Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А14-6384/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-6384/2018

«30» мая 2018г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Статус стоматология»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о взыскании финансовых санкций в размере 10500,00руб.

без вызова сторон (в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Статус стоматология» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «Статус стоматология») финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 10500,00руб., а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций.

Определением суда от 04.04.2018 с учетом отсутствия признаков бесспорности указанное заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронная копия определения, а также все поступившие материалы настоящего дела размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети Интернет в установленном порядке.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

ООО «Статус стоматология» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в качестве страхователя 26.03.2002 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя - ООО «Статус стоматология».

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в представлении в орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2016 года 14.05.2017, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ (до 10.10.2016).

Так, Пенсионным фондом установлено, что отчет по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за сентябрь 2016 года был представлен ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 10.10.2016 (л.д. 46-48).

ООО «Статус стоматология» предоставило 14.02.2017 отчет по форме СЗВ-М («отменяющая») за сентябрь 2016 года (л.д. 49-50).

Отчет с исправленными сведениями по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за сентябрь 2016 года ООО «Статус стоматология» представило 14.05.2017 (л.д. 52-53).

Должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2017 № 046S18170014647.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2016 года представлены страхователем в срок не в полном объеме. Дополнительно ООО «Статус стоматология» представлены сведения формы СЗВ-М 14.05.2017 при сроке представления не позднее 10.10.2016.

Акт от 23.06.2017 № 046S18170014647 направлен в адрес ООО «Статус стоматология» заказным письмом 29.06.2017 (л.д. 14-17).

По результатам рассмотрения материалов проверки 04.08.2017 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, в отсутствие представителя заинтересованного лица, вынесено решение №046S19170014971 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения штрафа в размере 10500,00руб.

Указанное решение направлено ООО «Статус стоматология» заказным письмом 09.08.2017 (л.д. 20-21).

Требование от 05.09.2017 №046S01170270466 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, в котором заявитель предложил ООО «Статус стоматология» в срок до 25.09.2017 уплатить 10500,00руб., направлено заказным письмом 08.09.2017 (л.д. 23-24).

Пенсионный фонд 13.12.2017 обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Статус стоматология» финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 10500 руб.

Арбитражным судом Воронежской области 27.12.2017 был выдан судебный приказ на взыскание с ООО «Статус стоматология» финансовых санкций в размере 10500 руб.

От должника 15.01.2018 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 27.12.2017 по делу № А14-23467/2017.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.01.2018 по делу №А14-23467/2017 судебный приказ от 27.12.2017 был отменен (л.д. 26).

Пенсионный фонд 21.02.2018 обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с ООО «Статус стоматология» финансовых санкций за сентябрь 2016 года в размере 10 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.02.2018 заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже оставлено без движения до 20.03.2018.

Документы, указанные в определении суда от 26.02.2018 в материалы дела №А14-3449/2018 не поступили.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.03.2018 заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже возвращено.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В силу ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшим в период привлечения к ответственности и выставления требования об уплате финансовых санкций).

Как отмечено в части 3 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Неисполнение требования в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 данного закона.

На основании части 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч. 5.7 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Приведенные нормы подлежат применению к спорным правоотношениям исходя из положений ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно указанным положениям, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (1 января 2017 года).

Кроме того, судом учтено, что аналогичный срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций установлен подлежащими применению с 01.01.2017 положениями Налогового кодекса РФ (ст. 115, п. 3 ст. 46 НК РФ).

При этом, как разъяснено в пункте Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Как следует из материалов дела, 05.09.2017 Управлением Пенсионного фонда было выставлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства за отчетный период сентябрь 2016 года № 046S01170270466, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить образовавшуюся задолженность в срок до 25.09.2017.

Следовательно, срок, установленный частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, истекает 25.03.2018 (в т.ч. с учетом срока, затраченного на обращение и рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа и в дальнейшем его отмены).

Как установлено судом, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Воронежской области 21.02.2018, т.е. в установленный законом срок, с заявлением о взыскании с ООО «Статус стоматология» финансовых санкций за сентябрь 2016 года в размере 10 500 руб.

Указанное заявление возвращено судом 21.03.2018 на основании пп.4 ч.1 ст.129 АПК РФ в связи с неисполнением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже определения Арбитражного суда Воронежской области от 26.02.2018 по делу №А14-3449/2018.

Повторно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ООО «Статус стоматология» о взыскании финансовых санкций за сентябрь 2016 года в размере 10500 руб. лишь 30.03.2018.

Таким образом, обращение Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением произведено за пределами установленного законом срока на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке фактически в связи с неисполнением им определения суда от 26.02.2018 об устранении допущенных нарушений при обращении в суд с требованием о взыскании финансовых санкций.

При этом судом учтено, что к рассматриваемым отношениям не подлежат применению положения ст. 48 НК РФ, поскольку положения данной статьи применимы в отношении порядка взыскания, в том числе штрафных санкций, с физических лиц.

В соответствии с положениями ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При таких обстоятельствах рассмотрев ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении процессуального срока с учетом имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о несвоевременном обращении Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с ООО «Статус стоматология» финансовых санкций в размере 10500,00руб., суд с учетом положений ст. 117 АПК РФ не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока ввиду отсутствия уважительных причин пропуска процессуального срока.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем определения суда от 26.02.2018 об оставлении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже без движения в целях устранения допущенных им нарушений процессуального законодательства, последним не представлено (ст.65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже требований о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 10500,00руб. следует отказать.

Исходя из результатов рассмотрения дела, а также учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, правовые основания для взыскания государственной пошлины в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 117, 110, 167-170, 180-181, 215-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.В. Домарева