Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А76-6194/2023

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-6194/2023
19 апреля 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения изготовлена – 19.04.2023г.

Мотивированное решение изготовлено – 19.04.2023г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>, п.Малая Сосновка, Сосновский район

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в размере 6100 руб.

и по встречному заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, п.Малая Сосновка, Сосновский район

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области

о признании недействительным решения от 27.07.2022 № 084S19220014494,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в размере 61000 руб.

Определением суда от 03.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в судебное заседание не подлежат вызову не только стороны, но и любые другие лица, участвующие в деле, а также эксперты и свидетели (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

Представители лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о возбуждении дела, дате и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. Определение о принятии искового заявления от 03.03.2023 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Ответчик не согласен с заявленными требованиями, представил отзыв на заявление, указывает, что самостоятельно обнаружил ошибку, возникшую в результате сбоя обмена данными между базой 1С и системы Контур, и направил дополняющую СЗВ-М. Нарушение срока было минимальным (1 день), обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета была исполнена, страховые взносы в полном объеме уплачены, что не повлекло нарушение прав и законных интересов, как бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, так и застрахованных лиц.


22.03.2023 от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило встречное заявление о признании недействительным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 27.07.2022 № 084S19220014494.

Определением от 28.03.2023 встречное заявление принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным заявлением.


Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> и в качестве страхователя в Фонде.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

ИП ФИО1 обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом по форме СЗВ-М - за апрель 2022 года исполнил следующим образом:

1). Ответчиком в установленный законодательством срок - 28.04.2022 по телекоммуникационным каналам представлена «исходная» форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за апрель 2022 года.

2). 17.05.2022, после законодательно установленного срока, ответчиком по телекоммуникационным каналам связи (извещение о доставке от 17.05.2022) представлена «дополняющая» форма СЗВ-М на 122 застрахованных лица за апрель 2022 года, в составе которой отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М за апрель 2022 года.


Согласно пункту 40 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020г. №211н) в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальным сведениям о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Фонд указывает, что представленные страхователем 17.05.2022 в форме СЗВ-М за апрель 2022 года сведения на 122 застрахованных лица отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за апрель 2022 года от 28.04.2022, соответственно, не могли быть уточнены, (исправлены).

Управлением составлен акт от 22.06.2022 № 084S18220013642 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

06.07.2022 ответчиком представлены письменные возражения на акт от 22.06.2022 № 084S18220013642

Решением от 27.072022 № 084S19220014494 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период – апрель 2022 года в отношении 122 застрахованных лиц в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в сумме 61 000 руб. (122х500 руб.).

Требование от 23.08.2022 № 084S01220015481 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой 25.08.2022, о чем свидетельствует список почтовых отправлений. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.


Требования заявителя о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по дополняющей форме СЗВ-М – за апрель 2022 года в размере 61000 руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2022 год.


Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами, 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".


Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за апрель 2022 года в установленные сроки.

Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем 17.05.2022 представлена дополняющая СЗВ-М на 122 застрахованное лицо

Страхователь самостоятельно обнаружил ошибку, возникшую в результате сбоя обмена данными между базой 1С и системы Контур, и направил дополняющую СЗВ-М.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, положения Федерального закона N 27-ФЗ предусматривают право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона N 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный статьей 11 Закона N 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Суд учитывает, что:

- первоначально Предприниматель представил отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в установленные сроки,

- Предприниматель самостоятельно выявил допущенную ошибку,

- дополняющая форма была представлена страхователем за апрель 2022 на один день позже установленного срока для предоставления сведений по первичной форме (16.05.2022 - понедельник, дополняющая форма представлена 17.05.2022),

- обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета была исполнена в полном объеме до того, как Фонд приступил к проверке представленных сведений и мог обнаружить допущенную ошибку.

Кроме того суд указывает, что в абзаце втором пункта 40 Инструкции N 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суд считает необходимым указать, что подход Фонда в данной ситуации является нелогичным и не последовательным, поскольку, как полагает Фонд:

- в случае выявления ошибки непосредственно Фондом, у страхователя имелась бы возможность избежать финансовых санкций в случае исправления ошибки в течении 5 рабочих дней,

- в случае самостоятельного обнаружения ошибки, страхователь должен нести ответственность.


По мнению суда, позиция Фонда является необоснованной, самостоятельное выявление страхователем допущенной ошибки и своевременное ее устранение исключает наличие правовых оснований для привлечения к страхователя к ответственности.


Таким образом, требование заявителя - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (по первоначальному иску) не подлежит удовлетворению.


В связи с отказом в удовлетворении первоначальных исковых требований и по выше указанным основаниям, встречное требование подлежит удовлетворению, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 27.07.2022 № 084S19220014494 подлежит признанию недействительным.


При обращении с заявлением в арбитражный суд, заявителем (по встречному заявлению), была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Требования заявителя (по встречному заявлению) удовлетворены.

Согласно п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных требований отказать.

Встречное заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 27.07.2022 № 084S19220014494.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб., уплаченную по платежному поручению от 17.03.2023 № 88.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев