Постановление от 21 июня 2018 г. по делу № А69-2942/2017

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А69-2942/2017
21 июня 2018 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2018 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Новогородского И.Б., Сонина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа помощником судьи Гончаровой А.А.,

при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва Казанцевой И.В. (доверенность от 10.04.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Тыва кассационную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 05 февраля 2018 года по делу № А69-2942/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2018 года по тому же делу(суд первой инстанции - Ханды А.М.; суд апелляционной инстанции: Борисов Г.Н., Морозова Н.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ОГРН: 1021700513010, ИНН: 1701025968, г. Кызыл; далее – пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (ОГРН: 1041700508475, ИНН: 1701036423, г. Кызыл; далее – ГУП РТ «УК ТЭК 4», предприятие) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 4 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05 февраля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2018 года, в удовлетворении заявленных требований управлению отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, по делу принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильным применением судами норм материального права (пункт 2.2 статьи 11, статьи 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), пункты 34, 39, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее – инструкция № 987н)).

По мнению пенсионного фонда, Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит положений, позволяющих дополнять сведения по истечении установленного срока предоставления сведений о застрахованных лицах, в отношении которых сведения ранее не представлялись. Инструкция № 987н не подлежит применению в настоящем деле. Действия предприятия правомерно квалифицированы как непредставление в установленный срок сведений о 9 застрахованных лицах, что является самостоятельным составом правонарушения.

Отзыва на кассационную жалобу не представлено.

Присутствующий в судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ГУП РТ «УК ТЭК 4» о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация в сети Интернет на сайтах – fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражными судами, 13.12.2016, в установленный законом срок, предприятие представило в пенсионный фонд «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года в отношении 425 застрахованных лиц.

При этом проверка поступившей формы СЗВ-М (исходная) управлением не проводилась.

11.02.2017 предприятие направило в управление «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь 2016 года в отношении 9 застрахованных лиц, сведения о которых ранее в форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2016 года не были представлены.

Пенсионный фонд, установив факт представления сведений по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь 2016 года в отношении 9 застрахованных лиц с нарушением установленного срока, пришел к выводу о нарушении предприятием требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, о чем был составлен акт от 27.03.2017 № 018S18170001105 и вынесено решение от 28.04.2017 № 018S19170001336, которым предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (за несвоевременность представления сведений) в виде штрафа в размере 4 500 рублей.

Неисполнение предприятием требования управления о добровольной уплате в установленные сроки суммы штрафа явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований, пришли к выводам об отсутствии вины предприятия во вменяемом правонарушении в связи с реализацией ГУП РТ «УК ТЭК 4» права на самостоятельное выявление и исправление сведений о застрахованных лицах.

Выводы Арбитражного суда Республики Тыва и Третьего арбитражного апелляционного суда являются правомерными и обоснованными в связи со следующим.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с инструкцией № 987н (действовавшей в спорный период).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 34 Инструкции № 987н определено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Как следует из материалов дела, первоначальные сведения, представленные предприятием по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, направлены в управление 13.12.2016, то есть в установленный законом срок.

Судами верно установлено, что предприятие самостоятельно выявило ошибку в представленных сведениях о застрахованных лицах и направило уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

Доказательства того, что именно пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленном несоответствии и предложил представить уточненные данные, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, как правомерно установлено судами, на момент составления акта проверки от 27.03.2017 № 018S18170001105 предприятие уже (11.02.2017) представило уточненные сведения о застрахованных работниках за ноябрь 2016 года, в связи с чем у пенсионного фонда не имелось оснований считать представленные откорректированные сведения недостоверными и направленными в управление с нарушением сроков.

В связи с изложенным, суды правильно применили указанные выше положения Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции № 987н и с учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенных в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для применения в отношении предприятия санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку состав правонарушения отсутствует - страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений путем направления дополняющей формы СЗВ-М в пенсионный фонд.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 05 февраля 2018 года по делу № А69-2942/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


Л.М. Соколова

И.Б. Новогородский

А.А. Сонин