Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А47-14003/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14003/2021
г. Оренбург
11 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области от имени муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области, Оренбургская область Домбаровский район п. Домбаровский (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург», г. Екатеринбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности.

В судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.01.2022, паспорт (участвует посредством онлайн-заседания);

от ответчика: явки нет.

В судебное заседание ответчик явку не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.


Администрация муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области обратилась в арбитражный суд Оренбургской области с иском о признании за муниципальным образованием Домбаровский район Оренбургской области права собственности на недвижимое имущество: газопровод низкого давления с кадастровым номером 56:11:0000000:1279, протяженностью 3 092 метров, 1965 года постройки.

Истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражений относительно предъявленных требований не имеет, однако, считает себя ненадлежащим ответчиком, просит произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим (л.д. 55-56).

Рассмотрев ходатайство ответчика о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего и о привлечении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

В силу части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В судебном заседании истец возражал против удовлетворения ходатайства о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика, настаивал на рассмотрении иска к ООО «ГазпромТрансгазЕкатеринбург».

В соответствии с частью 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В связи с тем, что истец по настоящему делу возражает против замены ответчика, в удовлетворении ходатайства ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» о замене ненадлежащего ответчика судом отказано.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 г. № 1448-р «О перечне объектов социального-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» определен перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в пользовании ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и подлежащих передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно п. 1 Распоряжения № 1448-р данный перечень является неотъемлемой частью Сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов государственного газового концерна «Газпром», утвержденного распоряжением Госкомимущества России от 15 февраля 1994 года № 341-р.

В указанный перечень под порядковым № 4242 включен спорный газопровод низкого давления жилпоселка, 1965 года ввода в эксплуатацию, местонахождение: Оренбургская область, Домбаровский район, п.Голубой Факел, инвентарный номер 131500394.

Решением ОАО «Газпром» от 14.01.2008г. № 13 ООО «Уралтрансгаз» было переименовано в ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Определением Арбитражного суда по Оренбургской области от 01.06.2010 года по результатам рассмотрения дела № А47-6949/2009 по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» о признании незаконным бездействия Администрации МО Домбаровский район по принятию в муниципальную собственность, в том числе, газопровода низкого давления жилпоселка Голубой Факел, находящегося на балансе заявителя и понуждении администрации принять имущество в муниципальную собственность, утверждено мировое соглашение, заключенное сторонами 28.05.2010 (л.д. 8-10).

Согласно данному мировому соглашению, Администрации МО Домбаровский район взяла обязательства принять в муниципальную собственность указанное недвижимое имущество (л.д. 11).

01.04.2010 между сторонами заключен договор № 24 о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в муниципальную собственность МО Домбаровский район, содержащий условия передачи, в том числе, газопровода низкого давления в п. Голубой Факел, аналогичные условиям мирового соглашения (л.д. 13).

22.12.2010 между сторонами подписан акт о передаче имущества по договору № 24 от 01.04.2010 к мировому соглашению от 28.05.2010, в том числе газопровод низкого давления жилпоселка, инвентарный номер 131500394 (л.д. 14).

Во исполнение указанного мирового соглашения принято постановление Администрации Домбаровского района № 1465-п от 27.12.2010 года «О принятии имущества в муниципальную собственность муниципального образования Домбаровский район», согласно которому указанное имущество принято в муниципальную собственность МО Домбаровский район (л.д. 15).

25.03.2020 года по заявлению администрации Домбаровского района указанный газопровод низкого давления протяженностью 3092 метров, 1965 года постройки поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 56:11:0000000:1279.

В целях регистрации права собственности на один из указанных газопроводов - газопровод низкого давления Администрация муниципального образования Домбаровский район обратилась с соответствующим заявлением о государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области составлено уведомление от 22.04.2020 года № 56/015/150/2020-197 о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета в отношении объекта -газопровода низкого давления, протяженностью 3092, адрес: обл.Оренбургская, Домбаровский район, п.Голубой Факел. Основаниям для приостановления согласно уведомлению Россрестра явилось отсутствие в представленном пакете документов документа - основания, подтверждающего право собственности ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на заявленный объект недвижимости.

В целях устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении регистрирующим органом предложено заявителю представить правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности у ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на заявленный объект недвижимости.

На запрос от 18.05.2020 года № 1151 ООО «Газпром трангаз Екатеринбург» письмом от 26.05.2020 года с исх. № 01-007/200-229 сообщило, что документов, связанных со строительством указанного и переданного в муниципальную собственность газопровода низкого давления, не сохранилось.

В связи с отсутствием указанных документов на газопровод низкого давления и не представлением таковых в регистрирующий орган, последним было вынесено уведомление от 22.07.2020 года № 56/015/150/2020-197 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Ссылаясь на положения Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (приложение № 3), фактическое принятие спорного газопровода во владение, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как разъяснено в пп. 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование Домбаровский район Оренбургской области в лице уполномоченного органа является владеющим лицом, в связи с чем, им избран надлежащий вещно-правовой способ защиты в виде иска о признании права.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ).

В соответствии с пунктами 7 и 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" объекты топливно-энергетического комплекса - это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. К линейным объектам топливно-энергетического комплекса относится система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что законодательством установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; указанные объекты должны находиться в муниципальной собственности в силу закона.

Распорядительный акт (распоряжение от 08.04.2004 № 1448-р) издано уполномоченным органом и также предусматривал передачу изначально государственного имущества в муниципальную собственность.

Поскольку фактическим владельцем спорного газопровода до момента его передачи муниципальному образованию являлся ответчик, какие либо документы, необходимые для регистрации права собственности им не были переданы, при этом стороны находились в судебном споре по поводу этого имущества, суд полагает, что ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Согласно материалам дела администрация за счет собственных средств содержит газопровод в исправном и безопасном состоянии, выполняя комплекс мероприятий по его техническому обслуживанию и ремонту, что подтверждается муниципальными контрактами № 12 от 20.01.2020, от 03.03.2021, заключенными с АО «Газпром газораспределение Оренбург» на выполнение работ (услуг) по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию газопроводов, сооружений на них и газового оборудования на объектах сети газопотребления (пункты 1.1 контрактов).

В материалы дела представлено выписка из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии в ЕГРН записей о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесены к вопросам местного значения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Домбаровский район Оренбургской области на недвижимое имущество: газопровод низкого давления с кадастровым номером 56:11:0000000:1279, протяженностью 3 092 метров, по адресу: <...> года постройки.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова