Решение от 1 апреля 2026 г. АС Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Железнодорожная, д. 14, <...>


Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ульяновск Дело № А72-906/2026

2.04.2026


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 25.03.2026


Мотивированное решение изготовлено 2.04.2026

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>), г. Санкт-Петербург

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00597325 от 01.12.2025),

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

а также по результатам проведенного в порядке ст. 228 АПК РФ судебного заседания с участием представителя заявителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00597325 от 01.12.2025).

Определением от 04.02.2026 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью «СервисГаз» и Ассоциация арбитражных управляющих «Содружество», сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение об удовлетворении заявленных требований было принято 25.03.2026 путем подписания резолютивной части решения, которая


приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2023 (резолютивная часть объявлена 13.02.2023) по делу № А72-5395/2021 суд признал ООО «Партнер НКТ» несостоятельным (банкротом), открыл в отношении ООО «Партнер НКТ» конкурсное производство сроком на 6 месяцев, утвердил конкурсным управляющим ООО «Партнер НКТ» ФИО3, члена ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2023 (резолютивная часть объявлена 30.08.2023) ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Партнер НКТ»; конкурсным управляющим ООО «Партнер НКТ» утверждена ФИО4, член ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2023 (резолютивная часть объявлена 28.11.2023) ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Партнер НКТ»; конкурсным управляющим ООО «Партнер НКТ» утвержден ФИО5, член ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2024 (резолютивная часть объявлена 24.10.2024) ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Партнер НКТ».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.02.2025 (резолютивная часть объявлена 12.02.2025) конкурсным управляющим ООО «Партнер НКТ» утвержден ФИО1, член ассоциации арбитражных управляющих «Содружество».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2025 по делу № А72-5395/2021 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Партнер НКТ».

В ходе проведения административного расследования по поступившему обращению кредитора ООО «СервисГаз», при ознакомлении с материалами дела № А72-906/2026 и работе на сайте ЕФРСБ, должностным лицом Управления Росреестра в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлено нарушение Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем, 01.12.2025 в отсутствие арбитражного управляющего при его надлежащем уведомлении, был составлен административный протокол № 00597325 и направлен в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ.

Из административного протокола и заявления, поданного административным органом в суд, арбитражному управляющему ФИО1 вменяются следующие нарушения:


1. Нарушение требований пункта п. 9, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению возможности ознакомления потенциального участника торгов с подлежащим продаже имущества должника.

Управлением установлено, что Конкурсным управляющим ФИО1 07.08.2025 включено в ЕФРСБ объявление о проведении торгов (сообщение № 19028607) в форме повторного открытого аукциона на повышение цены с открытой формой подачи предложений о цене. Дата и время начала подачи заявок 11.08.2025 12:00 (по московскому времени), дата и время окончания подачи заявок 15.09.2025 12:00 (по московскому времени), дата и время торгов 18.09.2025 12:00 (по московскому времени).

Организатором торгов является конкурсный управляющий ООО «ПАРТНЕР НКТ» ФИО1.

В объявлении о торгах указано, что ознакомиться с порядком продажи имущества, получить дополнительную информацию об имуществе можно в рабочие дни с 09:00 до 10:00 часов по предварительной договоренности с организатором торгов о дне, времени такого осмотра по телефону <***>, e-mail: kirill.skladchikov@yandex.ru.

ООО «СервисГаз» имел намерение принять участие в торгах. С целью осмотра имущества, выставленного на торги, представитель ООО «СервисГаз» позвонил по номеру телефона, указанному в объявлении о торгах. Однако на звонок ответил посторонний человек, не обладающий информацией об имуществе, выставленном на торги.

26.08.2025 представителем ООО «СервисГаз» направлено обращение на электронную почту, указанную в объявлении о торгах о предоставлении возможности ООО «СервисГаз» ознакомиться с имуществом, перечисленным в объявлении о торгах, на что с электронной почты kirill.skladchikov@yandex.ru поступил ответ, в котором также уточнялось какое время для ознакомления Заявителю было бы удобно. После ответа Заявителя по поводу времени ознакомления с имуществом, конкурсный управляющий на связь не выходил. 29.08.2025 представителем ООО «СервисГаз» совершен повторный звонок по номеру телефона, указанному в объявлении о проведении торгов <***>. На звонок также ответил посторонний человек.

В ходе проведения административного расследования сотрудник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, также совершил звонок на номер 8***21, указанный в объявлении о проведении торгов. На телефонный звонок ответил человек, назвавшийся знакомым ФИО1, не располагающий сведениями и какими-либо документами относительно имущества, выставленного на торги.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 не исполнил обязанность по обеспечению возможности ознакомления потенциального участника торгов с подлежащим продаже имущества должника.

Бездействие ФИО1 привело к тому, что торги, назначенные на 18.09.2025, были отменены ввиду отсутствия возможности обеспечить просмотр имущества, что подтверждается информацией об отмене торгов, размещенной на сайте ЕФРСБ (сообщение от 16.10.2025 № 18828337).

2. Нарушение требований п. 1, абз. 4 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, п. 17 Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 14.04.2025 № 237 «О формирования и ведении Единого федерального реестра сведений о банкротстве Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, о размещении указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети


«Интернет», выразившееся в неопубликовании обязательных сведений в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ».

Как установлено Управлением, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2025 по делу № А72-5395/2021 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Партнер НКТ».

Следовательно, ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ сообщение об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего ООО «Партнер НКТ» не позднее 26.10.2025 и направить для опубликования в газету «Коммерсантъ» не позднее 02.11.2025. Однако сведения не были включены в ЕФРСБ, а также не были опубликованы в газете «Коммерсантъ».

Ответчик в письменном отзыве указывает, что имущество должника, не обремененное залогом, находится на ответственном хранении ООО ПТК Прогресс. Конкурсный управляющий приступил к организации повторных торгов, прием заявок на которые был начат 06.08.2025. При этом в целях координации действий потенциальных покупателей по месту хранения имущества, с ответственным хранителем была достигнута договоренность об указании его номера телефона для связи с покупателями. Впоследствии в связи с фактическим отказом руководителя хранителя от осуществления показа имущества потенциальному покупателю торги были отменены, а конкурсный управляющий подал заявление об освобождении, поскольку иного разумного способа осуществить реализацию имущества в условиях дефицита денежных средств в конкурсной массе и неликвидности имущества нет.

Заявитель вменяет арбитражному управляющему указание иного номера телефона - но номер телефона принадлежал ответственному хранителю реализуемого имущества, информация подателя жалобы о том, что телефон принадлежит несвязанному с торгами лицу не соответствует действительности, и неопубликование сообщения об освобождении арбитражного управляющего - но в настоящий момент в любом случае осуществлены публикации по делу о банкротстве об утверждении нового конкурсного управляющего.

В связи с незначительностью вменяемых нарушений, привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по данному составу (в связи с проведением торгов) последний раз в 2019 году, просит суд применить санкцию ст.14.13 КоАП РФ по низшей границе и ограничиться предупреждением. А также просит суд применить в настоящем деле норму ст.2.9 КоАП РФ и освободить арбитражного управляющего от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ООО «СервисГаз» в письменном отзыве заявление о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 поддерживает.

Указывает, что 07.08.2025 г. на сайте Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Федресурс) конкурсным управляющим было размещено объявление № 19028607 о проведении торгов.

ООО «СервисГаз» имело намерение принять участие в торгах. Представитель ООО «СервисГаз» позвонил по номеру Мобильного телефона, указанному в Объявлении о торгах +7*, с целью осмотра имущества, выставленного на торги.

Человек, ответивший на звонок, сказал, что ему ничего не известно об имуществе, в т.ч. нет никаких документов на это имущество и рекомендовал обращаться к арбитражному управляющему напрямую, при этом номер телефона отказался сообщить,


сказав, что перезвонит. После этого разговора Обществу никто не перезванивал, и представитель Общества в т.ч. больше не смог дозвониться по номеру +7**, т.к. он был отключен.

26.08.2025 г. в 14:48 представителем ООО «СервисГаз» было направлено Обращение (исх. № 162) на электронную почту kirilLskIadchikov@yandex.ru, указанную в Объявлении о торгах. В Обращении был указан запрос о предоставлении возможности ООО «СервисГаз» ознакомиться с имуществом, перечисленным в Объявлении о проведении торгов, в т.ч. изучить на него документацию в срок до 28.08.2025 г. включительно. О дате, времени и месте для ознакомления просили сообщить по адресу электронной почты lawyer@sgaz.ru заблаговременно.

26.08,2025 г. в 15:05 с адреса электронной почты арбитражного управляющего ФИО1 kirill.skladchikpv@yandex.ru на электронную почту представителя ООО «СервисГаз» lawyer@sgaz.ru поступил ответ следующего содержания:

«Добрый день. Имеющиеся документы в приложении. Иная документация отсутствует.

Фотографии по ссылке - https://disk.yandex.ru/d/tNjiPFwDZCsQPQ

Какое время для ознакомления Вам было бы удобно?».

К письму были приложены объявление о торгах и фотографии.


26.08.2025 г. в ответ на вышеприведённое письмо нами был направлен ответ следующего содержания:

«По времени можно завтра - послезавтра в течение дня, но не раньше 10 утра и не позже 16:00».

После этого конкурсный управляющий ФИО1 на связь не выходил.


29.08.2025 г. в 13:00 ООО «Сервис Газ» был совершён телефонный звонок по номеру телефона, указанному в объявлении о проведении торгов +7**. Человек, ответивший на телефонный звонок в очередной раз ответил, чтобы звонили конкурсному управляющему и что он ничего показывать не будет.

Третье лицо также указывает, что Обществу известно, что имущества, перечисленного в Объявлении № 19028607 о проведении торгов от 07.08.2025 г., у ООО «Партнер НКТ» нет. Конкурсный управляющий намеренно делает всё, чтобы никто не заявился для участия в торгах, и они были признаны несостоявшимися. 10.11.2025 г. ООО «СервисГаз» обратилось в Прокуратуру Заволжского района г. Ульяновска и ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска с сообщением о преступлении (исх. № 313 от 09.11.2025 г.), по которому в настоящее время правоохранительными органами проводится доследственная проверка.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о


несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере, связанной с несостоятельностью (банкротством).

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеет право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 ст.110 Закона о банкротстве Организатор торгов (арбитражный управляющий) обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона (п.10 ст.110 Закона о банкротстве)

В рассматриваемом случае номер контактного телефона в объявлении о торгах был указан арбитражным управляющим не организатора торгов; возможность ознакомления с подлежащим продаже имуществом должника и документами ответчиком не обеспечена.

Факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно – неисполнение обязанности по обеспечению возможности ознакомления потенциального участника торгов с подлежащим продаже имущества должника, нарушение порядка размещения сведений в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ», - подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 00597325 от 1.12.2025 и приложенными к нему документами и образуют состав правонарушения предусмотренный частью 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (3 года), не пропущен.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного не усматривается ввиду отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.


Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ арбитражные управляющие несут ответственность как должностные лица.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Доказательств привлечения арбитражного управляющего ФИО1 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения (санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ).

Госпошлина за рассмотрение данной категории дел не предусмотрена.


Руководствуясь статьями 202, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Ленинград, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А.Овсяникова


Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи