Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А72-283/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-283/2023

05.06.2023


Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2023

Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 432017, Ульяновская область, Ульяновск город, Карсунская улица, 4)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ГУК Заволжского района" (432046, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Садовая <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо – Администрация города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск.


об аннулировании лицензии №073-000185 от 07.07.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,


при участии:

от заявителя – до и после перерыва - ФИО2, паспорт, доверенность №3д от 09.01.2023, диплом ВСВ 1546740;

от ответчика – до перерыва – явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены; после перерыва - ФИО3, паспорт, доверенность от 11.01.2023, диплом ВСГ 0491748;

от третьего лица – до и после перерыва – явку представителей не обеспечили, извещены.



установил:

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об аннулировании выданной Обществу с ограниченной ответственностью "ГУК Заволжского района" (ИНН: <***>) лицензии №073-000185 от 07.07.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Определением от 18.01.2023 указанное заявление принято судом к производству.

Определением от 14.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от третьего лица поступили письменные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает, представила дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании на 30.05.2023 на 11 час. 30 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.

30.05.2023 после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.


Как усматривается из материалов дела, Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области Обществу с ограниченной ответственностью "ГУК Заволжского района" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) была выдана лицензия № 073-000185 от 07.07.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем внесены соответствующие сведения в реестр лицензий Ульяновской области.

18.02.2021 при проведении Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее - Агентство) проверки в отношении ООО «ГУК Заволжского района» в рамках лицензионного контроля были выявлены и зафиксированы нарушения лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 38 по ул. 9 Мая г. Ульяновска (далее - МКД № 38).

По результатам проверки ООО «ГУК Заволжского района» было выдано предписание органа государственного жилищного надзора (контроля) об устранении нарушений лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД № 38 от 18.02.2021 №Г-18.

При проведении проверки исполнения предписания от 18.02.2021 № Г-18 установлено, что требования, изложенные в предписании органа государственного жилищного контроля (надзора), в установленный срок до 15.03.2021 не выполнены.

Также управляющей организации было выдано предписание №Г-23 от 1.03.2021 на устранение нарушений лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД со сроком устранения нарушения до 15.05.2021.

По результатам проверок исполнения ранее выданных предписаний №Г-18 и №Г-23 в отношении ООО «ГУК Заволжского района» 26.03.2021 и 31.05.2021 составлено 2 протокола об административных правонарушениях по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ульяновска от 12.05.2021 по делу № 5-308/2021, от 12.07.2021 по делу № 5-530/2021 ООО «ГУК Заволжского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований при управлении МКД № 38.

Кроме того, 12.04.2021 Агентством установлено, что ООО «ГУК Заволжского района» не представило в срок не позднее 10.00 час. 09.04.2021 документы по многоквартирному дому № 38 по ул. 9 Мая г. Ульяновска, указанные в п. 13 распоряжения Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области № 250/Д-285 от 23.03.2021, необходимые для такой проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, государственного контроля (надзора) в отношении ООО «ГУК Заволжского района» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ульяновска от 28.05.2021 по делу № 5-348/2021 ООО «ГУК Заволжского района» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.06.2021.

12.08.2021 исх. № 9516 Агентством в адрес Администрации города Ульяновска было направлено письмо о необходимости информирования собственников помещений МКД № 38, ресурсоснабжающих организаций, с которыми заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иных заинтересованных лиц о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме их реестра лицензий Ульяновской области.

11.11.2021 исх. № 5776 в адрес Агентства поступила информация из Администрации города Ульяновска о том, что собственники помещений МКД № 38, ресурсоснабжающие организации уведомлены о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Ульяновской области путем размещения извещений на досках объявлений в подъездах вышеуказанного многоквартирного дома и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.08.2021 (http://gkh.ulmeria.ru/document).

Решением Агентства от 15.11.2021 №1219/2021 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ГУК Заволжского района», сведения о многоквартирном доме № 38 по ул. 9 Мая г. Ульяновска.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ульяновска от 02.03.2021 по делу № 5-134/2021 ООО «ГУК Заволжского района» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностных лиц при проведении проверки соблюдения лицензионных требований по управлению в отношении многоквартирного жилого дома №1 по ул.Жуковского в г.Ульяновске . Постановление вступило в законную силу 23.03.2021.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ульяновска от 25.06.2021 по делу № 5-480/2021 ООО «ГУК Заволжского района» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органагосударственного контроля: (надзора) при проведении проверки лицензионных требований по многоквартирному дому № 81 по ул. Академика Павлова г. Ульяновска. Постановление вступило в законную силу 13.07.2021.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ульяновска от 24.08.2021 по делу № 5-591/2021 ООО «ГУК Заволжского района» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки по многоквартирному дому № 11 по ул. Краснопролетарская, № 13 по ул. Димитрова, № 43 по ул. Врача ФИО4 г. Ульяновска. Постановление вступило в законную силу 11.09.2021.

Решением Агентства №1237/2021 от 19.11.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ГУК Заволжского района» сведения о многоквартирных домах №1/15 по ул. Жуковского, №81 по ул. Академика Павлова, № 11 по ул. Краснопролетарская, № 13 по ул. Димитрова, № 43 по ул. Врача ФИО4 г. Ульяновска

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г.Ульяновска от 12.10.2021 по делу № 5-859/2021 ООО «ГУК Заволжского района» за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органагосударственного контроля(надзора) при проведении проверки по многоквартирному дому № 76 по ул. 9 Мая г. Ульяновска было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.10.2021.

Решением Агентства от 13.04.2022 №350/2022 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ГУК Заволжского района», сведения о многоквартирном доме №76 по ул. 9 Мая г. Ульяновска.

25.04.2022 при проведении Агентством проверки в отношении ООО «ГУК Заволжского района» в рамках лицензионного контроля были выявлены и зафиксированы нарушения лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 11 по ул. Балтийская, № 25, 57, 63 по ул. Жуковского, № 43А по ул. Врача ФИО4, № 43 по ул. Мостостроителей, ,№ 16 по 2 пер. Рабочий № 18 по ул. Краснопролетарская г. Ульяновска.

По результатам проверки ООО «ГУК Заволжского района» было выданопредписание органа государственного жилищного надзора (контроля) об устранении нарушений лицензионных требований в сфере осуществленияпредпринимательской деятельности по управлению от 25.04.2022 № 282/Ю-4сроком устранения выявленного нарушения 29.04.2022.

При проведении проверки исполнения предписания от 25.04.2022 № 282/Ю-4 установлено, что требования, изложенные в предписании органагосударственного жилищного контроля (надзора), не выполнены, нарушения не устранены.

По результатам проверки исполнения предписания от 25.04.2022 №282/Ю-4 в отношении директора ООО «ГУК Заволжского района» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ООО «ГУК Заволжского района» было выдано повторное предписание от 06.05.2022 № 283/Ю-4 со сроком устранения ранее выявленного нарушения 20.05.2022.

Вступившим в законную силу постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Заволжского района г. Ульяновска от 25.08.2022 №5-523/2022 директор ООО «ГУК Заволжского района» ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований при управлении многоквартирными, домами: № 11 по ул. Балтийская, № 25, 57, 63 по ул. Жуковского, № 43А по ул. Врача ФИО4, № 16 по 2 пер. Рабочий № 18 по ул. Краснопролетарская г. Ульяновска.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебногоучастка № 2 Заволжского района г. Ульяновска от 25.08.2022 по делу№ 5-524/2022 директор ООО «ГУК Заволжского района» ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа,,осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе:лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской.деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранениинарушений лицензионных требований при управлении многоквартирнымидомами: №11 по ул. Балтийская, № 25, 57, 63 по ул. Жуковского, № 43А по. ул.Врача ФИО4, № 16 по 2 пер. Рабочий № 18 по ул. Краснопролетарская г.Ульяновска.

10.10.2022 исх. № 13108 Агентством в адрес администрации города Ульяновска было направлено письмо о необходимости информирования собственников помещенийМКД № 11 по ул. Балтийская, № 25, 57, 63 по ул. Жуковского, № 43А по ул.Врача ФИО4, № 16 по 2 пер. Рабочий № 18 по ул. Краснопролетарская г.Ульяновска, ресурсоснабжающих организаций, с которыми заключены договорыпоставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иныхзаинтересованных лиц о наличии оснований для исключения сведений омногоквартирном доме их реестра лицензий Ульяновской области.

21.10.2022 вх. № 12395 в адрес Агентства поступила информация изадминистрации города Ульяновска о том, что 12.10.2022 собственники помещенийМКД № 11 по ул. Балтийская, № 25, 57, 63 по ул. Жуковского, № 43А по ул.Врача ФИО4, № 16 по 2 пер. Рабочий № 18 по ул. Краснопролетарская г,Ульяновска, 14.10.2022 ресурсоснабжающие организации уведомлены о наличииоснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензийУльяновской области путем размещения извещений на досках объявлений вподъездах вышеуказанного многоквартирного дома и на официальном сайте :винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет http://gkh.ulmeria.ru/document).

Решений о продолжении осуществления ООО «ГУК Заволжского района» деятельности по управлению многоквартирными домами №11 по ул. Балтийская, №25, 57, 63 по ул. Жуковского, №16 по 2 пер. Рабочий №18 по ул. Краснопролетарская г. Ульяновска от собственников помещений указанного многоквартирного дома в адрес Агентства не поступало.

Решением Агентства №991/2022 от 14.12.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ГУК Заволжского района» сведения о многоквартирном доме №11 по ул. Балтийская, №25, 57, 63 по ул. Жуковского, №16 по 2 пер. Рабочий №18 по ул. Краснопролетарская г. Ульяновска.

Согласно ч.5 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

В соответствии с ч.2 ст. 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Как следует из Протокола заседания лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области от 23.12.2022 №224-ЛС, лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области принято решение об обращении Агентства в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу с ограниченной ответственностью "ГУК Заволжского района».

Согласно данным реестра лицензий в течение 2021 года ООО «ГУК Заволжского района» осуществляло управление многоквартирными домами, общая площадь которых составляет 115 640, 87 кв.м.

На момент принятия решения Лицензионной комиссией, общая площадь исключенных из реестра лицензий многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, составила 20638,91 кв.м., что составило 17,85 % (более 15%) от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «ГУК Заволжского района» в течение 2021 года (115640, 87 кв.м.).

На основании указанного решения Агентство обратилось в суд с заявлением об аннулировании выданной Обществу с ограниченной ответственностью "ГУК Заволжского района" (ИНН: <***>) лицензии №073-000185 от 07.07.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.


Ответчик требования не признал, указал, что из представленных истцом доказательств, оснований для аннулирований выданной обществу лицензии в рассматриваемом случае не являются достаточными для применения в отношении лицензиата такой меры принуждения. Заявителем о предстоящем исключении Общества из реестра лицензий была проинформирована только Администрация г. Ульяновска. Жильцы находящихся в управлении домов, а также ресурсоснабжающие организации не были проинформированы о предстоящем исключении, что исключает возможность удовлетворения требований заявителя об аннулировании лицензии. В настоящее время нарушения, по которым судами Общество было привлечено к административной ответственности, исправлены. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Администрация города Ульяновска в пояснениях указала, что в соответствии с извещениями Агентства о принятии решения об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Ульяновской области сотрудниками Управления ЖКХ (структурным подразделением Администрации города Ульяновска) были размещены на многоквартирных домах, деятельность по управлению которых осуществляло ООО «ГУК Заволжского район» уведомления о наличии оснований для проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в случае вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «ГУК Заволжского района» и внесении соответствующей записи в реестр лицензий Ульяновской области.


Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Такие особенности установлены разделом X Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Аннулирование лицензии и прекращение ее действия осуществляются в порядке и по основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 12 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110).

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (ч. 1 ст. 199 Кодекса).

Частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения (ч. 5 ст. 198 ЖК РФ).

В случае, если в течение двенадцати месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок (ч. 5.3 ст. 198 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в период 2021-2022 г.г. лицензиату ООО «ГУК Заволжского района» и должностному лицу лицензиата – директору управляющей организации - в течение календарного года судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Также ООО «ГУК Заволжского района» неоднократно привлечено к административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, что описано в вышеперечисленных постановлениях суда о привлечении Общества и его директора к административной ответственности.

Решениями Агентства от 15.11.2021 №1219/2021, от 19.11.2021 №1237/2021, от 13.04.2022 №350/2022, от 14.12.2022 №991/2022 внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ГУК Заволжского района» сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «ГУК Заволжского района», а именно: №38 по ул. 9 мая, №1/15 по ул. Жуковского, №43 по ул. Врача ФИО4, №13 по ул. Димитрова, №11 по ул. Краснопролетарская, №81 по ул. Академика Павлова, №76 по ул. 9 мая, №11 по ул. Балтийская, №25, №57, №63 по ул. Жуковского, №16 по 2 пер. Рабочий, №18 по ул. Краснопролетарская в г. Ульяновске.

Общая площадь данных исключенных из реестра лицензий многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, составила более 15% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «ГУК Заволжского района» в течение 2021 года.

Как указано в п.45 Обзора судебной практики ВС РФ №2 (2020), аннулирование лицензии на основании ч.2 ст.199 ЖК РФ допустимо, в частности, для случаев, когда из-за противоправного поведения лицензиата исключаются сведения о многоквартирных домах из реестра лицензий субъекта РФ.

В рассматриваемом случае по мнению суда имеется совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для аннулирования выданной ООО «ГУК Заволжского района» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Вопреки доводам ответчика, материалами дела также подтверждается, что Агентство уведомило орган местного самоуправления (Администрацию г. Ульяновска) о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий в связи с назначением обществом судом в течение календарного года двух и более административных наказаний за неисполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора. В адрес Агентства поступили ответы Администрации г. Ульяновска, содержащие информацию об исполнении обязательств, предусмотренных действующим законодательством, об информировании собственников МКД и ресурсоснабжающих организаций.

Собственники помещений многоквартирных домов могли реализовать свое право на принятие решения о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению многоквартирными домами. Однако, документы подтверждающие принятие на общем собрании собственниками помещений многоквартирных домов решений о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с ч.7 ст. 198 ЖК РФ в Агентство представлены не были.

Неоднократное неисполнение предписаний напрямую нарушают гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создают неблагоприятные условия для проживания граждан в многоквартирных домах, которыми управляет ООО «ГУК Заволжского района».

Нарушения лицензионных требований Обществом добровольно не устраняются. Доводы Общества об устранении выявленных нарушений судом отклоняются, поскольку нарушения устранены Обществом в связи с исполнением управляющей компанией требований исполнительных листов, а не в добровольном порядке. Материалами дела подтверждается, что в связи с неисполнением предписаний Агентство обратилось с заявлением о понуждении выполнения работ в судебном порядке, решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2022 по делу №2-4723/2022 суд обязал ООО «ГУК Заволжского района» в срок до 1.05.2023 устранить выявленные нарушения в перечисленных МКД, в том числе из списка исключенных из реестра лицензий.

В соответствии с ч. 5 статьи 198 ЖК РФ, допущенные нарушения являются основанием для исключения из реестра лицензий управляющих компаний Ульяновской области сведений о многоквартирном доме, управление которыми осуществлял лицензиат с нарушением указанных лицензионных требований.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в ч. 5 ст. 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Совокупность данных обстоятельств материалами дела подтверждается.

Вынесенные в отношении управляющей компании судебные акты свидетельствуют о пренебрежительном отношении управляющей организации к исполнению обязанностей, связанных с обеспечением надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома. Ответчиком в материалы дела не представлено опровергающих документов относительно указанных в заявлении доводов истца и представленных им доказательств.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, такая мера, как аннулирование лицензии отвечает требованиям справедливости, соразмерна и соответствует характеру совершенного обществом деяния.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Агентством соблюдены; требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, госпошлина по делам составляет 6000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Заявленные Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) требования удовлетворить.

Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью "ГУК Заволжского района" (432046, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Садовая <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) лицензию №073-000185 от 07.07.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГУК Заволжского района" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова