Решение от 20 июля 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-45588/2024
г. Краснодар
21 июля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 8 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 21 июля 2026 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел

в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие "Щит-3"»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа, в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта

от 27.11.2023 № 1795-К на оказание охранных услуг в сумме 125 тыс. рублей,

при участии в заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, установил следующее,


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

(далее – отделение, учреждение, ОФПС) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие "Щит-3"» (далее – общество,

ООО «Охранное предприятие "Щит-3"», ООО «ЩИТ-3») о взыскании штрафа,

в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта от 27.11.2023

№ 1795-К на оказание охранных услуг в сумме 125 тыс. рублей.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту на оказание охранных услуг.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований,

по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 08.04.2026

до 17.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, между отделением, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и ООО «ЩИТ-3» именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) был заключен государственный контракт № 1795-К от 27.11.2023 (далее – контракт) на оказание в период с 01.12.2023 по 01.12.2024 года охранных услуг (далее – услуги).

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется оказывать следующие охранные услуги:

– обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах;

– охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим Контрактом согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно разделу «Общие требования к оказанию услуг» Приложения № 2 к Контракту, основной целью оказания услуг по охране является выполнение мероприятий по обеспечению комплекса мер, направленных на защиту объекта и имущества Заказчика, а именно:

– обеспечение антитеррористической защищенности, направленной на обеспечение безопасности объекта с целью предотвращения совершения террористического акта и (или) минимизацию его последствий;

– обеспечение внутриобъектового и пропускного режима;

– обеспечение сохранности имущества Заказчика;

– обеспечение охраны порядка на охраняемом объекте Заказчика, недопущение бесконтрольного перемещения посетителей, контроль за соблюдением правил пожарной безопасности, пресечение иных противоправных действий;

– обеспечение охраны прилегающей территории;

– обеспечение приема/сдачи под охрану отдельных помещений, оборудования и материальных ценностей.

Под объектом понимается здание и прилегающая территория.

Согласно пункту 1.4. контракта и техническим заданием к контракту местом оказания услуг определены объекты, расположенные по следующим адресам (далее -охраняемые объекты):

1. 353383, <...> (далее - Объект № 1;

2. 353320, <...> (далее - Объект № 2);

3. 353240, Краснодарский край, ст. Северская, ул. 50 лет Октября, 11 (далее - Объект № 3);

4. 353240, Краснодарский край, ст. Северская, ул. Ленина, 49Г (далее - Объект № 4).

В соответствии с пунктом 5.1. цена Контракта составляет 4 019 516 рублей (Четыре миллиона девятнадцать тысяч пятьсот шестнадцать) рублей 08 копеек, не облагается НДС в соответствии с пунктом 2 статьи 346.12 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно Разделу «Организация и порядок несения службы» Технического задания (Приложение № 2) к Контракту, для оказания услуг на Объекте № 1, № 2, № 3 смена охраны в повседневном режиме включает в себя 1 пост охраны, состоящий из двух охранников, один из которых является старшим смены и имеет 6 квалификационный разряд, второй охранник должен иметь квалификационный разряд не ниже 4.

Также для оказания услуг на Объекте № 1 Заказчика Исполнитель должен обеспечить возможность использования и применения не менее 1 единицы служебного нарезного короткоствольного оружия и патронов к нему.

Кроме того, разделом «Организация и порядок несения службы» Технического задания (Приложение № 2) к Контракту установлено, что в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения контракта Исполнитель представляет Заказчику документы, подтверждающие наличие у Исполнителя служебного оружия и специальных средств, с приложением списка номерного учета оружия с указанием вида, модели, калибра, серии, номера оружия, разрешенного к хранению и использованию (в соответствии со статьей 4 и с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»).

Данное требование обусловлено необходимостью обеспечения антитеррористической защищенности объекта охраны, направленной на обеспечение безопасности объекта с целью предотвращения совершения террористического акта и (или) минимизацию его последствий.

Согласно Разделу «Требования к качеству услуг» технического задания, приложения 2 к Контракту исполнитель обязан привлекать к оказанию услуг высококвалифицированных охранников 6 разряда, имеющих правовой статус охранника и удостоверение охранника с наличием свидетельства о прохождении ежегодного квалификационного экзамена, личную карточку охранника, выданную органами внутренних дел.

Необходимость установления Заказчиком в Контракте требования по оказанию услуг охранниками 6 разряда вызвана требованием установленным разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 17.04.2009 № 199), где включена тарифно-квалификационная характеристика профессии рабочего «охранник». Трудовые обязанности по данной профессии предусматривают выполнение работ, тарифицированных с 4 по 6 разряд работ по ЕТКС.

При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости служебного оружия, разрешенного в частной охранной деятельности, Исполнитель обязан привлекать к оказанию услуг высококвалифицированных охранников 6 разряда, имеющих правовой статус охранника и удостоверение охранника с наличием свидетельства о прохождении ежегодного квалификационного экзамена, личную карточку охранника, выданную органами внутренних дел.

Таким образом, в Контракте Заказчик установил требование к Исполнителю обеспечить охрану объектов № 1, №2, №3 с использованием служебного оружия, наличия документов на хранение и использование оружия и патронов к нему, которые Исполнитель обязан исполнить, однако в нарушение условий контракта ответчиком в марте-июне 2024 года на объектах № 1, № 2. № 3 обеспечение охраны осуществлялось с нарушением условий контракта.

В нарушение условий Контракта на Объекте № 2 услугу оказывает охранник без 4-го разряда (проходит обучение), следовательно он не наделен необходимой квалификацией для использования (при необходимости) служебного оружия и, таким образом, не имеет документов, подтверждающих наличие служебного огнестрельного оружия.

Кроме вышеизложенного, на Объекте № 2 были выявлены нарушения при проверке действий группы быстрого реагирования (ГБР).

Согласно Техническому заданию к Контракту Исполнитель обязан обеспечивать оперативное реагирование группы быстрого реагирования на возникновение чрезвычайных происшествий на объекте и усиления дежурной смены, пресечения правонарушений и преступлений, направленных против имущества, жизни и здоровья Заказчика, обеспечения охраны общественного порядка, безопасности сотрудников и посетителей, находящихся на объекте.

Каждый сотрудник ГБР должен иметь при себе удостоверение частного охранника и личную карточку установленного образца в соответствии с Законом № 2487-1.

В составе ГБР Исполнителя должно быть не менее 2 (двух) человек, имеющих установленное законодательством Российской Федерации разрешение на осуществление данного вида деятельности, вооруженных служебным огнестрельным оружием, средствами защиты в виде касок, бронежилетов, а также оружием, спецсредствами и индивидуальными средствами связи.

В нарушение условий Технического задания и действующего законодательства группа быстрого реагирования прибыла без оружия, без специальных средств, без личной карточки охранника.

Выявленные нарушения на охранных объектах свидетельствует, что исполнитель в период с марта 2024 года по июнь 2024 года исполнил обязательства по охране объекта ненадлежащим образом.

Контракт составлен на основании типового контракта на оказание охранных услуг, утвержденного Приказом Росгвардии от 01.06.2020 № 149, по которому согласно п. 2.4.1.

Контракта Заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество услуг, оказываемых Исполнителем, не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность.

Сторонами была проведена совместная проверка на охраняемых объектах, по итогам которой, подписаны Акты проверки соответствия оказанных охранных услуг

за март 2024 года:

Акт от 26.03.2024 по Объекту № 1,

Акт от 29.03.2024 по Объекту № 2,

Акт от 29.03.2024 по Объекту № 3,

Акт от 29.03.2024 по Объекту № 4,

По Объекту №4 качество оказанных услуг соответствует техническому заданю (Приложение № 2) к Контракту.

На Объекте № 1, №2 и №3 зафиксированы факты оказания Услуг с нарушением условий Контракта.

По Объекту № 1 <...>:

– отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы;

– вместо охранника старшего смены с 6-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник старший смены с 4-м квалификационным разрядом.

По Объекту № 2 <...>:

– вместо охранника старшего смены с 6-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник старший смены с 4-м квалификационным разрядом;

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

По Объекту № 3 Краснодарский край, ст. Северская, ул. 50 лет Октября, 11:

- вместо охранника старшего смены с 6-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник старший смены с 4-м квалификационным разрядом;

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

Факты нарушения условий исполнения контракта в марте 2024 года также отражены в Заключении о проведении экспертизы результатов оказанных услуг от 12.04.2024, проведенной силами Заказчика.

Сторонами была проведена совместная проверка на охраняемых объектах, по итогам которой, подписаны Акты проверки соответствия оказанных охранных услуг

за апрель 2024 года:

Акт от 26.04.2024 по Объекту № 1,

Акт от 27.04.2024 по Объекту № 2,

Акт от 27.04.2024 по Объекту № 3,

Акт от 27.08.2024 по Объекту № 4.

По Объектам № 4 качество оказанных услуг соответствует техническому заданию (Приложение № 2) к Контракту.

На Объектах № 1,№2, №3 зафиксированы факты оказания Услуг с нарушением условий Контракта.

По Объекту М 1 <...>:

- вместо охранника старшего смены с 6-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник старший смены с 4-м квалификационным разрядом;

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

По Объекту М 2 <...>:

- вместо охранника старшего смены с 6-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник старший смены с 4-м квалификационным разрядом;

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

По Объекту № 3 Краснодарский край, спи Северская, ул. 50 лет Октября, 11;

- вместо охранника с б-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник с 4-м квалификационным разрядом;

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

Факты нарушения условий исполнения Контракта в апреля 2024 года также отражены в Заключении о проведении экспертизы результатов оказанных услуг

от 16.09.2024, проведенной силами Заказчика.

Сторонами была проведена совместная проверка на охраняемых объектах, по итогам которой, подписаны Акты проверки соответствия оказанных охранных услуг

за май 2024 года:

Акт от 22.05.2024 по Объекту № 1,

Акт от 31.05.2024 по Объекту № 2,

Акт от 31.05.2024 по Объекту № 3,

Акт от 31.05.2024 по Объекту № 4,

По Объекту №4 качество оказанных услуг соответствует техническому заданию (Приложение № 2) к Контракту.

На Объектах № 1, № 2, №3 зафиксированы факты оказания Услуг с нарушением условий Контракта.

По Объекту № 1 <...>:

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

По Объекту № 2 Краснодарский край, г, Абинск, ул. Республиканская, 14:

- услугу оказывает охранник без 4-го квалификационного разряда (проходит обучение);

- прибывшая на место ГБР не обеспечена специальными средствами и оружием, отсутствует личная карточка охранника;

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

По Объекту № 3 Краснодарский край, спи Северская, ул. 50 лет Октября, 11:

- вместо охранника старшего смены с 6-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник старший смены с 4-м квалификационным разрядом;

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

Факты нарушения условий исполнения Контракта в мае 2024 гола также отражены

в Заключении о проведении экспертизы результатов оказанных услуг от 17.06.2024, проведенной силами Заказчика.

Сторонами была проведена совместная проверка на охраняемых объектах, по итогам которой, подписаны Акты проверки соответствия оказанных охранных услуг

за июнь 2024 года.

Акт от 14.06.2024 по Объекту№ 1,

Акт от 28.06.2024 по Объекту № 2,

Акт от 28.06.2024 но Объекту № 3,

Акт от 28.08.2024 по Объекту № 4,

По Объекту №4 качество оказанных услуг соответствует техническому заданию (Приложение № 2) к Контракту.

На Объектах № 1. №2, №3 зафиксированы факты оказания Услуг с нарушением условий Контракта.

По Объекту № 1 <...>

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы;

- вместо охранника старшего смены с 6-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник старший смены с 4-м квалификационным разрядом.

По Объекту № 2 <...>:

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы;

- прибытие ГБР выполнено без оружия и специальных средств;

- отсутствует личная карточка у 10 часового охранника.

По Объекту № 3 Краснодарский край, спи Северская, ул. 50 лет Октября, 11:

- вместо охранника старшего смены с 6-м квалификационным разрядом, услугу оказывает охранник старший смены с 4-м квалификационным разрядом;

- отсутствует служебное оружие в количестве не менее 1 единицы.

Факты нарушения условий исполнения Контракта в июне 2024 года также отражены в Заключении о проведении экспертизы результатов оказанных услуг от 11.07.2024, проведенной силами Заказчика.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Учитывая, что нарушенные обязательства по исполнению Контракта не имеют стоимостного выражения, для начисления штрафа Заказчик применяет часть 6 Постановления от 30.08.2017 № 1042 и пункт 7.8 Контракта, в которых установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 5 тыс. рублей, если цена Контракта составляет

от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

На дату подачи иска цена Контракта № 1795-К от 27.11.2023 года составляет

4 019 516 рублей 08 копеек, НДС не облагается, следовательно размер штрафа за однократное нарушение условий Контракта составляет 5 тыс. рублей.

В адрес исполнителя были направлены требования об уплате неустойки по контракту, а именно:

– требование от 10.04.2024 Исх. № ЛО-23-04/49375 за март 2024 года в размере

30 тыс. рублей;

– требование от 21.05.2024 Исх. № 23-04/62105 за апрель 2024 года в размере

30 тыс. рублей;

– требование от 19.06.2024 Исх. № ЛО-23-04/76787 за май 2024 года в размере

30 тыс. рублей;

– требование от 18.07.2024 Исх. № ЛО-23-04/90944 за июнь 2024 года в размере

35 тыс. рублей;

Общая сумма неустойки (штрафа) по всем требованиям составляет 125 тыс. рублей.

На момент подготовки данного искового заявления денежные средства по оплате неустойки (штрафа) за ненадлежащее оказание услуг в марте – июне 2024 года, по государственному контракту от 27.11.2023 № 1795-К, в сумме 125 тыс. рублей. Исполнителем не оплачены в добровольном порядке, что послужило поводом для подачи данного искового заявления в суд.

В свою очередь, в соответствии с условиями контракта, обязанности по оплате оказанных охранных услуг за марте – июне 2024 года щхзаказчиком исполнены в полном объеме.

Требования, изложенные в претензии, оставлены ответчиком без финансового удовлетворения.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны.

Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждены Приказом Росгвардии от 19.10.2020

№ 419.

Необходимость установления Заказчиком в Контракте требования по оказанию услуг охранниками 6 разряда вызвана требованием установленным разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 17.04.2009 № 199), где включена тарифно-квалификационная характеристика профессии рабочего «охранник». Трудовые обязанности по данной профессии предусматривают выполнение работ, тарифицированных с 4 по 6 разряд работ по ЕТКС.

Согласно Разделу «Требования к качеству услуг» технического задания Исполнитель обязан привлекать к оказанию услуг высококвалифицированных охранников 6 разряда, имеющих правовой статус охранника и удостоверение охранника с наличием свидетельства о прохождении ежегодного квалификационного экзамена, личную карточку охранника, выданную органами внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждены Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419.

Необходимость установления Заказчиком в Контракте требования по оказанию услуг охранниками 6 разряда вызвана требованием установленным разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 17.04.2009 № 199), где включена тарифно-квалификационная характеристика профессии рабочего «охранник». Трудовые обязанности по данной профессии предусматривают выполнение работ, тарифицированных с 4 по 6 разряд работ по ЕТКС.

Согласно Разделу «Требования к качеству услуг» технического задания Исполнитель обязан привлекать к оказанию услуг высококвалифицированных охранников 6 разряда, имеющих правовой статус охранника и удостоверение охранника с наличием свидетельства о прохождении ежегодного квалификационного экзамена, личную карточку охранника, выданную органами внутренних дел

Каждый охранник исполнителя при оказании услуг на объекте охраны должен иметь удостоверение частного охранника, подтверждающее его правовой статус и квалификацию, а также личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом № 2487-1, и выданные в установленном порядке.

Согласно разделов «Требования к качеству услуг» и «Организация и порядок несения службы» Технического задания в Приложении № 2 к контракту смена охраны в повседневном режиме включает в себя 1 пост охраны, состоящих из двух охранников, один из которых является старшим смены и имеет 6 квалификационный разряд, второй охранник должен иметь квалификационный разряд не ниже 4, а так же для оказания услуг на объектах заказчика исполнитель должен обеспечить возможность использования и применения не менее 1 единицы служебного нарезного короткоствольного оружия и патронов к нему.

Охрана объекта должна быть произведена с использованием специальных средств и служебного оружия, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для оказания услуг на объектах заказчика исполнитель должен обеспечить возможность использования и применения не менее 1 единицы служебного нарезного короткоствольного оружия и патронов к нему.

Вместе с тем, в нарушение условий Контракта на охраняемых объектах у охранников отсутствует служебное нарезное короткоствольное оружие.

Согласно техническому заданию к контракту «Исполнитель обязан обеспечивать оперативное реагирование ГБР на возникновение чрезвычайных происшествий на объекте и усиления дежурной смены, пресечения правонарушений и преступлений, направленных против имущества, жизни и здоровья Заказчика, обеспечения охраны общественного порядка, безопасности сотрудников и посетителей, находящихся на объекте

Каждый сотрудник ГБР должен иметь при себе удостоверение частного охранника и линую карточку установленного образца в соответствии с Законом № 2487-1.

В составе ГБР исполнителя должно быть не менее 2 (двух) человек, имеющих установленное законодательством Российской Федерации разрешение на осуществление данного вида деятельности, вооруженных служебным огнестрельным оружием, средствами защиты в виде касок, бронежилетов, а также оружием, спецсредствами и индивидуальными средствами связи.

В нарушение условий технического задания и действующего законодательства группа в быстрого реагирования прибыла в составе одного человека, без экипировки и без документов.

Выявленные нарушения на охранных объектах свидетельствует, что исполнитель в период с марта по июнь 2024 года исполнил обязательства по охране объекта ненадлежащим образом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783

«О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д" данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, -исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пунктом 1.1. государственного контракта № 1795-К от 27.11.2023 были установлены следующие сроки оказания охранных услуг: с 01.12.2023 по 01.12.2024 (с 07:30 часов в соответствии с графиком работы охраны).

Таким образом, на сегодняшний момент данный контракт фактически исполнен.

Согласно информации размещенной на официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ исполнение данного контракта завершено.

Таким образом, на дату обращения с исковым заявлением, а также на момент рассмотрения спора в суде обязательства исполнителя по государственному контракту

№ 1795-К от 27.11.2023 являются исполненными.

Для применения Правил № 783 необходимо выяснить, в какой общей сумме начислены штрафные санкции по контракту за весь период его действия и определить их общий размер по отношению к цене контракта.

На данный момент, с учетом результатов рассмотрения дел № А32-23266/2024,

№ А32-4780/2025, а именно взыскания с ООО «Охранное предприятие "ЩИТ-3"» штрафа

в общем размере 270 тыс. рублей за ненадлежащее исполнение контракта № 1795-К

от 27.11.2023, а также обоснованно заявленной суммы неустойки 125 тыс. рублей, сумма штрафных санкций по рассматриваемому контракту превышает 5% от цены контракта:

4 019 516,08 х 5% = 200 975 рублей 80 копеек.

270 тыс. рублей + 125 тыс. рублей = 395 тыс. рублей.

Указанное исключает возможность списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783.

Само по себе наличие этапов в рассматриваемом случае не влечет за собой возникновение права на списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по каждому отдельному этапу, поскольку предусмотренные контрактом этапы объединены единой целью и направлены на достижение общего результата – защита и обеспечение безопасности на объектах заказчика.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Основания для применения данного положения также отсутствуют, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств оплаты ответчиком 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек отсутствуют.

При этом, суд принимает во внимание наличие иных споров в отношении обоснованности начисленных штрафов за периоды исполнения спорного контракта, не разрешенных на момент рассмотрения настоящего спора, а также отсутствие доказательств, подтверждающих сведения об итоговой сумме штрафов по всем этапам с целью применения Правил № 783. Ответчик по завершении соответствующих споров и определения итогового сальдо по штрафным санкциям не лишен возможности обратиться с заявлением о применении положений Правил № 783 и списании начисленной суммы неустойки при наличии к тому оснований.

Размер штрафа за рассматриваемые нарушения устанавливается Контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации

от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации

от 25.11.2013 № 1063" (далее – Постановление от 30.08.2017 № 1042).

Пунктом 6 Правил № 1042 определено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5 тыс. рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).

При этом суд исходит из того, что нарушения носят постоянный (повторяющейся) характер и в силу их большого количества имеется необходимость их устранения и недопущения совершения (повторения) в будущем, чему снижение штрафа способствовать не будет, так же как и не будет способствовать соблюдению баланса социальной значимости охранных услуг, созданию экономического стимула правомерного поведения должника.

Согласно пункту 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Суд отклоняет довод ответчика о снижении штрафа в связи со следующим.

В пункте 73 Постановления № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной. Необоснованное уменьшение неустойки судом не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, необоснованное уменьшение неустойки судами в целом может стимулировать недобросовестных должников, которые фактически освобождаются от негативных последствий неисполнения обязательства.

Таким образом, применение такой меры как взыскание договорной неустойки носит компенсационно-превентивный характер и позволяет не только возместить стороне (покупателю) убытки, возникшие в результате просрочки исполнения обязательства, но и удержать контрагента от неисполнения (просрочки исполнения) обязательства в будущем.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 по делу № 11680/10, необоснованное уменьшение неустойки с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам. Неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами, однако никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В отсутствие доказательств несоразмерности заявленной к взысканию суммы неустойки последствиям нарушения обязательств, с учетом добровольного определения сторонами договора размера ответственности за нарушение принятых обязательств

(статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд не усматривает оснований для применения к данному конкретному спору положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расчет штрафа, представленный истцом, проверен судом и признан верным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате, определен статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик

не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При сумме иска 125 тыс. рублей, сумма подлежащей уплате

в федеральный бюджет государственной пошлины по иску в соответствии с пунктом

1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 11 250 рублей.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается

с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика

в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163,

167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие "Щит-3"» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 125 тыс. рублей штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие "Щит-3"» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 250 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджет.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его

принятия.


Судья О.Б. Куликов