Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А05-11882/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11882/2017
г. Архангельск
25 октября 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; <...>, а/я 280) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Онлайн север» (ОГРН <***>; <...>) к административной ответственности,

установил:

административный орган (далее также – Управление Роскомнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением ООО «Онлайн север» (далее также – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование указано на то, что общество не представило в установленный срок в Федеральное агентство связи сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года.

В отзыве общество признало вину в совершении правонарушения, сообщило, что правонарушение совершено не умышленно.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является держателем лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, от 25 марта 2013 года № 108875 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и лицензии от 25 марта 2013 года № 108876 на оказание телематических услуг связи. Из пунктов 12 и 11 Лицензионных требований (приложения к лицензиям) следует, что лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В Управление Роскомнадзора из Федерального агентства связи (Россвязь) поступила информация (письмо от 11.08.2017 № РШ-П33-5452) о непредставлении оператором связи ООО «Онлайн север» сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года по состоянию на 10.08.2017.

31 августа 2017 года по данному факту административный орган составил протокол об административном правонарушении № АП-29/3/609. Как указано в протоколе, общество нарушило пункты 11, 12 лицензионных условий. Правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя общества, извещённого о месте и времени составления.

Заявитель обратился в суд за привлечением общества к административной ответственности.

Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Таким образом, должностные лица Роскомнадзора вправе составлять протоколы об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

   Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 60 Федерального закона «О связи», операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 утверждён Порядок предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В силу пункта 1 Порядка лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчётного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведённой в приложении № 1. В случае, если в течение отчётного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела, в том числе отзывом общества. Осуществление лицензируемой предпринимательской деятельности общество не опровергло. Виновность его суд также считает доказанной, общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, имея возможность для этого. Приведённые в отзыве обстоятельства (отсутствие руководителя общества на рабочем месте с 27 июля по 2 августа 2017 года ввиду заболевания) не свидетельствуют о невиновности юридического лица.

Решением арбитражного суда от 27 апреля 2017 года по делу № А05-2248/2017 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Ввиду этого с учётом статьи 3.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения по настоящему делу назначено быть не может.

Суд назначает обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - 30 000 руб.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), лицевой счёт <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, счёт 40101810500000010003,   ОКТМО 11701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000006938755.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Онлайн север», зарегистрированное 22.12.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу Архангельская область, п. Коноша, ул. Вокзальная, дом 10, пом. 31, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья


И.А. Меньшикова