Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А62-11393/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д.30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-11393/2023
11 октября 2024 года
город Смоленск



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2024 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зеленковой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО по договору № 671910890 за период 09.04.2022 – 30.06.2023 в размере 19 058,73 руб.

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии в судебном заседании:

не явились, извещены надлежаще,



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО по договору № 671910890 за период 09.04.2022 – 30.06.2023 в размере 19 058,73 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Определением суда от 20.10.2023 исковое заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 15.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области.

От Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области поступила правовая позиция по существу исковых требований, которая приобщена к материалам дела.

Ответчик в представленном письменном отзыве на иск и ранее в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями, указав, в частности, что истцом фактически не оказывались услуги по обращению с ТКО в спорный период. Также ответчик указывает на передачу объекта в рамках договора аренды, возвращении объекта с недостатками, исключающими возможность его использования по назначению.

Суд ознакомился с представленными доказательствами, и исследовал их в порядке, установленном статьями 71,162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником объекта недвижимого имущества (свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2014) – производственного помещения (пилорама) в стадии незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадью 584,4 кв.м, степень готовности 35%, инв. № 15908 кадастровый (условный) номер 67:27:0013884:32, расположенный по адресу: <...>.

16.10.2020 между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Торгсервис 69» (арендатор) заключен договор аренды № 1 – 69 вышеуказанного объекта.

18.02.2022 арендатором в арендодателя направлено уведомление о расторжении указанного договора.

В соответствии с п. 4.5 договора аренды, одностороннее расторжение договора по инициативе арендатора допускается при условии письменного уведомления другой стороны об этом не менее чем за 45 (сорок пять) календарных дней до даты расторжения. В этом случае арендатор обязан возвратить помещения по акту приема – передачи в течение трех календарных дней с момента окончания срока, указанного в уведомлении о расторжении. Договор в данном случае считается расторгнутым по истечении 45 календарных дней с даты получения письменного уведомления второй стороной.

В договоре аренды отсутствует условие, возлагающее на арендатора обязанность заключить отдельный договор с региональным оператором на обращение с ТКО на срок действия договора аренды спорного помещения; доказательств заключения такого договора в материалы дела также не представлено.

Согласно представленному в материалы дела акту возврата имущества от 06.04.2022, спорное помещение возвращено арендатору. Акт подписан в одностороннем порядке.

Ответчиком также в материалы дела представлен двусторонне подписанный акт возврата имущества от 02.05.2024, согласно которому спорное помещение возвращено арендатору с замечаниями.

Акт возврата имущества от 02.05.2024 принят в качестве доказательства такого возвращения в рамках рассмотрения дела № А62-1360/2022, что отражено во вступившем в законную силу решении суда от 03.05.2023, в настоящем споре ответчик также указывает о фактическом возвращении спорного помещения 02.05.2022.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами. В Смоленской области акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу п. 30 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» oт 04.11.2011 №99-ФЗ (далее - Закон №99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности относится к лицензируемому виду деятельности.

АО «СпецАТХ» имеет лицензию, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области от 02.10.2020 (67)-9655-СТОР ( переоформление лицензии от 27.04.2018 №(67)-5604-СТР (переоформление лицензии ОТ 01.03.2018 №(67)-5305-СТР), на осуществление следующих видов деятельности: сбор отходов III-IV классов опасности; транспортирование отходов I-IV классов опасности; размещение отходов III-IV классов опасности; срок действия лицензии - бессрочно.

С 01.01.2019 АО «СпецАТХ» приступило к осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории всей Смоленской области.

В силу п. 4.4 ст. 154, ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обращение с твердыми коммунальными отходами является возмездной коммунальной услугой.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Из пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

При этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила).

Согласно пунктам 8 (1), 8 (4), 8 (5), 8 (10), 8 (12), 8 (17) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(15) Правил также установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Судом установлено, что публичное предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено АО «СпецАТХ» на своем официальном сайте в сети Интернет (www.sah67.ru) 14.10.2018.

Региональным оператором подготовлены, и направлены в адрес потребителя 2 экземпляра договора № 671910890 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по которому способ учета твёрдых коммунальных отходов определен исходя из норматива накопления ТКО. Экземпляр указанного договора, подписанный со стороны потребителя, в адрес регионального оператора не возвращен.

Региональный оператор направил ответчику претензию об оплате спорной задолженности, которая оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор. Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Таким образом, договор № 671910890 считается заключенным в рамках действующего законодательства и независимо от даты заключения договора услуги, оказанные региональным оператором в соответствии с п. 8.1. договора, п. 8 (15) Правил, ст. 425 ГК РФ подлежат оплате индивидуальным предпринимателем ФИО1 с 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Договор оформлен путем составления одного документа, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, что соответствует пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сведений об отказе от исполнения договора, либо его расторжении в установленном порядке, в материалы дела сторонами не представлены.

По своей правовой природе договор № 671910890 является договором возмездного оказания услуг, нормативное регулирование которого закреплено в ст.ст. 779 -781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания у слуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Начисление оплаты за услуги по обращению с ТКО за период с 09.04.2022 по 30.06.2023 произведено региональным оператором в соответствии с условиями договора и Правилами учета ТКО, исходя из норматива накопления ТКО, что суд признает обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое/нежилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с условиями договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Довод ответчика об отсутствии оснований для взыскания задолженности за спорный период в связи с фактическим неоказанием истцом услуг по обращению с ТКО, а также неиспользованием спорного помещения до 28.04.2023 для производственных нужд ввиду повреждений стен и необходимости проведения ремонта, суд отклоняет, ввиду следующего.

Деятельность любого потребителя предполагает непрерывное образование отходов производства и потребления, в связи с чем, пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ на собственников твердых коммунальных отходов (потребителей) возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п. 8.11, 8.12 Правил № 1156, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор считается заключенным на 16-й день.

Таким образом, между АО «СпецАТХ» и ИП ФИО1 действовали договорные отношения по обращению с ТКО.

Суд отказывает в удовлетворении требований в отношении периода начисления 09.04.2022 – 01.05.2022, поскольку акт передачи помещения от 06.04.2022 не подписан со стороны арендодателя (ИП ФИО1), материалы дела содержат доказательства фактического возвращения спорного помещения арендодателю 02.05.2022 (двусторонне подписанный акт).

До момента возврата помещения собственнику потребителем услуг по обращению с ТКО выступает лицо, занимающее помещение на основании договора аренды.

Произведенный расчет за период 02.05.2022 – 30.06.2023 проверен судом, признан корректным и соответствующим действующему законодательству.

Факт надлежащего оказания услуг истцом в период 02.05.2022 – 30.06.2023 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, услуги ответчиком не оплачены, в связи с чем, с ответчика в пользу АО «СпецАТХ» подлежит взысканию задолженность за услуги по обращению с ТКО по договору № 671910890 за период 02.05.2022 – 30.06.2023 в размере 18 138,01 руб.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, уплаченная государственная пошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО по договору № 671910890 за период 02.05.2022 – 30.06.2023 в размере 18 138,01 руб., а также 1 903 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Л.А. Савчук