на 09.11.2022 в 14 часов 00 минут.

Письмом от 07.11.2022 № 144 ООО «ПЗЭС» пояснило, что обществу вменяется нарушение раздела III Правил № 861, однако в соответствии с абзацем 1 пункта 33.1 указанных правил положения настоящего раздела не применяются: к лицам, указанным в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрических! сетям классом напряжения до 20 кВ включительно. Заявителем не было выполнено требование пункта 34 раздела IV Правил № 861, согласно которому необходимо подписание соглашения о перераспределении мощности между в данном случае заявителем и владельцем центра питания ПС Заводская АО «Покровский рудник», о чем ООО «ПЗЭС» уведомило заявителя и владельца центра питания (письмо от 08.11.2022 № 158; письмо от 06.11.2022 № 153). Однако дальнейших действий со стороны заявителя не последовало. Электроэнергия (мощность) по законодательству Российской Федерации является товарной продукцией, то есть является предметом купли-продажи. В данном случае, заявитель должен купить мощность у АО «Покровский рудник», а ТСО произвести расчет стоимости покупки по ставкам, установленным УГРЦиТ Амурской области. Далее, после выполнения процедуры перераспределения мощности, заявитель направляет сетевой организации соглашение о перераспределении мощности, после чего проводятся мероприятия, предусмотренные Правилами № 861, в соответствии с пунктом 37 Правил № 861. Предусмотренные пунктом 39 Правил № 861 случаи являются препятствием для проведения мероприятий по заключению договора, расчета стоимости и осуществления действий по техприсоединению. Максимальная мощность допустимая для потребителей ограничена по акту балансовой принадлежности между ООО «ПЗЭС» и владельцем центра питания АО «Покровский рудник» и составляет 20 кВт (для потребителя АО «ННК- Амурнефтепродукт»), что не позволяет заключение договора на продажу мощности ПО кВт заявителю и совершении действий по реализации технологического присоединения.

09.11.2022 на рассмотрение дела явился представитель ООО «ПЗЭС» по доверенности ФИО3, поддержал ранее изложенную позицию, представил в материалы дела ходатайство ООО «ПЗЭС» от 09.11.2022 № 145 о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, исчисляемого с даты направления в адрес ФИО1. письма от 08.11.2021 № 158, которым отказано в осуществлении технологического присоединения ввиду отсутствия соглашения о перераспределении мощности между заявителем и АО «Покровский рудник»

09.11.2022 по делу № 028/04/9.21-376/2022 Амурским УФАС России вынесено постановление о привлечении ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ ЗЕЙСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства и доводы сторон, суд счел требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принимая во внимание сроки и порядок оспаривания постановлений административных органов, установленных частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 3 статьи 113 АПК РФ, обратившись с настоящим заявлением в суд 21.11.2022, заявитель не пропустил процессуальные сроки.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Порядок технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Исходя из пункта 2 Правил № 861 их действие распространяется на случаи присоединения как впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, так и увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил № 861.

Для целей Правил № 861 под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Пунктом 12.1 Правил № 861 предусмотрено направление заявки на технологическое присоединение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

Пунктом 14 Правил № 861 предусмотрено направление заявки на технологическое присоединение физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Пунктом 34 Правил № 861 предусмотрено направление заявки на технологическое присоединение лицом, имеющим на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 01.01.2009 в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям в целях перераспределения максимальной мощности в пользу иных владельцев.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения в соответствии с пунктом 28 Правил № 861 являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Включение мероприятий по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства (за исключением объектов заявителей, указанных в пункте 13 Правил № 861) и (или) мероприятий по строительству (реконструкции) генерирующих объектов, проведение которых необходимо для обеспечения присоединения объектов заявителя, в инвестиционные программы сетевых организаций, в том числе смежных сетевых организаций, и (или) наличие обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий, означают наличие технической возможности технологического присоединения и являются основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 28 Правил № 861 (пункт 29 Правил № 861).

Согласно пункту 30 Правил № 861 в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами № 861, с учетом особенностей, установленных разделом III указанных правил.

В соответствии с пунктом 30.1 Правил № 861, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 Правил № 861 инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 15 месяцев с даты заключения соглашения о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту (далее - соглашение о порядке взаимодействия), заключенного в соответствии с пунктом 30(1-2) Правил № 861.

Сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления (пункт 30.2 Правил № 861).

При технологическом присоединении по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети в соответствии с пунктом 30(1) Правил № 861 заключается до дня заключения соответствующего договора между сторонами соглашение о порядке взаимодействия, которое содержит положения по взаимодействию сторон при разработке индивидуальных технических условий и проектной документации, а также устанавливает ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение сторонами условий соглашения о порядке взаимодействия.

Сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки направляет в адрес заявителя оформленный и подписанный в 2 экземплярах проект соглашения о порядке взаимодействия способом, позволяющим подтвердить факт его получения заявителем.

Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения о порядке взаимодействия подписывает оба экземпляра и направляет 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего соглашение о порядке взаимодействия пункт 30 (1-2) Правил № 861.

Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы (пункт 30.3 Правил № 861).

Согласно пункту 30.4 Правил № 861 в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный со своей стороны проект договора в 2 экземплярах, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с Правилами № 861 подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также копию решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок один экземпляр договора сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

Как предусмотрено пунктом 30.5 Правил № 861, в случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

При этом уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при расчете платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в составе указанной платы учитывается размер платы за технологическое присоединение, утвержденный (рассчитанный) для присоединения сетевой организации к вышестоящей сетевой организации в целях присоединения указанного заявителя в запрошенных им объемах.

В случае если в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя по индивидуальному проекту необходимо осуществить технологическое присоединение сетевой организации (к электрическим сетям которой непосредственно планируется присоединение заявителя) к сетям вышестоящей сетевой организации, плата за технологическое присоединение такого заявителя по индивидуальному проекту утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при условии наличия утвержденной (рассчитанной) в установленном порядке платы за технологическое присоединение сетевой организации к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации.

В соответствии с пунктом 41 Правил № 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

- сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

- для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами «в» - «д», «ж» и «з» пункта 25 Правил № 861 мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении;

- решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.

В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные указанным пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 Правил № 861, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения (пункт 42 Правил №861).

Согласно пункту 43 Правил № 861 каждая сетевая организация обязана уведомлять вышестоящую смежную сетевую организацию:

об объеме максимальной мощности к своим сетевым объектам на 1-е число месяца, следующего за кварталом (срок представления указанных сведений составляет 10 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом);

о суммарной максимальной мощности за прошедший квартал, указанной в полученных от заявителей заявках на технологические присоединения к ее сетевым объектам и заключенных договорах на технологическое присоединение за прошедший квартал (срок представления указанных сведений составляет 20 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом);

об указанных данных, полученных от других смежных организаций, с указанием их центра питания (срок представления указанных сведений составляет 20 дней с даты поступления данных от смежных организаций).

Для целей Правил № 861 под вышестоящей смежной сетевой организацией понимается смежная сетевая организация, электрические сети которой имеют более высокий класс напряжения. В случае если все смежные сетевые организации имеют одинаковый класс напряжения, вышестоящей смежной сетевой организацией признается сетевая организация, присоединенная к электрической сети более высокого класса напряжения.

Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с Правилами № 861 подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13(1) Правилами № 861, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13(1) Правилами № 861, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с Правилами № 861.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ООО «ПЗЭС» (МТП АЗС 73) опосредованно через подстанцию «Заводская» АО «Покровский рудник» (ПС 35/6 кВ «Заводская») к объекту единой национальной (общероссийской) электрической сети (ПС220 «Ключевая»), технологическое присоединение подстанции «Заводская» АО «Покровский рудник» (ПС 35/6 кВ «Заводская») к объекту единой национальной (общероссийской) электрической сети (ПС220 «Ключевая»), в рассматриваемом случае технологическое присоединение объектов заявителя в отсутствие технической возможности технологического присоединения должно осуществляться ООО «ПЗЭС», как сетевой организацией, объекты электросетевого хозяйства которой находятся на наименьшем расстоянии до границ участка заявителя и присоединены к объекту единой национальной (общероссийской) электрической сети (ПС220 «Ключевая»), с учетом особенностей, регламентированных разделами III, V Правил № 861 (пункты 28-33.1 правил).

Однако ООО «ПЗЭС» меры, направленные на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе с учетом разделов III, V Правил № 861, предприняты не были. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

ООО «ПЗЭС» приводит доводы о том, что в качестве нарушения обществу вменены неверные нормы Правил № 861.

Указанные доводы ООО «ПЗЭС» являются необоснованными и противоречащими установленным по делу № 028/04/9.21-376/2022 обстоятельствам, нормам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 лица, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 01.01.2009 в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания (с учетом положений пункта 34(3) Правил № 861) (при осуществлении перераспределения максимальной мощности в электрических сетях классом напряжения от 0,4 до 35 кВ центром питания считается питающая подстанция с классом напряжения 35 кВ, при осуществлении перераспределения максимальной мощности в электрических сетях классом напряжения свыше 35 кВ центром питания считается распределительное устройство подстанции, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, перераспределяющего свою максимальную мощность).

Согласно подпункту «г» пункта 34(3) Правил № 861 не допускается снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения объектов к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Таким образом, в рассмотренных в рамках дела № 028/04/9.21-376/2022 обстоятельствах для ООО «ПЗЭС», являющегося сетевой организацией, обязательно заключение договора с ФИО1, обоснованно обратившегося в соответствии с Правилами № 861 с заявлением к сетевой организации, а не к иному лицу, не являющемуся сетевой организацией.

В свою очередь АО «Покровский рудник», чей объект электросетевего хозяйства - ПС 35/6 кВ «Заводская» имеет технологическое присоединение к объекту единой национальной (общероссийской) электрической сети (ПС220 «Ключевая») и к которому имеет технологическое присоединение опосредованно через ПС 35/6 кВ «Заводская» объект ООО «ПЗЭС» - трансформаторная подстанция на АЗС № 73 КТМБ 10/0,4 (далее - ТП), не является сетевой организацией и не вправе осуществлять в отношении ФИО1 мероприятия по осуществлению технологического присоединения принадлежащего ему объекта к ТП ООО «ПЗЭС», в частности путем перераспределения мощности в предусмотренном разделом IV Правил № 861 порядке.

Объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и совершенного ООО «ПЗЭС» правонарушения, составило в таком случае именно бездействие ООО «ПЗЭС» по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям ООО «ПЗЭС» (ТП), выраженное в уклонении от заключения с заявителем договора об осуществлении технологического присоединения в установленном Правилами № 861 порядке с учетом разделов III, IV указанных правил.

Вопреки доводам ООО «ПЗЭС» со ссылкой на пункт 33.1 Правил № 861, ФИО1 не относится как к потребителям, указанным в пункте 12.1 Правил № 861, поскольку заявка подана им как физическим лицом, а не юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, так и потребителям, указанным в пункте 14 Правил № 861, поскольку заявленная мощность присоединяемых объектов превышает 15 кВт. Следовательно, к заявке ФИО1 предъявляются общие требования, предусмотренные пунктом 9 Правил № 861, а не требования для отдельных категорий лиц (пункты 12-14 Правил № 861).

Таким образом, ссылка ООО «ПЗЭС» на указанную норму является несостоятельной.

Из указанной заявки не следует, что она подана в целях перераспределения мощности для электроснабжения энергопринимающих устройств ФИО1, напротив, заявка указывает на необходимость нового технологического присоединения создаваемых объектов. Следовательно, доводы ООО «ПЗЭС» о 'необходимости применения раздела IV Правил № 861 также являются несостоятельными.

Для ООО «ПЗЭС», как сетевой организации, владеющей объектом электросетевого хозяйства, находящимся на наименьшем расстоянии от участка заявителя, в рассматриваемом случае заключение договора об осуществлении технологического присоединения в силу пунктов 6, 8 Правил № 861 является обязательным с учетом применения раздела III Правил № 861, а также с учетом раздела IV Правил № 861 в части урегулирования ООО «ПЗЭС» отношений по увеличению мощности объекта электросетевого хозяйства с вышестоящей сетевой организацией (сетевая организация в таком случае выступает заявителем по отношению к вышестоящей сетевой организации в целях технологического присоединения объекта потребителя, в том числе в случае увеличения мощности посредством перераспределения от вышестоящей сетевой организации).

Вышестоящей сетевой организацией в рассмотренных по делу № 028/04/9.21-376/2022 является владелец подстанции ПС220 «Ключевая», к которой имеет технологическое присоединение опосредованно через ПС 35/6 кВ «Заводская» объект ООО «ПЗЭС» - трансформаторная подстанция на АЗС № 73 КТМБ 10/0,4.

АО «Покровский рудник», чей объект электросетевого хозяйства - ПС 35/6 кВ «Заводская» имеет технологическое присоединение к объекту единой национальной (общероссийской) электрической сети (ПС220 «Ключевая») не является сетевой организацией и не вправе осуществлять в отношении ФИО1 мероприятия по осуществлению технологического присоединения принадлежащего ему объекта к ТП ООО «ПЗЭС», в частности путем перераспределения мощности в предусмотренном разделом IV Правил № 861 порядке.

При этом АО «Покровский рудник» от 07.11.2011 вопреки доводам ООО «ПЗЭС» не содержит отказ в перераспределении мощности ООО «ПЗЭС» для присоединения объекта ФИО1, напротив, общество указало ООО «ПЗЭС» ни проведение работ по увеличению мощности принадлежащих ему объектов и рекомендовало обратиться с запросом повторно позднее.

Плата за осуществление технологического присоединения объекта ФИО1 в рассматриваемых обстоятельствах также определяется в соответствии с определенным разделом III Правил № 861 порядке.

Следовательно, доводы ООО «ПЗЭС» о наличии ограничений для осуществления технологического присоединения объекта ФИО1, указанные в дополнительных пояснениях по настоящему делу, являются несостоятельными, противоречат обстоятельствам, установленным в рамках рассмотрения дела № 028/04/9.21-376/2022, и нормам разделов III, IV Правил № 861.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд признает подтвержденным факт наличия в бездействиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Суд счел необходимым указать, что административным органом обоснованно отклонено ходатайство ООО «ПЗЭС» о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, исчисляемого с даты направления в адрес ФИО1 письма от 08.11.2021 № 158 которым, по мнению ООО «ПЗЭС» отказано в осуществлении технологического присоединения ввиду отсутствия соглашения о перераспределении мощности между заявителем и АО «Покровский рудник», поскольку указанное письмо не содержит отказ в заключении договора. При этом в письме ООО «ПЗЭС» от 08.11.2021 № 158 сообщается об отсутствии в районе расположения энергопринимающих устройств заявителя ВЛ-10 кВ, принадлежащих ООО «ПЗЭС». В то же время, согласно заявке на технологическое присоединение, поступившей от заявителя ФИО1 в АО «ДРСК», требуемый класс напряжения - 0,4 кВ. Учитывая приведенные в обжалуемом постановлении нормы Правил № 861, в частности пункта 43, заявка ООО «ПЗЭС» в вышестоящую сетевую организацию в целях технологического присоединения объекта заявителя должна быть подана не позднее 30 дней с поступления заявки ФИО1 Поскольку необходимые действия ООО «ПЗЭС» в указанный срок не выполнены, исчисление срока давности по делу осуществляется не ранее истечения указанного срока, то есть с 07.12.2021.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на дату вынесения оспариваемого постановления не истек; процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления ответчиком не допущено.

Таким образом, у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, нарушения названной процедуры судом не установлено.

Безусловных оснований для отмены постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области по делу об административном правонарушении № 028/04/9.21-376/2022 судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения в рассматриваемом деле положений о малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ) или назначения штрафных санкций в размере менее минимального (статья 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (пункта 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Общество не указывает в обоснование своих доводов на наличие каких-либо конкретных исключительных оснований по делу, позволяющих правонарушение считать малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ либо позволяющих применить положения статьи 4.1 КоАП РФ. Доказательства наличия таких оснований ООО «ПЗЭС» также не представлены.

При назначении административного наказания административным органом исследован вопрос о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Административным органом назначен штраф в минимальном размере в пределах санкции соответствующей статьи. Основания не согласиться с назначенным наказанием у суда отсутствуют.

Следовательно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя надлежит в полном объеме отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ПРЕДПРИЯТИЕ ЗЕЙСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении требований об отмене постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области по делу об административном правонарушении № 028/04/9.21-376/2022 от 09.11.2022.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. Судья П.А.Чумаков