Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А51-9629/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9629/2023
г. Владивосток
18 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  04 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  18 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковым А.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Каххору (ИНН <***>, ОГРН <***>) о принудительном изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд,

третье лицо: Управление Росреестра по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),при участии в судебном заседании:

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца (посредством системы онлайн-заседаний): ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 14.12.2023,

от ответчика, третьего лица: не явились, извещены,

при участии в судебном заседании (после перерыва):

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Администрация Уссурийского городского округа (далее также – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Каххору (далее – ИП ФИО1 Каххор) со следующими требованиями:

- об изъятии у ответчика земельного участка, площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 25:34:017001:1864, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок расположен примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, в целях реконструкции объекта местного значения – линейный объект «Автомобильная дорога ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 км 3 + 000 (в том числе искусственных сооружений на ней)» примерно в 29 м по направлению на север от ориентира – нежилого здания (автовокзал), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для муниципальных нужд с возмещением денежных средств в размере 83 000 рублей;

- о прекращении права собственности ответчика на земельный участок, общей площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 25:34:017001:1864, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок расположен примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864 за Уссурийским городским округом.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

В судебном заседании судом в соответствии со статьёй 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17:00 04.06.2024. После окончания перерыва судебное заседание продолжено 4 июня 2024 года в 17:00 судом в том же составе, при неявке сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 22.12.2015 №3594-НПА была утверждена муниципальная программа «Уссурийские дороги» на 2016 - 2024 годы.

Данной муниципальной программой предусмотрена реализация мероприятия по реконструкции автомобильной дороги ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 - км 3 + 000 (в том числе искусственных сооружений на них).

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 07.07.2021 №1510 утверждена документация по планировке (проект планировки и проект межевания) территории города Уссурийска для реконструкции линейного объекта «Автомобильная дорога ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 - км 3 + 000 (в том числе искусственных сооружений на ней)» (далее – Объект), примерно в 29 м по направлению север от ориентира – нежилого здания (автовокзал), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, на основании постановления администрации Уссурийского городского округа от 11.10.2021 № 2308 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Уссурийского городского округа путем прекращения права собственности на земельный участок, площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 25:34:017001:1864, местоположение установлено примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – в границах размещения киоска № 8, в целях реконструкции объекта местного значения – линейный объект «Автомобильная дорога ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 км 3 + 000 (в том числе искусственных сооружений на ней)», примерно в 29 м по направлению север от ориентира – нежилого здания (автовокзал), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Согласно данным ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864 зарегистрировано за ответчиком 04.07.2022.

Учитывая изложенное, 21.10.2022 Управлением градостроительства Администрации в адрес ответчика письмом от 20.10.2022 направлено уведомление о принятом постановлении администрации Уссурийского городского округа от 11.10.2021 № 2308 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864, с приложением самого постановления.

Согласно подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Прайм Консалтинг» отчету об оценке от 19.10.2022 № 2034/01/03 общий размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864 составил 83 000 рублей.

25.11.2022 Управлением градостроительства Администрации в адрес ответчика направлен проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864 (в трех экземплярах для подписания). Данным проектом соглашения предусмотрена выплата ответчику возмещения за изымаемый земельный участок в размере 83 000 рублей.

Указанное письмо с проектами соглашения возвращено отправителю 10.01.2023, что подтверждается данными реестра почтовых отправлений (почтовый идентификатор 80104678606055).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Учитывая, что ИП ФИО1 Каххор соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864 не подписал, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со статьей 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.

Материалами дела подтверждается необходимость реализации мероприятия по реконструкции Объекта в соответствии с утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 22.12.2015 № 3594-НПА муниципальной программой «Уссурийские дороги» на 2016 - 2024 годы. Кроме того, материалами дела также подтверждается утверждение документации по планировке территории для реконструкции Объекта. При этом, в том числе, из содержания выкипировки из проекта планировки следует, что в границы территории, в отношении которой утвержден проект, включен земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864.

Статьей 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство, в письменной форме заключается соглашение об изъятии недвижимости.

В силу статьи 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, проводят ряд мероприятий, в том числе:

- выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

- выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

- осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

- направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Учитывая изложенное, по заказу Администрации, на основании муниципального контракта от 10.10.2022 № 0120300006522000260 обществом с ограниченной ответственностью «Прайм Консалтинг» выполнен отчет от 19.10.2022 №2034/01/03 об оценке рыночной стоимости земельного участка и величины убытков, возникающих при изъятии земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Из содержания данного отчета об оценке следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864 составила 16 000 рублей, стоимость убытков, причиненных собственнику, - 67 000 рублей, общий размер возмещения – 83 000 рублей.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки. В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Ответчиком возражений относительно указанной величины рыночной стоимости объекта оценки и (или) общего размера возмещения не заявлено, отчет об оценке от 19.10.2022 № 2034/01/03, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Прайм Консалтинг», не оспорен.

Проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864, направленный  Управлением градостроительства Администрации в адрес ФИО1 Каххора 25.11.2022, ответчиком не подписан.

В силу пункта 6 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 данной статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 указанной статьи.

Принимая во внимание возвращение указанного письма с проектами соглашения отправителю 10.01.2023, проект данного соглашения считается полученным отправителем.

В силу статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Принимая во внимание, что решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864 (постановление администрации Уссурийского городского округа от 11.10.2021 № 2308) составляет три года со дня принятия указанного постановления, Администрация вправе требовать изъятия данного участка для муниципальных нужд в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Учитывая изложенное, исковые требования Администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Изъять у ФИО1 Каххора земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864, площадью 6 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок расположен примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, в целях реконструкции объекта местного значения – линейный объект «Автомобильная дорога ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 км + 000 (в том числе искусственных сооружений на ней)» примерно в 29 м по направлению на север от ориентира – нежилого здания (автовокзал), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для муниципальных нужд с возмещением денежных средств в размере 83 000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 Каххора на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864, общей площадью 6 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок расположен примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864 за Уссурийским городским округом.

Взыскать с ФИО1 Каххора в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                    Левченко Е.А.