Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А32-18948/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-18948/2022
г. Краснодар
28 июня 2022 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю к ООО «Федеральный билетный оператор «Голдбилет», г. Краснодар (ИНН <***>) о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумм переплаты пенсии, в связи с необоснованно прошедшей индексацией в размере 20 868,96 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 (<...>).

У С Т А Н О В И Л:

Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Федеральный билетный оператор «Голдбилет», г. Краснодар (ИНН <***>), о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумм переплаты пенсии, в связи с необоснованно прошедшей индексацией в размере 20 868,96 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.04.2022 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела №А32-18948/2022 резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена 22.06.2022, размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам статей 226-228 АПК РФ.

Заявленные требования мотивированы следующим, ООО «Федеральный билетный оператор «Голдбилет» зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя но обязательному пенсионному страхованию под регистрационным номером № 033-016-131066 и обязано представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях.

ФИО1, с 26.03.2011 является пенсионером, а в 2019 году состояла в трудовых отношениях с ответчиком.

В нарушение п. 2.2. ст. 11 Закона №27-ФЗ, страхователем, отчет по форме СЗВ-М за июнь 2019 года был представлен в Пенсионный фонд позже установленного срока, а именно 09.12.2019, когда как обязанность представления была не позднее 15.07.2019 года.

Доводы заявителя основаны на том, что при отсутствии до 15.07.2019г. сведений о работе пенсионера ФИО1 в июне 2019г., она считалась прекратившей работу в предыдущем отчетном месяце (мае 2019), т.к. согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 385-ФЗ, факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении Органа ПФР. В данном случае, у Управления ПФР имелись лишь сведения о факте работы пенсионера ФИО1 в мае 2019г., а сведения о факте работы в июне 2019г. на отчетную дату отсутствовали.

Отсутствие до 15.07.2019, сведений о работе пенсионера ФИО1 в июне 2019г., явилось основанием для проведения ей индексации размера пенсии, предусмотренной ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ для неработающих пенсионеров. В результате. Управлением ПФР, в соответствии с п. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, было вынесено решение от 20.08.2019г. о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации с 01.06.2019, те, с месяца следующего за месяцем прекращения работы.

После получения 09.12.2019г. отчетности от страхователя по форме СЗВ-М за июнь 2019 года и внесения сведений на лицевой счет — 10.01.2020 согласно п. 35 Инструкции 766н, выявилось, что пенсионер ФИО1, не прекращала трудовую деятельность, а продолжали работать у страхователя в июне 2019 года, а индексация по мнению истца была проведена незаконно.

Решение об индексации пенсии было вынесено 20 августа 2019г.

Выплата пенсии в проиндексированном размере производилась ФИО1 незаконно - с 01.06.2019 по 31.01.2020, что повлекло перерасход средств бюджета Пенсионного фонда в сумме 20 868 (двадцать тысяч восемьсот шестьдесят восемь) рублей 96 копеек.

8 августа 2019п, страхователем, были поданы сведения о работе пенсионера ФИО1 июле 2019года (в последующем месяце). Данные сведения в течение месяца со дня получения их от страхователя, т.е. 09.09.2019 были внесены на лицевой счет пенсионера.

Истец указывает, что из сведений, поступивших за последующий месяц (июль 2019г.) не следовало, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в июне 2019 года.

Так как сведения о работе пенсионера в июне 2019г. по-прежнему отсутствовали в распоряжении пенсионного фонда, при поступлении сведений за июль 2019г., управлением ПФР был сделан вывод о возобновлении пенсионером работы.

Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) в адрес Ответчика была направлена претензия № 03-2346 от 10.06.2021г. о необходимости возместить переплату пенсии в сумме 20868,96 рублей. На момент подачи искового заявления денежные средства от ответчика не поступили, каких-либо действий по возмещению причиненного ущерба в добровольном порядке ответчик не предпринял.

01 октября 2021 завершена процедура реорганизации Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарском краю. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ и муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ликвидировано.

В связи с отсутствием добровольного возврата переплаты пенсии, ОПФР обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с предпринимателя переплаты пенсии, в связи с необоснованно произведенной индексацией.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, представленные данные ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых контролирующий орган ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в нарушение п. 2.2. ст. 11 Закона №27-ФЗ, страхователем, отчет по форме СЗВ-М за июнь 2019 года был представлен в Пенсионный фонд позже установленного срока, а именно 09.12.2019, когда как обязанность представления была не позднее 15.07.2019 года.

В связи с тем, что сведения за июнь 2019 ответчиком в срок не представлены, ФИО1 выплачена пенсия с учетом ежегодной индексации проведенной с января 2021 г. как неработающему пенсионеру в порядке, установленном частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Решение об индексации пенсии было вынесено 20 августа 2019г.

Согласно доводам Пенсионного фонда, образование указанной переплаты пенсии обусловлено непредставлением работодателем соответствующих сведений, что повлекло индексацию пенсий в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400, в связи с этим ущерб в размере 20 868,96 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Вместе с тем, суд считает правовую позицию заявителя ошибочной ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причиненных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Ответчик как страхователь обязан был предоставить сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за июнь 2019, представлен в Пенсионный фонд позже срока, установленного законом.

Поскольку сведения об указанном застрахованном лице работодателя за июнь 2019, не были получены в установленный законом срок, Пенсионный фонд принял решение о выплате указанной пенсионерке пенсии, исчисленной с учетом индексации.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав правовую оценку доводам заявителя и имеющимся в деле документам, суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика, выразившимися в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, и наступлением вреда в виде излишне выплаченных управлением сумм страховой пенсии, отсутствует.

В соответствии с пунктом 4 формы СЗВ-М указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры.

При этом суд отмечает, что излишняя выплата страховой пенсии не обусловлена непредставлением работодателем сведений по форме СЗВ-М за отчетный период. За нарушение сроков представления отчетности установлена ответственность, предприниматель не представлял недостоверных сведений в отношении указанного работника.

Так, установлено, что отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица за июнь 2019, действительно представлена позже срока, установленного законом, указанное ответчиком не оспорено.

Вместе с тем, ответчик не представил сведений о прекращении трудовых отношений с ФИО1

Согласно Закону N 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (пункт 1 статьи 8). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (статья 15). Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом (статья 16).

Более того, Инструкция N 766н установила для территориальных органов Фонда более строгие требования по проверке достоверности, правильности и полноты представляемых страхователями сведений. Так, в соответствии с пунктом 35 названной инструкции территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Фонда сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. На основании пункта 37 Инструкции N 766н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган уточненные индивидуальные сведения.

Пенсионный фонд принял решение об индексации, не проверив сведения о застрахованном лице.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н).

Кроме того суд считает необходимым отметить, что в исковом заявлении указан период переплаты пенсии с 01.06.2019 по 31.01.2020, однако, отчет СЗВ-М подавался своевременно на ФИО1 с июля 2019.

Вместе с тем, несмотря на поданную в срок отчетность за июль 2019, пенсионный фонд принял решение об индексации пенсии 20 августа 2019г.

При наличии своевременно представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за предыдущие и последующие периоды и годовых отчетов по форме СЗВ-СТАЖ пенсионный фонд обязан был уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером работы в предприятии, в том числе истребовать соответствующие сведения, однако пенсионным фондом данные действия предприняты не были. Иного в материалы дела истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, истец не доказал ни противоправные действия общества, ни причинно-следственную связь между его действиями (бездействием) и наступившими последствиями, следовательно, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.07.2020 по делу № А32-54193/2019 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2020 по делу № А32-6071/2019.

Указанная правовая позиция также согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 304-КГ18-11128.

Ссылка заявителя на иную судебную практику судом отклоняется, поскольку фактические обстоятельства, установленные судом в рамках настоящего спора и дела, приведенного заявителем в обоснование своей позиции, не являются аналогичными.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Т.Ю. Карпенко