Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А45-2944/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2944/2024
г. Новосибирск
14 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б,, при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербиной В.О., рассмотрев дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение российской академии наук» (ИНН <***>), г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области,

об обязании принять в собственность сооружение дорожного транспорта - автодорогу, расположенную по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, по территории ЦСБС СО РАН, от Т.1 в районе нежилого здания по ул. Золотодолииская, 101а, до Т.2 в районе СНТ «Флора-3», кадастровый номер 54:19:164602:355, в течение 15 рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу,

при участии представителей:

истца: ФИО1 - доверенность №4 от 22.01.2024, диплом, паспорт,

ответчика: не явился, извещен,

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО2, доверенность № 54-ОГ/92 от 20.10.2023 , диплом, служебное удостоверение,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирское отделение Российской академии наук» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска об обязании принять в собственность сооружение дорожного транспорта - автодорогу, расположенную по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, по территории ЦСБС СО РАН, от Т.1 в районе нежилого здания по ул. Золотодолииская, 101а, до Т.2 в районе СНТ «Флора-3», кадастровый номер 54:19:164602:355, в течение 15 рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Определением арбитражного суда от 08.02.2024 исковое заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный мотивированный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв в материалы дела не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие мэрии города Новосибирска, департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, В 2006 году СО РАН (далее Истец), безвозмездно принял от ЦСБС СО РАН сооружение дорожного транспорта — автодорога от перекрестка ЦСБС до границ территории института ЦСБС СО РАН, расположенная по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, по территории ЦСБС СО РАН, от Т.1 в районе нежилого здания по ул. Золотодолинская, 101а, до Т.2 в районе СНГ «Флора-3». Сооружение принято на баланс Истца на основании Распоряжения № 15000-348 от 23.06.2006 года и акта приема-передачи № 9 от 03.07.2006 года, технического обследования объекта недвижимости не проводили. В 2014 году (16.05.2014) автодорога поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 54:19:164602:355, расположена на земельном участке с кадастровым номером 54:19:164602:2. В 2016 году (23.12.2016) в Единый государственный реестр недвижимости по Новосибирской области (далее ЕГРН) внесена запись о праве собственности Российской Федерации (54-54/001-54/004/024/20916-938/1) и праве оперативного управления Сибирского отделения РАН (54-54/001-54/004/024/20916-938/1).

Истец на основании Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вел переписку с предложениями о приеме сооружения в собственность других субъектов прав.

С предложением о принятии автодороги Истец обратился к ФГБУН Центральный Сибирский ботанический сад (далее ЦСБС СО РАН) как правообладателю земельного участка (обращение от 05.03.2022 года № 15001-15/20-8624). Получен ответ (копия) о невозможности принятия сооружения в связи с отсутствием кадровых и финансовых ресурсов для обеспечения необходимого состояния объекта.

Истец обращался к мэру города Новосибирска (обращения от 28.10.2021 № 15001-15120-8624; от 09.12.2022 № 15001-15120-8624) с просьбой рассмотреть возможность принятия в муниципальную собственность автодорогу. Получены отказы (обращения от 30.11.2021 года № 31/07/18432; от 09.01.2023 №31/07/00035), в связи с тем, что сооружение расположено на земельном участке с функциональной зоной рекреационного назначения, земельный участок под сооружением не сформирован и принятие его в муниципальную собственность нецелесообразно.

Согласно ст. 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации на Министерство финансов Российской Федерации возложены полномочия по установлению единой методологии бюджетного учета, составлению, представлению и утверждению бюджетной отчетности, а также бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 235 ГК РФ предусматривает, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право хозяйственного ведения на недвижимые вещи, ограничения этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

На основании п. 3 ч. 7 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Приложением № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальной собственности.

Согласно п. 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что находящееся в федеральной собственности имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не опровергают представленных истцом доказательств, подтверждающих правомерность исковых требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФГБУ СО РАН к мэрии города Новосибирска об обязании в течение 15 дней с даты вступления в законную силу решения по иску принять в собственность сооружение дорожного транспорта - автодорогу, расположенную по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, по территории ЦСБС СО РАН, от Т.1 в районе нежилого здания по ул. Золотодолииская, 101а, до Т.2 в районе СНТ «Флора-3», кадастровый номер 54:19:164602:355, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать мэрию города Новосибирска принять в собственность сооружение дорожного транспорта - автодорогу, расположенную по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, по территории ЦСБС СО РАН, от Т.1 в районе нежилого здания по ул. Золотодолииская, 101а, до Т.2 в районе СНТ «Флора-3», кадастровый номер 54:19:164602:355, в течение 15 рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение Российской академии наук» (ИНН <***>), г. Новосибирск государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья О.Б. Надежкина