Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А41-33997/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33997/23
06 сентября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) к заинтересованному лицу МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 13 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании невозможной к взысканию задолженности по торговому сбору в сумме 341 046,59руб. и соответствующим пени – 134 311,64руб., признанию обязанности по их уплате прекращенной;

третье лицо - ИФНС России № 28 по г. Москве;

при участии в заседании:

явка по протоколу судебного заседания;

УСТАНОВИЛ:

предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области о признании невозможной к взысканию задолженности по торговому сбору в сумме 341 046,59руб. и соответствующим пени – 134 311,64руб., признанию обязанности по их уплате прекращенной.

Заинтересованное лицо возражений против удовлетворения требований не заявило.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований арбитражный суд привлек к участию в деле ИФНС России № 28 по г. Москве как налоговый орган на территории администрирования которого расположен торговый объект в отношении которого был начислен торговый сбор в сумме 341 046,59руб.

Стороны и третье лицо представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Ходатайства удовлетворены, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Изучив и исследовав материалы дела арбитражный суд установил.

ФИО2 зарегистрирована в качестве предпринимателя с 23 сентября 2010, основной вид деятельности в соответствии с ЕГРЮЛ код 47.71.1 «Торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах», с 18.04.2023 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области.

В периоды с 2015 по 1 квартал 2019 предприниматель ФИО2 осуществляла торговую деятельность на территории города Москвы (объекты торговли: ул. Профсоюзная, д.129 и; ул. Кожевническая, д.7, стр. 1, этаж 4, помещение III, часть комнаты № 1).

Согласно пункту 1 статьи 410 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - НК РФ, Кодекс) торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москва сбор устанавливается Налоговым Кодексом и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

Закон города Москвы от 17.12.2014 № 62 "О торговом сборе" (далее по тексту также - Закон о торговом сборе), в соответствии с главой 33 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливает торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору и определяет орган, осуществляющий полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором на территории города Москвы.

Согласно пункту 1 статьи 418 НК РФ орган государственной власти города федерального значения Москвы осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных настоящей статьей.

Законом города федерального значения Москвы определяется орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи (п. 2 ст. 418 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 418 НК РФ определено, что уполномоченный орган в соответствии с законодательством осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории города федерального значения Москвы.

Согласно статье 4 Закона о торговом сборе полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.


Пунктом 1 статьи 412 НК РФ определено, что объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 413 Кодекса торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

При этом к торговой деятельности относится, в частности, такой вид торговли как: торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями) (пп. 1 п. 2 ст. 413 НК РФ).

В связи с осуществлением заявителем торговой деятельности на территории города Москвы ИФНС России № 28 по г. Москве выставляла заявителю требования по уплате торгового сбора (л.д. 107 – 126, т.1), однако, дальнейшие процедуры принудительного взыскания не производила (решения по ст.ст. 46, 47 НК РФ не принимались, инкассовые поручения в банк не выставлялись, исполнительные документы в ССП не направлялись).

Сведения о задолженности по торговому сбору Москвы ИФНС России № 28 по г. Москве направила в налоговый орган по месту учета заявителя в Межрайонную ИФНС России № 13 по Московской области.

28.07.2020 Инспекцией были получены сведения от ИФНС России № 28 по г. Москве об имеющейся недоимке по торговому сбору на сумму 450 000 рублей, задолженности по пени на сумму 114 999,75 рублей.

05.05.2021 Инспекция в адрес Заявителя выставила требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 33802 на уплату, в том числе, торгового сбора на общую сумму 60 000 рублей по сроку уплаты 25.04.2018 (30 000 рублей), 25.07.2018 (30 000 рублей), на уплату пени по торговому сбору на сумму 109 562,25 рубля.

В связи с неисполнением указанного требования налоговый орган принял решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 11.06.2021 № 9083 на сумму 172 345,42 рублей, и направил в банк поручения на списание денежных средств от 11.06.2021 № 35727 - № 35734.


В целях исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 11.06.2021 № 9083, Инспекция приняла решения от 11.06.2021 № 28338, № 28339 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Кроме того, налоговый орган принял решение от 27.07.2021 № 6081 и постановление от 27.07.2021 № 5942 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 138 201,44 рубль, которые направил 27.07.2021 в территориальную службу судебных приставов (Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.07.2021 № 362701369/5043).

Решением УФНС России по Московской области, принятым по жалобе ИП ФИО2 на действия Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области, связанные с взысканием торгового сбора, действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области, связанные с принудительным взысканием торгового сбора, признаны незаконными, а вынесенные инспекцией решения, не подлежащими исполнению.

Факт пропуска срока на принудительное взыскание торгового сбора установлен решением УФНС России по Московской области и не требует дополнительного установления в рамках рассмотрения дела.

ИФНС России № 28 по Московской области в представленном отзыве и пояснениях не оспаривает факты того, что процедура принудительного взыскания в части принятия в установленные НК РФ сроки решений по ст.ст. 46, 47 Кодекса или обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании не осуществлялась.

В абзаце 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Из абзаца 3 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ № 57 следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абз. 4 п.9 постановления Пленума ВАС РФ № 57).

В данном случае возможность принудительного взыскания торгового сбора заинтересованным лицом утрачена, пени как производные из обязанность по уплаты налога следуют судьбе недоимки, то есть также являются невозможными к взысканию.

В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ взысканию с инспекции как стороны по делу подлежат расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 6000руб. (п/п от 13.04.2023 № 93765).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

2. Признать невозможной к взысканию задолженность предпринимателя ФИО2 по торговому сбору в сумме 341 046,59руб. и соответствующим пени – 134 311,64руб., признать обязанность по уплате торгового сбора в сумме 341 046,59руб. и всех соответствующих ей пени прекращенной в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

3. Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области в пользу предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000руб.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Е.А. Востокова