Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А40-47738/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № А40-47738/23-40-513
г. Москва
02 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 06 июня 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Селивестрова А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН <***>)

к федеральному казенному учреждению "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" (129090, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 29.10.2009, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору перевозки в размере 16 560 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФКУ «ГЦСП МВД России» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору перевозки в размере 16 560 руб.

При решении вопроса о принятии иска к производству судом установлены основания, предусмотренные ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2023г. иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копия определения Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2023г. направлена сторонам, а также размещена на сайте "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

06.06.2023г. принято решение в виде резолютивной части согласно ч. 1 ст. 229 АПК РФ. 09.06.2023г. в суд поступило заявление истца об изготовлении мотивированного решения по делу.


Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование иска указано, что в марте 2022 г. ОАО «РЖД» (исполнитель) производило специальную перевозку груза для нужд ФКУ «ГЦСП МВД России» (государственный заказчик, заказчик) в соответствии с государственным контрактом № 4837320 от 16.05.2022г. на оказание услуг по организации и осуществлению воинских железнодорожных перевозок грузовыми поездами.

По накладной № Х125838 в вагоне № 52122660 принят груз к перевозке со станции Ручьи Октябрьской железной дороги на станцию Калининград-Сортировочный Калининградской железной дороги с рассчитанным на станции отправления сроком доставки - 06.03.2022г. Вагон № 52122660 отправлен 25.02.2022г., задержан на станции Лужская Октябрьской железной дороги на основании актов общей формы №№ 11/1430 от 03.03.2022г., 11/1545 от 07.03.2022г. на 5 суток, прибыл на станцию назначения 12.03.2022г. подан под выгрузку 12.03.2022г.

Исполнителем дополнительно начислена плата за сверхнормативное привлечение подвижного состава относительно первоначально рассчитанного срока доставки за задержку вагона в пути следования и за период нахождения вагона под грузовыми операциями в сумме 16 560 руб. (с НДС).

Услуги по вышеуказанной перевозке оказывались ОАО «РЖД» ответчику с привлечением подвижного состава (вагонов), принадлежащего иным владельцам, что подлежит оплате согласно постановлению Правительства от 31.12.2016г. № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок», а также условиям контракта.

Согласно п. 1.1.1 контракта, услуги - выполнение заказа на воинские железнодорожные перевозки, привлечение железнодорожного подвижного состава, контейнеров, дополнительные услуги, связанные с выполнением воинских железнодорожных перевозок и предоставлением услуг железнодорожной инфраструктуры транспорта общего пользования, в том числе для отстоя спецвагонов МВД России, а также перевозка домашних вещей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе с привлечением железнодорожного подвижного состава и контейнеров; дополнительные услуги - услуги, указанные в пункте 5.2 государственного контракта.

Пункт 2.1 контракта предусматривает, что привлечение подвижного состава производится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016г. № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных грузовых перевозок» (далее - Постановление Правительства № 1590).

В соответствии с п. 2.2. контракта государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги, оказанные в соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта.

Общий срок оказания услуг в соответствии с п.12.1 контракта с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. включительно.

Согласно абз. 7 п. 5.2. контракта в рамках оказания услуг по организации и осуществлению воинских железнодорожных перевозок и предоставлению мест отстоя для спецвагонов МВД России исполнитель оказывает на возмездной основе в том числе дополнительную услугу по предоставлению привлеченного


подвижного состава и контейнеров, подвижного состава общего парка, путей общего пользования при задержках вагонов и контейнеров (независимо от собственности) по причинам, зависящим от получателей услуг.

В соответствии с п. 4.2.1 контракта государственный заказчик обязан своевременно производить оплату оказанных и принятых представителями государственного заказчика услуг, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 государственного контракта, за счет средств федерального бюджета, в объемах указанных в п. 3.1 государственного контракта, и с учетом условий п. 3.6 государственного контракта, на основании предъявленных к акцепту представителями головного исполнителя счетов, порядком, предусмотренным разделом 7 государственного контракта.

Как указано в п. 6.14 контракта использование привлеченного подвижного состава и контейнеров в рамках государственного контракта осуществляется на условиях, аналогичных условиям и правилам использования подвижного состава общего парка, с учетом особенностей тарификации воинских железнодорожных перевозок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016г. № 1590. Начисление платы за привлечение подвижного состава и контейнеров для осуществления воинских перевозок во внутригосударственном сообщении и перевозок домашних вещей производится по ставкам, указанным в приложении № 12 к государственному контракту.

Согласно п. 6.14.1 контракта начало привлечения для вагонов, используемых под погрузку воинских эшелонов исчисляется с даты и времени их подачи под грузовую операцию или передачи на выставочных путях по договору на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования/на подачу и уборку вагонов, но не ранее даты, и времени, указанной получателями услуг в заявке.

Пунктом 6.14.9.1 контракта установлено, что окончанием привлечения подвижного состава и контейнеров, для оплаты в рамках государственного контракта в части груженого рейса, является дата завершения грузовых операций на местах и путях общего и необщего пользования, обслуживаемых локомотивом головного исполнителя, при условии, что перевозочный документ на привлеченный грузовой (пассажирский) вагон раскредитован и вагон не задержан по причинам, зависящим от получателя услуг или грузоотправителя (кроме грузовых вагонов, используемых для прикрытия вагонов с опасными грузами 1 класса, но не подаваемых для прикрытия при грузовых операциях).

В соответствии с п. 6.20 контракта при задержках подвижного состава по причинам, зависящим от получателя услуг, за время нахождения вагона, контейнера под погрузкой или выгрузкой, если подача и уборка вагонов осуществляется локомотивом головного исполнителя, начисляется компенсационная плата за вагоны, контейнеры, привлекаемые головным исполнителем у третьих лиц в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016г. № 1590.

Время приема-передачи вагонов (контейнеров) на выставочных путях или нахождения их под грузовыми операциями оформляется памятками приемосдатчика формы ГУ-45 ВЦ.

В остальных случаях задержка вагонов (контейнеров) на железнодорожных путях общего пользования оформляется актами общей формы ГУ-23 ВЦ.

Для расчетов за задержку получателем Услуг предъявляется требование-накладная формы 2.


Постановлением Правительства № 1590 установлен порядок тарификации воинских перевозок, в соответствии с которым в расчет платы за перевозку воинских грузов по инфраструктуре в привлеченном подвижном составе в зависимости от вида отправки согласно п.4 пп.«в» Постановления Правительства № 1590 включается стоимость компенсации в случае задержки привлеченного перевозчиком подвижного состава, контейнеров при нахождении их под грузовыми операциями, а также в случае задержки в процессе перевозки или подачи под грузовые операции по причинам, не зависящим от перевозчика и владельца инфраструктуры, с учетом стоимости привлечения перевозчиком подвижного состава (Сзад), определяемая в случаях задержки вагонов - по

СвЦв(tt )формуле 5: зад ар пр зад, где: Св

зад - стоимость компенсации в случае задержки привлеченных вагонов при нахождении их под грузовыми операциями, а также при задержке в процессе перевозки или подачи под грузовые операции по причинам, не зависящим от перевозчика и владельца инфраструктуры (руб./вагон);

Цв

ар - стоимость привлечения перевозчиком подвижного состава, определенная с учетом результатов аукциона (публичной оферты) (руб./вагон в сутки);

t
- время нахождения привлеченного подвижного состава, под грузовыми

проперациями (суток); t

зад - время задержки привлеченного подвижного состава в процессе перевозки или подачи под грузовые операции по причинам, не зависящим от перевозчика и владельца инфраструктуры общего пользования (суток);

Таким образом, согласно положениям контракта и Постановлению Правительства № 1590 оплата компенсации в случае задержки привлеченного перевозчиком подвижного состава включает в себя время нахождения привлеченного подвижного состава под грузовыми операциями и время задержки привлеченного подвижного состава в процессе перевозки и возложена на заказчика воинских железнодорожных грузовых перевозок, то есть на Федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации».

По накладной № X125838 нормативный срок доставки груза рассчитан на станции отправления вагонов исходя из кратчайшего расстояния следования груза, дата приема груза к перевозке - 25.02.2022г., срок доставки - 06.03.2022г.

Согласно п. 6.8 контракта перевозки воинских грузов и домашних вещей в вагонах и контейнерах на (с) Калининградскую железную дорогу осуществляются только с использованием паромной линии Усть-Луга - Балтийск - Усть-Луга.

Как установлено п. 6.26. контракта порядок перевозки в железнодорожно-паромном сообщении между портами Усть-Луга - Балтийск - Усть-Луга осуществляется в соответствии с «общими коммерческими условиями организации перевозок грузов, эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров и взаимной ответственности железнодорожного и морского перевозчиков при перевозке грузов и порожних вагонов в железнодорожно-паромных сообщениях Усть-Луга - Балтийск, Усть-Луга - Зассниц, Балтийск - Зассниц, Кавказ - Крым, Кавказ - Керчь», утвержденными ОАО «РЖД» от 13.08.2010 № 14569 и


опубликованными на официальном сайте ОАО «РЖД» по адресу: http://rzd.ru (далее - общие коммерческие условия).

Подписанием государственного контракта государственный заказчик, в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), полностью и безусловно присоединился к общим коммерческим условиям и обязуется соблюдать все положения указанного документа.

Согласно п.5.2 общих коммерческих условий срок доставки груза продлевается на все время задержки в пути следования, в том числе на все время нахождения вагонов в ожидании накатки на паром и их выкатки с парома по причинам, не зависящим от железной дороги, во всех видах сообщения.

Истцом указано, что в процессе перевозки нормативный срок доставки по накладной № Х1258383 увеличен на 5 суток в соответствии с п. 5.2 общих коммерческих условий в связи с неприемом перевозчиком морского транспорта вагона по причинам, не зависящим от железной дороги, что подтверждается актами общей формы ГУ-23ВЦ станции Лужская № - № 11/1430 от 03.03.2022г., 11/1545 от 07.03.2022г. Расчет платы за сверхнормативное привлечение подвижного состава относительно первоначально рассчитанного срока доставки отражено в накопительной ведомости № 200916. Таким образом, ФКУ «ГЦСП МВД России» обязано уплатить ОАО «РЖД» компенсацию за весь период срока доставки вышеуказанных вагонов, включая период задержки вагонов на ст. Лужская, в сумме 13800 руб. с НДС.

При задержке подвижного состава по причинам, зависящим от получателя услуг за время нахождения вагона (контейнера) под погрузкой или выгрузкой, если подача и уборка вагонов осуществляется локомотивом исполнителя, начисляется компенсационная плата за вагоны, привлеченные исполнителем у третьих лиц (п.6.20 контракта).

Время приема-передачи вагонов (контейнеров) на выставочных путях или местах погрузки-выгрузки оформляется для вагонов памятками приемосдатчика формы ГУ-45 (абз.13 п.6.20 контракта).

Вагон по указанной выше накладной подан на путь необщего пользования грузополучателя под выгрузку 12.03.2022г., что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № 5 от 12.03.2022г., памяткой приемосдатчика на уборку вагонов № 6 от 13.03.2022г., ведомостью подачи и уборки вагонов № 033001 с 12.03.2022г. по 13.03.2022г.

Таким образом, по накопительной ведомости № 150301 начислена компенсационная плата в сумме 2760 руб. с НДС за сверхнормативное привлечение подвижного состава по накладной № X125838 за одни сутки по ведомости подачи и уборки вагонов в связи с нахождением вагона под выгрузкой.

Согласно п. 3.4.2 контракта заказчик обязан своевременно принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с требованиями и на условиях, установленных контрактом.

В соответствии с абз. 5 п.1.1. контракта, представители заказчика - отделы специальных перевозок МВД России ФКУ «ГЦСП МВД России».

В случае организации перевозок на Калининградской железной дороге представителем заказчика является Северо-Западный отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «ГЦСП МВД России».

По накопительным ведомостям № 150301 Калининград-Сортировочный за период с 15.03.2022г. по 15.03.2022г., № 200916 Калининград-Сортировочный за период с 20.09.2022г. по 20.09.2022г. произведено начисление стоимости


компенсации за использование привлеченного железнодорожного подвижного состава на общую сумму 16 560 руб. (с НДС) с учетом увеличенного срока доставки исходя из даты прибытия и фактической подачи вагона под выгрузку, по ставкам, установленным приложением № 12 к контракту, из них, за время ожидания накатки на паром на ст. Лужская начислено 13 800 руб. (с НДС), за время нахождения вагонов под грузовой операцией 2 760 руб. (с НДС).

Северо-Западный отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «ГЦСП МВД России» на основании акта оказанных услуг и перечня первичных документов были выставлены для акцепта счета № 31 с 01.03.2022г. по 31.03.2022г., № 36 с 01.09.2022г. по 30.09.2022г.

Письмом № 87-1/547 от 23.05.2022 представителем заказчика отказано в акцепте стоимости компенсации за вагоны, привлеченные ОАО «РЖД» у третьих лиц в размере 2760 руб. по накопительной ведомости № 150301. Накопительная ведомость № 200916 возвращена исполнителю 12.10.2022г. без подписи представителя заказчика, с отказом от акцепта счета № 36 в сумме 13800 руб. платы за использование привлеченного железнодорожного подвижного состава.

Истцом указано, что фактически, ФКУ «ГЦСП МВД России», отказываясь принимать к акцепту стоимость оказанных услуг, нарушает условия государственного контракта и положения Постановления Правительства № 1590.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20.10.2022г. № ИСХ4637/КЛНГ ТЦФТО которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В силу ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

В соответствии со ст. 791 ГК РФ погрузка (выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами и средствами отправителя (получателя) груз.

Статьей 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и


одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По накладной № X125838 нормативный срок доставки груза по воинскому транспорту № 17/16008 был рассчитан на станции отправления вагона исходя из кратчайшего расстояния следования груза, дата приема груза к перевозке25.02.2022г., срок доставки - 06.03.2022г..

В процессе перевозки груз по накладной № X125838 был задержан на 5 суток по причине неприема груза перевозчиком морского транспорта, что подтверждается актами общей формы ГУ-23ВЦ станции Лужская №№ 11/1430 от 03.03.2022г., 11/1545 от 07.03.2022г..

Согласно п. 5.2 контракта в рамках оказания услуг по организации и осуществлению воинских железнодорожных перевозок и предоставлению мест отстоя для спецвагонов МВД России головной исполнитель оказывает на возмездной основе дополнительную услугу по предоставлению привлеченного подвижного состава и контейнеров, подвижного состава общего парка, путей общего пользования при задержках вагонов и контейнеров (независимо от собственности) по причинам, зависящим от получателя услуг.

Согласно п. 6.20 контракта начисление платы осуществляется при задержке подвижного состава в пути следования по причине, зависящим от получателя услуг, за время, если такая задержка привела к нарушению сроков доставки груза.

На станцию назначения по накладной № X125838 груз прибыл 12.03.2022 г., что подтверждается отметкой о прибытии.

В данном случае задержка вагона произошла, по не зависящим от получателя услуг причинам.

Кроме этого, в соответствии с п. 5.2. общих коммерческих условий срок доставки груза продлевается на все время задержки в пути следования, в том числе на все время нахождения вагонов в ожидании накатки на паром и их выкатки с парома по причинам, не зависящим от железной дороги, во всех видах сообщения.

В соответствии с п. 10.4 общих коммерческих условий, в случае необоснованного неприема судовладельцем грузовых вагонов судовладелец несет финансовую ответственность, в том числе за время нахождения грузовых вагонов на инфраструктуре железнодорожной станции.

Согласно п. 6.20 контракта начисление платы осуществляется при задержке подвижного состава по причинам, зависящим от получателя Услуг, за время, задержки вагона под выгрузкой свыше технологических норм времени на грузовые операции. Время приема-передачи вагона в месте выгрузки оформляется памятками приемосдатчика формы ГУ-45. Время подачи вагона под выгрузку 14:00 12.03.2022г. (памятка приемосдатчика на подачу вагона № 5 от 12.03.2022г.). Время уведомления о завершении выгрузки 17:10 12.03.2022 (памятка приемосдатчика на уборку вагона № 6 от 13.03.2022г.). Время выгрузки составило - 3 часа 10 минут. Норма времени на выгрузку крытого вагона составляет 3 часа 40 минут (приложение № 7 контракта).

Таким образом, выгрузка была осуществлена в пределах технологических норм времени на грузовые операции. Задержка подвижного состава по причинам, зависящим от получателя услуг, не допущена.


Исходя из вышеизложенного, дополнительно начисленная плата получателю услуг за сверхнормативное привлечение подвижного состава относительно первоначально рассчитанного срока доставки за задержку вагона в пути следования и за период нахождения вагона под грузовыми операциями в сумме 16 560 руб. с НДС не подтверждается.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковое заявление не обосновано и удовлетворению не подлежит.

По правилам распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) в связи с отказом в иске судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 9, 65, 110, 123, 227, 229 АПК РФ, статьями 309, 310, 785 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Селивестров А.В.