Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А19-5606/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-5606/2019
21 июня 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "АЛКОМИР" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "АЛКОМИР" (далее ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, а также о направлении изъятой алкогольной продукции в общем количестве 485 бутылок на уничтожение в установленном порядке.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В судебное заседание 12.04.2019г. явился представитель ООО "АЛКОМИР", при этом какие-либо возражения относительно привлечения общества к административной ответственности не представил.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

В рамках дела об административном правонарушении № 6-04-29/313ю-2018, возбужденного 28.11.2018г. по факту нарушения требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, произведен осмотр торгового и складского помещений, расположенных по адресу: <...>, склад 24. В указанных помещениях ООО "АЛКОМИР" осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции на основании договора аренды нежилого помещения от 01.06.2016г. № 24с.

В ходе осмотра складского помещения обнаружена, в том числе, алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: напиток пивной фильтрованный непастеризованный "со вкусом Белый виноград" в количестве 291 ед.; напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом апельсина" в количестве 21 ед.; пивной напиток "МАРТИ РЭЙ" со вкусом коктейля «Мохито» в количестве 3 ед.; пивной напиток "МАРТИ РЭЙ" со вкусом коктейля «Дайкири» в количестве 9 ед.; напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом лимона" в количестве 32 ед.; напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом апельсина" в количестве 45 ед.; напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом джин-тоник" в количестве 9 ед.; напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Мохито" в количестве 3 ед.; напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом клюквы" в количестве 21 ед.; напиток пивной фильтрованный пастеризованный "Вкус граната" в количестве 3 ед.; напиток пивной фильтрованный пастеризованный "Вкус вишни" в количестве 3 ед.; напиток пивной фильтрованный пастеризованный "Вкус джин-тоник" в количестве 45 ед.

Нарушение отражено в протоколе осмотра от 28.11.2018г. № 6-04-29/313ю-2018. Алкогольная продукция изъята у общества согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.12.2018г. № 6-04-29/314ю-2018.

Административным органом 28.11.2018г. вынесено определение № 6-04-29/314ю-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проверки должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу составлен протокол об административном нарушении № 6-04-29/314ю-2018 от 18.02.2019г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "АЛКОМИР" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела и пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта.

Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра складского помещения, расположенного по адресу: <...>, склад 24, установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В результате анализа информации, которая содержится в ЕГАИС, установлено, что закупки обнаруженной и изъятой в ходе осмотра алкогольной продукции, обществом в ЕГАИС не зафиксированы.

Генеральный директор ООО "АЛКОМИР" ФИО2 пояснил, что общество закупало пивные напитки без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Поставщик привозил пивные напитки с сентября 2018 года за наличный расчет, кто именно привозил руководителю организации не известно (объяснение от 28.11.2018г. – т. 1 л.д. 122).

Таким образом, материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 6-04-29/314ю-2018 от 18.02.2019г., протоколом осмотра от 28.11.2018г. № 6-04-29/313ю-2018, объяснением ФИО2 от 28.11.2018г. подтвержден факт осуществления ответчиком оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Сопроводительные документы на алкогольную продукцию не представлены обществом ни на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрения дела в арбитражном суде.

Протокол об административном правонарушении № 6-04-29/314ю-2018 от 18.02.2019г. составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию не представлены обществом ни на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрения дела в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "АЛКОМИР" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом характера совершенного правонарушения суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью "АЛКОМИР" административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 200 000 руб.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004г., принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

Согласно пункту 15.1 вышеназванного Постановления, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра складского помещения, расположенного по адресу: <...>, склад 24, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, находится в незаконном обороте. Данная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.12.2018г. № 6-04-29/314ю-2018, является предметом административного правонарушения и подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Согласно предоставленной заявителем информации местом хранения изъятой алкогольной продукции является адрес: <...> д. 56А.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "АЛКОМИР" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664013, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 200 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>). Расчетный счет: <***> в Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». ОКТМО 25701000.

Направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 10.12.2018г. № 6-04-29/314ю-2018 алкогольную продукцию:

№ п/п

Наименование продукции, крепость (%), НД на продукцию

Наименование и адрес изготовителя

Дата розлива и срок годности

Вид потребительской тары и емк., л

Количество, шт.

1
Напиток пивной фильтрованный непастеризованный "со вкусом Белый виноград" ТВ, 6,7, TP ТС 021/2011

Импортер ООО "Верделит" <...>

27.04.2018 1 год

ПЭТ, 1,5

291

2
Напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом апельсина" ТВ, 6,7, TP ТС 021/2011

ООО "Верделит"

27.04.2018 1 год

ПЭТ, 1,5

21

3
Пивной напиток "МАРТИ РЭЙ" со вкусом коктейля «Мохито» 6,7, ТУ 9184-040-83867475-13, TP ТС 021/2011

ООО "Делин" <...>, стр 17,пом. 6

07.11.2017 24 месяца

ПЭТ, 1,0

3
4

Пивной напиток "МАРТИ РЭЙ" со вкусом коктейля «Дайкири» 6,7, ТУ 9184-040-83867475-13, TP ТС 021/2011

ООО "Вкусная идея"

22.06.2018 24 месяца

ПЭТ, 1,0

9
5

Напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом лимона" ANTE, 6,7, ГОСТ Р 55292-2012, TP ТС 021/2011

ЗАО СП "Шилкин Дагвино - СПБ",

<...>

17.10.2018 1 год

ПЭТ, 1,5

32

6
Напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом апельсина" ANTE, 6,7, ГОСТ Р 55292-2012, TP ТС 021/2011

ЗАО СП "Шилкин Дагвино - СПБ"

03.11.2018 1 год

ПЭТ, 1,5

45

7
Напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом джин-тоник" ANTE, 6,7, ГОСТ Р 55292-2012, TP ТС 021/2011

ЗАО СП "Шилкин Дагвино - СПБ"

25.09.2018 1 год

ПЭТ, 0,5

9
8

Напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Мохито" ANTE, 6,7, ГОСТ Р 55292-2012, TP ТС 021/2011

ЗАО СП "Шилкин Дагвино - СПБ"

17.10.2018 1 год

ПЭТ, 1,5

3
9

Напиток пивной фильтрованный непастеризованный "Со вкусом клюквы" ANTE 6,7%, ГОСТ Р 55292-2012, TP ТС 021/2011

ЗАО СП "Шилкин Дагвино - СПБ"

04.11.2018 1 год

ПЭТ, 1,5

21

10

Напиток пивной фильтрованный пастеризованный "Вкус граната" торговая марка Кегля 6,5, ГОСТ Р 55292-2012, TP ТС 021/2011

ООО "Алком", <...>, цех 4, этаж 1, пом. 32

10.10.2018 2 года

ПЭТ, 1,5

3
11

Напиток пивной фильтрованный пастеризованный "Вкус вишни" торговая марка Кегля 6,5, ГОСТ Р 55292-2012, TP ТС 021/2011

ООО "Алком"

11.10.2018 2 года

ПЭТ, 1,5

3
12

Напиток пивной фильтрованный пастеризованный "Вкус джин-тоник" торговая марка Кегля 6,5, ГОСТ Р 55292-2012, TP ТС 021/2011

ООО "Алком"

03.10.2018

2 года

ПЭТ, 1,5

45

ИИТОГО:

485

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков