Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А73-17636/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17636/2022
г. Хабаровск
16 декабря 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ХОРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681007, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым, просит взыскать с обществу с ограниченной ответственностью «ХОРС» (далее – страхователь, Общество, ООО «ХОРС») финансовые санкции в 4 000 руб.

Определением суда от 28.10.2022 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

ООО «ХОРС» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представило.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «ХОРС» зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-007-093505).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в орган Пенсионного фонда РФ - 18.05.2020 и 14.10.2022 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2020, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 на 1 застрахованное лицо за каждый период, сведения представлены за пределами установленного законом срока (не позднее 15.05.2020 и 15.06.2021, 15.07.2021, 16.08.2021, 15.09.2021, 15.10.2021, 15.11.2021 соответственно).

Актами от 09.06.2020 № 037S18200005634, от 03.02.2022 №№ 037S18220001764, 037S18220001765, 037S18220001766, 037S18220001767, 037S18220001768, 037S18220001769 ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решениями ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 21.07.2020 № 037S19200006895, от 15.03.2022 №№ 037S19220003039, 037S19220003040, 037S19220003041, 037S19220003042, 037S19220003043, 037S19220003044 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 3 500 руб.

В адрес страхователя направлено требования от 11.08.2020 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 31.08.2020, требования от 05.04.2022 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 25.04.2022.

Кроме того, страхователь представил – 14.01.2022 в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2021 на 1 застрахованное лицо.

Актом от 03.02.2022 № 037S18220001771 ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО выявлен факт несвоевременного представления сведений.

Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 15.03.2022 № 037S19220003045 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 05.04.2022 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 25.04.2022.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ХОРС» предоставило исходную форму отчетности по СЗВ-М за апрель 2020, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 на 1 застрахованное лицо – 18.05.2020 и 14.10.2022 (необходимо было представить до 15.05.2020 и 15.06.2021, 15.07.2021, 16.08.2021, 15.09.2021, 15.10.2021, 15.11.2021), то есть с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке ООО «ХОРС» не представило доказательства, подтверждающие невозможность направления им исходных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок исходной формы отчетности по СЗВ-М за апрель 2020, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021, органом Пенсионного фонда РФ правомерно вынесены решения от 21.07.2020 № 037S19200006895, от 15.03.2022 №№ 037S19220003039, 037S19220003040, 037S19220003041, 037S19220003042, 037S19220003043, 037S19220003044 о привлечении страхователя к ответственности, в виде финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Принимая во внимание изложенное, требование ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в этой части подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2021 на 1 застрахованное лицо за каждый период, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда РФ сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 представлены страхователем в орган Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 в отношении 1 застрахованного лица за каждый период, сведения которые не были отражены в исходной форме.

Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного органом Пенсионного фонда РФ в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ООО «ХОРС» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении 1 застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решением от 15.03.2022 № 037S19220003045 не имелось.

Поэтому, заявленное ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1 750 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ХОРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в сумме 3 500 руб. за непредставление в установленный срок страхователем исходных сведений по форме по форме СЗВ-М за апрель 2020, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 наложенных решениями от 21.07.2020 № 037S19200006895, от 15.03.2022 №№ 037S19220003039, 037S19220003040, 037S19220003041, 037S19220003042, 037S19220003043, 037S19220003044.

В остальной части заявленных требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ХОРС» финансовых санкций (штраф) в сумме 500 руб. отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ХОРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 750 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.О. Варлаханова