Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А41-28210/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-28210/21
10 сентября 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению НО СПК "ЛЕСНОЕ" (142700, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (121170, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании уведомления об отказе государственной регистрации права от 01.07.2021 № КУВД-001/2021/-10277356/2 незаконным; обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок (с учетом уточнения заявления)

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация Садоводческий потребительский кооператив «Лесное» (далее – НО СПК «Лесное», кооператив, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра), о признании незаконным уведомления от 01.07.2021 № КУВД-001/2021/-10277356/2 об отказе государственной регистрации прав; обязании Управление Росреестра осуществить регистрацию права собственности НО СПК «Лесное» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070213:952.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал уточненные требования, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Управление Росреестра отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в порядке статей 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения заявителя, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.03.2021 НО СПК «Лесное» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070213:952 площадью 13 290 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, в районе пос. Горки Ленинские, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство, земли общего пользования СПК «Лесное», для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Уведомлением от 01.04.2021 Управление Росреестра приостановило осуществление государственной регистрации прав на земельный участок, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих возникновение права собственности НО СПК «Лесное» на испрашиваемый земельный участок.

Решением Управления Росреестра от 01.07.2021 № КУВД-001/2021/-10277356/2 кооперативу отказано в осуществлении государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Считая решение об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество закреплены в статье 14 Закона № 218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывают по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Таким образом, государственная регистрация производится при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих бесспорное право заявителя в отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации (статья 29 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию НО СПК «Лесное» было представлено свидетельство на право собственности на землю от 22.07.1998, подтверждающее предоставление в общую совместную собственность СПК «Лесное» земельного участка общей площадью 1,482 га.

Также в материала дела имеется постановление Главы Ленинского района Московской области от 08.01.1997 № 3 «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих ПИЗЛ «Горки» в соответствии с которым ПИЗЛ «Горки» был отведен земельный участок площадью 4.8 га в районе пос. Горки Ленинские под коллективное садоводство (пункт 2).

Пунктом 4.1 постановления на администрацию ПИЗЛ «Горки» возложена обязанность создать садоводческое товарищество, разработать и утвердить устав данного товарищества.

Пунктами 4.2., 4.3. и 4.4 поручалось утвердить в установленном порядке проект застройки и планировки земельного участка, произвести отвод земельного участка в натуре, а также оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Постановлением Главы Ленинского района Московской области от 02.09.1997 № 2166 «Об утверждении границ земельного участка садоводческого потребительского кооператива «Лесное» утверждены границы земельного участка СПК «Лесное» общей площадью 4.8 га в районе пос. Горки Ленинские для коллективного садоводства, также постановлено выдать СПК «Лесное» свидетельство на право коллективной совместной собственности на земли общего пользования.

Постановлением Главы Ленинского района Московской области от 03.08.1999 № 1963 «О дополнительном отводе земельного участка потребительскому кооперативу «Лесное» и утверждении границ землепользования» кооперативу были утверждены границы земельного участка с учетом дополнительного отвода, на площади 5.47 га, в том числе - 1.522 га - земли общего пользования.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей понятие и основания возникновения общей собственности, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Суд учитывает, что на момент принятия указанного выше постановления коллективная совместная собственность, как форма собственности, была предусмотрена земельным законодательством СССР.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (часть 2).

Таким образом, в настоящее время институт коллективной совместной собственности действующим законодательством РФ не предусмотрен.

Как следует из пункта 4.1 постановления от 02.09.1997 № 2166, комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено выдать СПК «Лесное» свидетельство на право коллективной совместной собственности на земли общего пользования, право СПК «Лесное» зарегистрировано в установленном действовавшим законом порядке, что отражено в свидетельстве от 22.07.1998 серия РФ XXVIII 50-21-5 № 0707051, выданном непосредственно СПК «Лесное».

Следовательно, вещное право НО СПК «Лесное», как юридического лица, на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070213:952 является ранее возникшим и подтвержденным.

Ссылки Управления Росреестра о том, что некоммерческая организация Садоводческий потребительский кооператив «Лесное» и СПК «Лесное» являются разными юридическими лицами, судом признаются несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от 14.08.1997 некоммерческая организация Садоводческий потребительский кооператив «Лесное» зарегистрировано 14.08.1997 за № 50:21:0158.

25.06.1999 были зарегистрированы изменения к Уставу НО СПК «Лесное», в котором отражено, что сокращенное наименование СПК «Лесное».

Также согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.02.2021 некоммерческая организация Садоводческий потребительский кооператив «Лесное» имеет сокращенное название СПК «Лесное».

Таким образом, некоммерческая организация Садоводческий потребительский кооператив «Лесное» имеет сокращенное название СПК «Лесное», которому и был предоставлен испрашиваемый земельный участок.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра не имело достаточных правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности СПК «Лесное» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070213:952, в связи с чем решение от 01.07.2021 № КУВД-001/2021/-10277356/2 является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения нарушения прав, суд также признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о возложении на Управление Росреестра обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности СПК «Лесное» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070213:952, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, в районе пос. Горки Ленинские.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования удовлетворены судом в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо в размере 3000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2021 № КУВД-001/2021/-10277356/2 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрацию права собственности некоммерческой организации Садоводческий потребительский кооператив «Лесное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070213:952, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, в районе пос. Горки Ленинские.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу некоммерческой организации Садоводческий потребительский кооператив «Лесное» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.А. Летяго