Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А03-18390/2018АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А03-18390/2018 30 ноября 2018 года г. Барнаул Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года. Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новичиха лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о внесении изменений в договор аренды, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, при участии представителей сторон: от истца – ФИО2 – доверенность от 10.10.2018, общество с ограниченной ответственностью «Новичиха лес» (далее – истец, ООО «Новичиха лес») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – ответчик, Министерство) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.12.2008 № П-17/2 в редакции проекта дополнительного соглашения, предложенного ООО «Новичиха лес». Исковые требования, со ссылками на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка необходимо внесение изменений в договор аренды лесного участка, которое возможно только по решению суда. Ответчик явку своего представителя в настоящее судебное заседание не обеспечил, возражений против перехода к рассмотрению дела по существу не представил, направил отзыв, в котором указал, что на арендуемом ООО «Новичиха лес» лесном участке в 2018 году было проведено лесоустройство. В результате проведенного лесоустройства было установлено, что количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка по договору № П-17/3 существенно изменились. В связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, необходимо внести соответствующие изменения в приложения №№ 3,4,5,7 к Договору аренды № П-17/3. Предлагаемые истцом изменения проверены специалистами Минприроды Алтайского края, расхождения отсутствуют. Учитывая, что меняются количественные и качественные характеристики лесного участка, внесение изменений в договор аренды № П-17/3 в силу ст. 74.1 ЛК РФ возможно только на основании решения суда. Ответчик также просит расходы по государственной пошлине не относить на ответчика, в связи с отсутствием спора о праве, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В настоящем судебном заседании представитель истца уточнил требования, просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.12.2008 № П-17/3, заключённый с ООО «Новичихинский лес» (в редакции проекта дополнительного соглашения). Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточнённые исковые требования. В соответствии с определением суда от 23.10.2018 на основании ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу. Представитель истца на исковых требованиях настаивал с учетом уточнения. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Мамонтово лес»» (арендатор) и Управлением лесами Алтайского края заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства № П-17/3 (далее - договор). Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 26.03.2014 ООО «Мамонтово лес» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником ООО «Мамонтово лес» является ООО «Новичиха лес». По условиям договора аренды от 16.12.2008 № П-17/3 в редакции дополнительного соглашения от 15.01.2016 арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 8264,8885 га, расположенный в границах Алтайского края Алейского района Новочихинского лесничества (Костино-Логовское), входящий в состав лесного участка из земель лесного фонда, имеющий условный номер 11010922, общей площадью 48012 га. Договор аренды № П-17/3 заключен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Договор аренды, дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службе по Алтайскому краю. На основании Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 с 01.01.2014 Управление лесами Алтайского края было реорганизовано путем слияния в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. Указом Губернатора Алтайского края от 26.08.2016 № 297 с 01.01.2017 Главное управление природных ресурсов переименовано на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края № 152 от 05.12.2016. Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ, подпунктам 2, 4 пункта 2.1.2 Положения №152 от 05.12.2016 Министерство обеспечивает государственное управление в области использования, охраны защиты, воспроизводства лесов, предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, в том числе проводит соответствующие аукционы. Согласно пункту 2.1 договора в редакции дополнительного соглашения № 1-2016 от 15.01.2016 ежегодная арендная плата составляет в 2016 году 403 912 руб., в 2017 и последующие годы – 408 616 руб., расчет которой приведен в Приложении № 7 к договору, из содержания которого следует, что при расчете арендной платы учитывается объем лесных ресурсов. В Приложении № 5 договора аренды установлены сроки внесения арендной платы за использование лесного участка. Приложением № 3 договора аренды определены характеристики лесного участка и его насаждений, средние таксационные показатели (общая площадь, распределение лесных земель, целевое назначение, преобладающая порода и запас древесины, в том числе по группам возраста древостоя, средний состав насаждений, средний возраст насаждений, бонитет, полнота). В Приложении № 4 договора аренды определены цели и объемы ежегодного использования лесов на арендуемом лесном участке, в том числе виды рубок и объем ликвидной древесины по ним. В Приложении № 6 договора аренды определены объемы и сроки выполнения работ по воспроизводству лесов – лесовосстановительных мероприятий. На основании проведенного в 2018 году лесоустройства выявлено существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, что подтверждается Протоколом лесоустроительного совещания от 09.08.2018, лесоустройством установлены изменения относительно характеристик лесного участка и насаждений, объема заготовки, а также объемов лесовосстановительных мероприятий. В связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка 19.09.2018 письмом исх. № 310 истец обратился к ответчику о внесении изменений в договор аренды №П-17/3 от 16.12.2008, с приложением проекта изменений к Договору аренды. Письмом исх. № 41/П/10520 от 26.09.2018 Министерство отказало истцу во внесении изменений в договор аренды, ссылаясь на то, что внесение изменений в договоры аренды лесных участков возможно только по решению суда в силу статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. В соответствии с частью 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Обращаясь в суд, истец ссылается на изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка. Факт существенного изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка подтверждается материалами дела. Согласно статье 67 ЛК РФ на землях лесного фонда проводится такое мероприятие как лесоустройство. В соответствии с частью 2 статьи 67 ЛК РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются Лесоустроительной инструкцией. С 04.05.2018 действует Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122 (далее - Приказ № 122). Согласно пункту 4 части 1 статьи 68 ЛК РФ одним из видов лесоустроительных работ является таксация лесов. В силу статьи 69.1 ЛК РФ, пунктов 29, 35 Приказа № 122 таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Согласно пункту 5 Приказа № 122 таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов могут обеспечиваться на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лесным законодательством гражданами и юридическими лицами, использующими леса, - в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование. На основании пункта 178 Приказа №31 по результатам проведения таксации лесов составляются таксационные описания и картографические материалы по лесным участкам, лесничествам и лесопаркам. Согласно статье 87 ЛК РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, является лесохозяйственный регламент. С 14.04.2017 действует приказ Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». С 20.07.2007 по 30.07.2012 действовал приказ Минприроды России от 19.04.2007 № 106 (далее - Состав регламентов). Согласно пункту 10 Состава регламентов основой для разработки лесохозяйственного регламента являлись материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется, в том числе в случае изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований (пункт 15.1 Состава регламентов). Лесохозяйственный регламент является основанием для разработки проекта освоения лесов. Согласно статьям 26, 88, 89 ЛК РФ проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка и подлежит государственной регистрации. Проект освоения лесов должен соответствовать договору аренды лесного участка. Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом вышеперечисленных обстоятельств и представленных документов в договоре аренды лесного участка для заготовки древесины от16.12.2008 № П-17/3 подлежат изменению сведения о характеристиках лесных насаждений, отраженных в приложении №3 к договору аренды, сведения об арендной плате, отраженные в п.2.1, договора аренды, приложениях №5 и №7 к договору аренды. Ответчик с расчетом истца согласен, считает его верным. В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. В соответствии с положениями указанной нормы права, все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку они подтверждаются материалами дела, ответчик указанные изменения подтвердил, доказательств обратного материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Учитывая, что в данном случае спор о праве отсутствует, обращение истца в суд вызвано особым порядком изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и, заключенного по результатам торгов, установленным статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, судебные издержки, понесенные сторонами, в связи с рассмотрение настоящего спора, распределению не подлежат. Руководствуясь статьями 49, 110, 137, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.12.2008 №П-17/3, заключенный с ООО «Новичиха лес»: 1. В пункт 2.1 Договора аренды, изложив его в следующей редакции: «2.1. Арендная плата по Договору составляет: - 896 459 руб. в 2019 году; -986 859 руб. в 2020 и последующие годы Расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к Договору. Банковские реквизиты для перечисления: Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) ИНН <***> КПП 222501001 ОКТМО 01701000 Отделение Барнаул г. Барнаул р/с <***> БИК 040173001 КБК 05311204012016000120 Назначение платежа: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) КБК 04511204014020000120 Назначение платежа: плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы (краевой бюджет)». 2. В Приложение № 3 «Характеристика лесного участка и его насаждений», изложив его в следующей редакции: ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений 1.Характеристика лесного участка Общая площадь, га В том числе лесные земли покрытые лесной раститель- ностью из них: лесные культуры непокрытые лесной раститель- ностью из них: Итого не сомкнувшиеся лесные культуры лесные питомники плантации прогалины и пустыри 1 2 3 4 5 6 7 8 8264,8885 6011 1150 183 45 138 6194 В том числе нелесные земли, га Дороги, просеки сенокосы воды болота пастбища усадьбы прочие Всего 9 10 11 12 13 14 15 16 130,0 229 25,2 1665 7 7 7,6885 2070,8885 2. Характеристика насаждений лесного участка Целевое назначе-ние лесов Лесничество, участковое лесничество, квартал Хозяйство, преобладающая порода Площадь, га Запас древесины (тыс.м3) В.т.ч. по группам возраста древостоя (га/тыс.куб.м.) Молод няки Средне-возраст-ные Приспе-вающие Спелые и перестой-ные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Защитное Новичихинское Костинологов-ское 1-71 Хвойное, 2914 641,7 281 1286 33 1314 Сосна 13,2 239,0 6,4 383,1 Твердолист-венное, Клен Мягколиствен-ное, 2648 350,9 48 79 223 2298 Береза 0,6 4,4 31,2 314,7 Мягколиствен-ное, 100 13,1 22 7 8 63 Осина 0,6 0,5 0,8 11,2 Мягколиствен-ное, Тополь Ивы древовидные: 13 0,8 - 10 3 - 0,5 - 0,3 Итого мягколиствен-ных 2761 364,8 70 96 231 2364 1,2 5,4 32,0 326,2 Яблоня - - - - Итого кустарники 336 2,1 336 2,1 Всего: 6011 1008,6 351 1382 264 4014 14,4 244,4 38,4 711,4 3. Средние таксационные показатели Целевое Назначе-ние лесов Преобла дающая порода Средн. состав насажден. Средн. возраст насаж-ден. Бони тет Пол нота Средний запас, куб.м./га Средне возрастные Приспе вающие Спелые и перестойн 1 2 3 4 6 7 8 9 10 Защитное сосна 7,1С2,5Б0,4О С+шл,кл,т,ив,клн,к,яб. 98 2,1 0,64 177 145 177 3. В Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», изложив его в следующей редакции: Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь, га Единица измерения Среднегодовые объёмы пользования лесов Заготовка древесины на 2019 и последующие годы Защитные леса хвойное 8264,8885 тыс. куб. м в ликвиде 10,39 лиственные 2,4 Итого: 12,79 Распределение годового объема древесины по видам рубок на 2019 и последующие годы Вид рубок Объём ликвидной древесины, тыс. куб. м Защитные леса ИТОГО: всего хвойное Мягколист-венное всего хвойное Мягколист-венное 1 2 3 4 5 6 7 Выборочная рубка в спелых и перестойных лесных насаждениях 11,4 9,0 2,4 11,4 9,0 2,4 Прореживание 0,68 0,68 0 0,68 0,68 0 Проходная 0,28 0,28 0 0,28 0,28 0 Рубка единичных деревьев 0,43 0,43 0 0,43 0,43 0 Итого: 12,79 10,39 2,4 12,79 10,39 2,4 Ежегодный объём заготовки древесины, тыс.куб.м Хозяйство При рубке спелых и перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке повреждённых лесных насаждений При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего хвойное 9,0 1,39 0 0 10,39 мягколиственное 2,4 0 0 0 2,4 ИТОГО 11,4 1,39 0 0 12,79 4. В Приложение № 5 «Сроки внесения арендной платы за использование лесного участка», изложив его в следующей редакции: СРОКИ внесения арендной платы за использование лесного участка Поквартальный график внесения арендных платежей Арендная плата (рублей) всего в т.ч. в федеральный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в местный бюджет Заготовка древесины 2019 год 1 224 114,75 203 740,75 20 374 2 224 114,75 203 740,75 20 374 3 224 114,75 203 740,75 20 374 4 224 114,75 203 740,75 20 374 Итого 896 459 814 963 81 496 2020 и последующие годы 1 246 714,75 224 286 22 428,75 2 246 714,75 224 286 22 428,75 3 246 714,75 224 286 22 428,75 4 246 714,75 224 286 22 428,75 Итого 986859 897 144 89 715 5. В Приложение № 7 «Расчет ежегодной арендной платы», изложив его в следующей редакции: Расчет ежегодной арендной платы Стоимость 1 м3 древесины по категориям технической годности по ставкам платы за единицу объема древесины, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.05.2007 № 310 руб. Порода Разряд такс Деловая древесина в т.ч. дрова Крупная средняя мелкая Сосна 1 115,2 82,44 41,22 3,06 2 104,94 74,88 37,08 3,06 110,07 78,66 39,15 3,06 Береза 1 57,6 41,22 20,7 3,42 2 52,38 37,08 18,54 3,42 54,99 39,15 19,62 3,42 Распределение общего объема древесины, подлежащего заготовке по породам и категориям технической годности процентном соотношении, %. порода Деловая древесина в т.ч. дрова Итого крупная средняя мелкая Сосна 24 39 13 24 100 Береза 2 22 4 72 100 Расчет средней стоимости 1 м3 древесины по ставкам платы Сосна(24*110,07+39*78,66+13*39,15+24*3,06)/100=62,92 рублей, Береза(2*54,99+22*39,15+4*19,62+72*3,42)/100=12,96 рублей Объем рубок, тыс.м3 на 2019 и последующие годы Порода Объем выборочных рубок, тыс.м3 Сосна 10,39 Береза 2,4 Итого 12,79 Расчёт арендной платы на 2019 год порода Сред.стоимость, руб/м3 Поправочный коэфф. Пост.1363 Объём выбор рубки руб., тыс.м3 Плата за выборубки (со скидкой 50% Коэф Превыше-ния- п.1(2) Пост 310 (по договору) Арендная плата всего, тыс. руб Плата в федеральный бюджет, тыс.руб Плата в краевой бюджет тыс. Сосна 62,92 2,38 10,39 777949 1,10 855 744 777949 77795 Берёза 12,96 2,38 2,4 37014 1,10 40715 37014 3701 Итого 12,79 896459 814963 81496 Расчёт арендной платы на 2020 и последующие годы порода Сред.стоимость, руб/м3 Поправочный коэфф. Пост.1363 Объём выбор рубкируб.,тыс.м3 Плата за выбор. рубки (со скидкой 50% Коэф превышения -п 1(2) Пост 310 (по договору) Арендная плата всего,тыс. руб Плата в федеральный бюджет, тыс.руб Плата в краевой бюджет тыс.руб Сосна 62,92 2,62 10,39 856398 1,10 942038 856398 85640 Берёза 12,96 2,62 2,4 40746 1,10 44821 40746 4075 Итого 12,79 986859 897144 89715 -2,38; 2,62- коэффициенты, применяемые к ставкам платы в 2019 и 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу. Судья В.А.Зверева Суд:АС Алтайского края (подробнее)Истцы:ООО "Новичиха лес" (подробнее)Ответчики:Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (подробнее)Последние документы по делу: |
