Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А83-7714/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7714/2021
03 декабря 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 03 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русецкой А.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым

к Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Гордынской Ирины Викторовны

о взыскании излишне выплаченной пенсии,

при участии:

от истца – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от ответчика – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица - не явился (уведомлен надлежащим образом).

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о взыскании с ответчика суммы излишне выплаченной пенсии в размере 3 379,10 руб., возникшей в связи с несвоевременным и недостоверным представлением страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.08.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Гордынскую Ирину Викторовну.

Арбитражный суд Республики Крым определением от 29.11.2021 удовлетворил ходатайство Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о замене стороны правопреемником и произвел замену истца по делу №А83-7714/2021, заменив Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к стадии судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями в материалах дела.

28.09.2021 через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Администрация Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

С 21.12.2019 года на учете в Управлении состоит Гордынская Ирина Викторовна, 21.06.1964 года рождения, получающая пенсию, установленную в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон).

С 01.07.2020, в порядке реализации норм статьи 18 Закона, Гордынской И.В. произведен перерасчет пенсии с учетом коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год, в связи с отсутствием в персонифицированном учете сведений о работе за июль 2020.

14.09.2020 Страхователем - Администрацией Заветненского сельского поселения Республики Крым предоставлены Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - исходная) за июль 2020 года на 5 застрахованных лиц, в том числе на Гордынскую Ирину Викторовну.

В связи с предоставлением сведений о факте работы Гордынской И.В. в июле 2020 года, по вине ответчика было излишне выплачено Гордынской И.В. с июля 2020 года по октябрь 2020 года 3 379, 10 руб. Таким образом, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не исполнена обязанность по предоставлению достоверных Сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года на всех работающих у него застрахованных лиц в сроки, установленные законодательством, и в полном объеме.

В октябре 2020 года Гордынской И.В. выплачено с учетом проведенной индексации размера пенсии 16 200, 31 руб. (13 667, 60 руб. - пенсия за октябрь 2020 года, 2 532, 71 руб. - доплата пенсии за период с 01.07.2020 по 30.09.2020).

В связи с предоставлением недостоверных сведений о факте работы и в результате излишне выплаченными суммами пенсии Управлением принято Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), согласно которого размер пенсии Гордынской И.В. приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации. Размер пенсии после приведения в соответствие составил с 01.07.2020 - 12 723, 51 руб., 01.08.2020 - 12 821,21 руб. ежемесячно.

В связи с непредставлением достоверных сведений о застрахованном лице в сроки, установленные законом, в ГУ - УПФР в Ленинском районе Республики Крым излишне выплачена сумма пенсии за период с 01.07.2020 по 31.10.2020 по пенсионному делу Гордынской И.В. на сумму 3 379, 10 руб.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении № 794 от 26.01.2021 установлено, что переплата пенсии возникла в связи с предоставлением недостоверных сведений индивидуального лицевого счета страхователем.

С целью возмещения в добровольном порядке суммы выплаченной пенсии, 11.02.2021 за исх. №1228/02-05 истец обратился к ответчику с требованием о возмещении переплаты пенсии, однако требование о возмещении переплаченной пенсии ответчиком исполнено не было.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с администрации задолженности по излишне выплаченной сумме пенсии в размере 3 379,10 руб.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона №27-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.02.2016 № 41142).

В период осуществления пенсионером работы, индексация его пенсии не производится, поскольку частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что индексация пенсии производится только неработающим пенсионерам: пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основанием для проведения индексации размера пенсии является отсутствие сведений о работе застрахованного лица в сведениях, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М.

Указанными положениями Федерального закона №400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели его виновные действия.

С учетом положений части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, факт осуществления работы пенсионера устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для возникновения ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность таких условий, как факт причинения вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона №400-ФЗ. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 26.1 Федерального закона от № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 №306-ЭС16-13489 по делу №А12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона №173-ФЗ и статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на пенсионера обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения страховой пенсии перерасхода средств на выплату страховых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Судом установлено, что в связи с непредставлением ответчиком достоверных сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные законом, Пенсионным фондом излишне выплачена сумма пенсии за период с 01.07.2020 по 31.10.2020 по пенсионному делу Гордынской И.В. на сумму 3 379,10 руб.

Расчет подлежащего к взысканию с ответчика ущерба, произведенный истцом, проверен судом и признан верным.

Ответчик не представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, а также контррасчет исковых требований. Каких - либо заявлений и ходатайств от ответчика в материалы дела не представлено.

Учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности взыскания с ответчика суммы излишне выплаченной пенсии в размере 3 379, 10 рублей, возникшей в связи с непредставлением ответчиком достоверных сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные законом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств настоящего спора, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания в федеральный бюджет с Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым сумму излишне выплаченной пенсии в размере 3 379,10 руб., возникшей в связи с несвоевременным и недостоверным представлением страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996.

Реквизиты для возмещения излишне выплаченной суммы пенсии:

Получатель (с указанием л/с): УФК по Республике Крым (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, л/с 04754П95020). Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК: 013510002, Корреспондентский счет: 40102810645370000035, Расчетный счет: 03100643000000017500,ИНН: 7706808265,

КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, КБК: 39211302996066000130, - возмещение излишне выплаченной суммы пенсии за Гордынскую И.В.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).


Судья Е.Н. Букина