Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А78-11296/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11296/2020
г.Чита
24 мая 2021


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 мая 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи О.В. Герценштейн

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Я.А. Понуровским

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ДВЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)о внесении изменений в договор № 11-09 аренды лесного участка от 03.07.2009,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, директора;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности № 26 от 05.04.2021 (диплом ВСГ 4125456 от 27.06.2009).

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв с 13.05.2021 до 11 час. 20 мин. 20.05.2021 о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края.

Общество с ограниченной ответственностью «ДВЛ» (далее – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее – министерство, ответчик) о внесение изменений в договор № 11-09 аренды лесного участка от 03.07.2009.

Протокольным определением от 20.05.2021 при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца уточнённые исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика уточнённые исковые требования не оспорил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

03.07.2009 между Государственной лесной службой Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Синта-Кедр» был заключен договор № 11-09 аренды лесного участка (далее – договор, договор аренды лесного участка).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона № 1/2009 от 25.06.2009 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

В силу пункта 1.2 договора лесной участок площадью 16536 га с ежегодной нормой пользования 9780 м3, в т.ч. по хвойному хозяйству 9780 м3, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение лесного участка - Забайкальский край, муниципальный район «Улетовский район», Ингодинское лесничество, Верх-Ингодинское участковое лесничество, кварталы №№ 81-84, 98-103, 121-126, 135, 136, 156,157, номер государственного учета в лесном реестре 24-2009-04.

Согласно пункту 8.1 договора срок его действия 25 лет с момента его государственной регистрации (договор зарегистрирован 01.08.2009).

В связи с изменением материалов лесоустройства, изменением количественных и качественных характеристик лесного участка по сравнению с указанными в договоре, сторонами заключены дополнительные соглашения от 28.03.2017, 11.09.2017, 16.12.2019.

11.10.2019 заключен договор перенайма № 25/2019-П, согласно которого права и обязанности по договору аренды лесного участка № 11-09 были переданы обществом с ограниченной ответственностью «Синта-Кедр» истцу.

Письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.11.2012 г. № 10л-10-54 /13313 «Об основаниях внесения изменений в договор аренды лесного участка» внесение изменений в договоры аренды лесных участков путем заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесного участка в порядке статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) возможно в связи с существенным изменением обстоятельств, не зависящих от воли сторон, например, в случае изменения объема, подлежащих заготовке лесных ресурсов. Подобного рода обстоятельствами могут быть изменения расчетной лесосеки, вызванные устаревшими сведениями лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион. Изменения расчетной лесосеки, как правило, подтверждаются проведением лесоустройства или результатами утвержденных государственной экспертизой проектов освоения лесов. При этом размер арендной платы должен быть увеличен или уменьшен пропорционально изменению объема подлежащих изъятию лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, также при необходимости внесены иные соответствующие изменения, в том числе в части уточнения объема лесохозяйственных мероприятий. Невнесение изменений в размер арендной платы означало бы использование лесов с изъятием лесных ресурсов, в том числе заготовку древесины, арендатором бесплатно (в случае, если объем допустимого изъятия лесных ресурсов фактически выше, чем было предусмотрено в договоре аренды), либо неосновательное обогащение арендодателя (если объем допустимого изъятия фактически ниже, чем было предусмотрено договором аренды).

В силу статей 451, 453 ГК РФ, пункта 2,3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев существенного изменения параметров использования лесов (расчетная лесосека), в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка договор аренды лесного участка, может быть изменен по решению суда.

30.12.2016 Государственной лесной службой Забайкальского края утвержден приказ № 1464 «Об утверждении материалов таксации по Верх-Ингодинское участковому лесничеству Ингодинского лесничества».

Ссылаясь на изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском с учетом уточнения, принятого к рассмотрению протокольным определением от 20.05.2021.

Заслушав представителей истца и ответчика, оценив доказательства в совокупности в порядке главы 7 АПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 части 1 статьи 82 ЛК РФ следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 395 от 06.10.2016 года «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года № 80» принято решение упразднить Государственную лесную службу Забайкальского края, передать ответчику полномочия и функции Государственной лесной службы Забайкальского края по контролю и надзору, по оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу статьи 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Как следует из материалов дела (пояснительная записка по лесному участку) и пояснений сторон, в ходе лесоустроительных мероприятий было установлено, что количественные и качественные характеристики лесного участка по сравнению с указанными в договоре существенно изменились.

Таким образом, основания для внесения изменений в спорный договор имеются, необходимость внесения изменений в договор обусловлена изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что согласно пояснениям сторон также влияет на размер арендной платы и неустойки.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что параметры исковых требований в последней редакции проверены специалистами ответчика и согласуются с материалами лесоустройства. Расчет размера арендной платы в связи с изменившимися параметрами пользования лесов на арендуемом лесном участке произведен специалистами ответчика.

В силу статей 9 и 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и учитывая положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В заявлении об уточнении исковых требований, истцом заявлено об обращении решения в части внесения изменений к немедленному исполнению.

Согласно частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика возражений относительно обращения решения в части внесения изменения в договор № 11-09 аренды лесного участка от 03.07.2009 к немедленному исполнению не высказал.

В заявлении об уточнении исковых требований, представленном 20.05.2021, истец просил отнести расходы по оплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести в договор № 11-09 аренды лесного участка от 03 июля 2009 года следующие изменения:

- Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Лесной участок площадью 16 536 га, с ежегодной нормой пользования 13 235 м3, в том числе по хвойному хозяйству 13 235 м3, предоставленный в аренду по настоящему договору, имеет:

- местоположение лесного участка:

Забайкальский край,

Муниципальный район «Улетовский район»,

Ингодинское лесничество,

Верх-Ингодинское участковое лесничество,

Кварталы №№ 81-84,98-103,121-126,135,136,156,157.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-2009-04.

Кадастровый номер лесного участка – 75:19:000000:289».

- Пункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Со вступления в силу судебного решения о внесении изменений в настоящий Договор в связи с введением в действие новых лесоустроительных материалов размер арендной платы за один ликвидный кубометр составляет 91 руб. 80 коп. (девяносто один рубль 80 копеек), в том числе по ставкам платы за единицу объёма древесины лесных насаждений 39 рублей 90 коп.».

- Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2.Арендатор вносит арендную плату ежемесячно в соответствии с размером, предусмотренным в таблице из Приложения № 4 к настоящему Договору, до 10-го числа текущего месяца.».

- Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

«4.2. Осуществить заготовку древесины в объеме 13235 м3 ежегодно, в том числе:

1) Сплошными рубками спелых и перестойных насаждений - 13200 м3, в том числе по хозсекциям:

- сосновая – 3300 м3;

- лиственничная – 9900 м3.

2) При рубках лесных насаждений в ходе ухода за лесом – 35 м3, в том числе по хозсекциям:

- лиственничная – 35 м3.

3) Товарная структура принятой расчетной лесосеки в ликвиде по составляющим породам и категориям крупности деловой древесины по лесному участку:

Составляющие породы

Объем

в лик-

виде, м3

Распределение ликвида, м3

деловая древесина

дрова

крупная

средняя

мелкая

итого

Сплошные рубки

Эксплуатационные леса

Хозсекция сосновая

Сосна

2022

722

878

221

1821

201

Лиственница

1138

184

653

103

940

198

Береза

140

-
16

45

61

79

Итого

3300

906

1547

369

2822

478

Хозсекция лиственничная

Сосна

1030

260

371

113

744

286

Лиственница

8079

1450

4448

507

6360

1718

Береза

792

-
112

211

323

469

Итого

9900

1665

4931

831

7427

2473

Итого по сплошным рубкам

Сосна

3052

982

1249

334

2565

487

Лиственница

9216

1589

5101

610

7300

1916

Береза

832

-
128

256

384

548

Итого

13200

2571

6478

1200

10249

2951

При уходе за лесом (прореживание)

Хозсекция лиственничная

Лиственница

5
-

1
2

3
2

Береза

30

-
5

10

15

15

Итого

35

-
6

12

18

17

Всего по лесному участку

Сосна

3052

982

1249

334

2565

487

Лиственница

9221

1589

5102

612

7303

1918

Береза

962

-
133

266

399

563

Итого

13235

2571

6484

1212

10267

2968

- Пункт 4.24 изложить в следующей редакции:

«4.24.Ежегодно выполнять объем лесовосстановительных мероприятий:

Катего-рия

земель

Выявлен-ный

фонд, га

Объемы лесовосстановления

Лесные

культу-ры

Содействие естественному

возобновлению

Естественное

возобновление

Всего

В т. ч.:

минера-лизация

почвы

сохране-ние

подроста

Лесосеки ревизионного периода

Вырубки

112

-
112

12

100

-
ВСЕГО

112

-
112

12

100

-
- Пункт 9.8 исключить.

- Пункт 4.30 изложить в следующей редакции:

«4.30.В случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке Арендатор немедленно обязан сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.».

- Пункт 4.31 изложить в следующей редакции:

«4.31.Осуществлять передачу Арендодателю информации о повреждении лесных насаждений пожарами, ветром, снегом и вредными организмами.».

- Текстово-табличную часть Приложения № 2 изложить в следующей редакции:

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

Общая площадь, га

в том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью, всего

В.т.ч. покрытые лесными культурами

естественные редины

не покрытые лесной растительностью

итого

дороги, просеки

сенокосы

пастбища

воды, болота

другие

итого

16536

16290

105

-
-

16290

73

-
-

82

91

246

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобладающая порода

площадь, га/

запас, тыс.м3

в т.ч. по группам возраста древостоя, га/тыс. м3

молодняки

средне-возрастные

Приспеваю-щие

Спелые и перестойные

Защитные леса

Кедр

Итого

2348/420,9

2348/420,9

692/16,2

692/16,2

1372/328,6

1372/328,6

284/76,1

284/76,1

-
-

Эксплуата-ционные леса

Сосна

2627/272,9

867/34,0

243/25,4

4/0,8

1513/212,7

Лиственница

7469/765,1

2035/29,3

1008/104,5

162/21,4

4264/609,9

Кедр

2365/376,4

624/48,8

1335/247,6

406/80,0

-
Береза

118/9,3

8/-

18/1,2

76/6,4

16/1,7

Ерник

1363/12,4

1363/12,4

-
-

-
Итого

13942/1436,1

4897/124,5

2604/378,7

648/108,6

655/94,2

Всего лесов

Сосна

2627/272,9

867/34,0

243/25,4

4/0,8

1513/212,7

Лиственница

7469/765,1

2035/29,3

1008/104,5

162/21,4

4264/609,9

Кедр

4713/797,3

1316/65,0

2707/576,2

690,0/156,1

-
Береза

118/9,3

8/-

18/1,2

76/6,4

16/1,7

Ерник

1363/12,4

1363/12,4

-
-

-
Итого

16290/1857,0

5589/140,7

3976/707,3

932/184,7

5793/824,3

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Хозяйство, преобладающая порода

Состав насаждений

Возраст насаждений

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины (м3/га)

средне-возрастные

приспеваю-

щие

спелые

и перестойные

Защитные леса

К
5К3Л1С1Б+Ос

128

7
0,6

240

268

-
Итого

5К3Л1С1Б+Ос

128

7
0,6

240

268

-
Эксплуатационные леса

С
5С3Л1Б+К,Ос

96

4
0,5

105

200

141

Л
7Л1С2Б+К,Ос

100

4
0,5

104

132

143

К
4К4Л1С1Б+П,Ос

121

4
0,6

185

197

-
Б

7Б2Л1К+Ос

58

4
0,6

67

84

106

Ерн

10Ерн

9
5б

0,7

-
-

-
Итого

6Л2С1К1Б+Ос,П

93

4
0,5

145

168

142

Всего

5Л2С2К1Б,П,Ерн

98

4
0,5

178

198

142

- Текстово-табличную часть Приложения № 3 изложить в следующей редакции:

Цели, виды и объемы использования лесов

на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство

Площадь ежегодной лесосеки, га

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

Заготовка древесины

Эксплуатационные леса

хв.

117,1

м3

13235

мл.

-
м3

-
в том числе

сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений

Эксплуатационные леса

хв.

112

м3

13200

мл.

-
м3

-
рубка лесных насаждений при уходе за лесами (прореживание)

Эксплуатационные леса

хв.

5,1

м3

35

мл.

-
м3

-
Всего по участку

117,1

м3

13235

- Текстово-табличную часть Приложения № 4 изложить в следующей редакции:

Сроки внесения арендной платы

Календарный план по месяцам года

Арендная плата по договору аренды лесного участка – всего, руб.

В том числе

в бюджет субъекта РФ

в федеральный бюджет

Размер арендной платы в 2021 году и последующие годы*

Январь

182380,05

103110,29

79269,76

Февраль

182380,05

103110,29

79269,76

Март

182380,05

103110,29

79269,76

Апрель

182380,05

103110,29

79269,76

Май

182380,05

103110,29

79269,76

Июнь

182380,05

103110,29

79269,76

Июль

182380,05

103110,29

79269,76

Август

182380,05

103110,29

79269,76

Сентябрь

182380,05

103110,29

79269,76

Октябрь

182380,05

103110,29

79269,76

Ноябрь

182380,05

103110,29

79269,76

Декабрь

182380,08

103110,31

79269,77

Итого за год

2188560,63

1237323,50

951237,13

*- Размер арендной платы рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 г. № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2021 году к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов установлен коэффициент 2,72.

Примечание: арендная плата вносится ежемесячно в соответствии с размерами, предусмотренными в таблице настоящего Приложения, до 10-го числа текущего месяца.

- Текстово-табличную часть Приложения № 5 изложить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству

лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

№ п/п

Целевое

назначение лесов

Виды мероприятий

Ед. изм.

Объем меропри-ятий

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

1
Защитные и эксплуатационные леса

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде:

- плакатов

- объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей

шт.

1
3

В первый год

ревизионного периода

(установка) с содержанием

в течение всего

ревизионного

периода

2
Защитные и эксплуатационные леса

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного Кодекса Российской Федерации

шт.

1
В первый год

ревизионного периода

(установка) с содержанием

в течение всего

ревизионного

периода

3
Защитные и эксплуатационные леса

Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров:

- реконструкция

км

1
Ежегодно

до 1 ноября

4
Защитные и эксплуатационные леса

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

0,9

Ежегодно

до 1 ноября

5
Защитные и эксплуатационные леса

Прочистка и обновление просек

км

4,7

Ежегодно

до 1 ноября

6
Защитные и эксплуатационные леса

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

0,5

В первый год ревизионного периода

7
Защитные и эксплуатационные леса

Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1
В первый год

ревизионного периода

(строительство, реконструкция, эксплуатация) с содержанием

в течение всего

ревизионного

периода

8
Защитные и эксплуатационные леса

Создание добровольных противопожарных дружин

Кол.

шт./

чел.

1/5

Ежегодно до начала пожароопасного периода

Лесовосстановительные мероприятия

9
Защитные и эксплуатационные леса

Содействие естественному возобновлению в виде:

- сохранения подроста

- минерализации почвы

га

100

12

Ежегодно

до 1 октября

Лесохозяйственные мероприятия

10

Защитные и эксплуатационные леса

Разрубка (расчистка) квартальных просек шириной до 0,5 м

км

12

Ежегодно

11

Защитные и эксплуатационные леса

Установка квартальных столбов

шт.

4
Ежегодно

Обратить решение в части внесения изменений в договор № 11-09 аренды лесного участка от 03 июля 2009 года к немедленному исполнению.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДВЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья О.В. Герценштейн