Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А62-10295/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.07.2021 Дело № А62-10295/2020


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченное ответственностью "Экскурсионное агентство "Обзор" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: ФИО2

о взыскании убытков в размере 9 977,87 руб.,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченное ответственностью "Экскурсионное агентство "Обзор" (далее – Центр, ответчик) о взыскании 9977,87 руб. убытков.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, которая отзыв на иск не представила.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 13.05.2014, установленной по решению Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем, ФИО2 работает в ООО «Экскурсионное агентство «ОБЗОР».

В установленный законом срок сведения за октябрь-ноябрь 2016 года, то есть не позднее 15 ноября, 15 декабря 2016 года, а также за октябрь 2017 года, то есть не позднее 15 ноября 2017 года ООО «Экскурсионное агентство «ОБЗОР» в ГУ-УПФР в Смоленском районе г. Смоленска представлены не были.

ООО «Экскурсионное агентство «ОБЗОР» представило в ГУ-УПФР в Смоленском районе сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности СЗВ-М за октябрь-ноябрь 2016 года 04.07.2017 года, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности СЗВ-М за октябрь 2017 года 14.12.2018, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

По факту нарушения составлены акты от 07.07.2017 за № 076S18170002475, 2476; от 10.01.2019 № 076S18190000061, по результатам рассмотрения которых страхователь привлечен к ответственности на основании решений Управления от 08.08.2017 №0076819170003069, 3070; от 21.02.2019 № 076S19190000441.

Поскольку сведения о работе ФИО2 в октябре-ноябре 2016 года не поступили в установленный срок, в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ Управлением ПФР в Ленинском районе г. Смоленска с 01.01.2017 по 31.05.2018 ей была выплачена страховая пенсия по старости с учетом произведенной индексации.

Распоряжением от 25.12.2016 об индексации пенсии с 01.01.2017 в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установленный размер страховой пенсии ФИО2 в 2016 году в размере 5936 руб. 24 коп. был проиндексирован и стал с 01.01.2017 составлять 6173 руб. 99 коп. Стоимость одного пенсионного коэффициента в 2016 году устанавливается в размере, равном 74 рублям 27 копейкам, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2017 года устанавливается в сумме, равной 4558 рублей 93 копейки.

Размер переплаты пенсии составил:

- в январе 2017 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты 237 руб. 75 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за январь 2017 года - 175 руб. 34 коп.;

- в феврале 2017 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 571 руб. 10 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за февраль 2017 года составил 421 руб. 52 коп.;

- в марте 2017 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 571 руб. 10 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за март 2017 года составил 421 руб. 52 коп.;

- в апреле 2017 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 237 руб. 75 коп., размер переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за апрель 2017 года составил 175 руб. 34 коп.;

- в мае 2017 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 237 руб. 75 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за май 2017 года составил 175 руб. 34 коп.;

- в июне 2017 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 237 руб. 75 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за июнь 2017 года составил 175 руб. 34 коп.;

- в июле 2017 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 237 руб. 75 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за май 2017 года составил 175 руб. 34 коп.;

- в январе 2018 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 837 руб. 94 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за май 2017 года составил 599 руб. 31 коп.;

- в феврале 2018 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 837 руб. 94 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за май 2017 года составил 599 руб. 31 коп.;

- в марте 2018 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 596 руб. 04 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за март 2018 года составил 421 руб. 52 коп.;

- в апреле 2018 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 596 руб. 04 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за апрель 2018 года составил 421 руб. 52 коп.;

- в мае 2017 года страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 596 руб. 04 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии за май 2018 года составил 421 руб. 52 коп.

Сведения за октябрь-ноябрь 2016 года, а за октябрь 2017 были представлены ООО «Экскурсионное агентство «Обзор» 04.07.2017 и 14.12.2018 года соответственно. Указанные сведения были загружены в программно-технический комплекс и стали доступны в целях осуществления проверки факта работы ФИО2 - 10.07.2017. Решение о выплате пенсии ФИО2 с учетом индексации было принято 25.12.2016.

Таким образом, на дату принятия решения о выплате пенсии с учетом индексации в системе индивидуального (персонифицированного) учета отсутствовали сведения о том, что пенсионер не прекращал работать в ООО «ЭКСКУРСИОННОЕ АГЕНТСТВО «ОБЗОР».

Учитывая то, что ответчиком ООО «Экскурсионное агентство «ОБЗОР» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 о работе в октябре-ноябре 2016 года, а также в октябре 2017 года представлены только 04.07.2017 года, а также 14.12.2018 года соответственно, то переплата пенсии в размере 9977 руб. 87 коп., по мнению истца, является убытками, понесенными Управлением ПФР по вине ответчика.

26.12.2019 Управлением направлена в адрес ООО ЭА «ОБЗОР» претензия № 4/4915-3 о добровольном возмещении образовавшейся переплаты в виде излишне выплаченной пенсии ФИО2, однако, оплата до настоящего времени не произведена.

Повторно 15.07.2020 Управлением направлена в адрес ООО ЭА «ОБЗОР» претензия № 4/1813-3 о добровольном возмещении образовавшейся переплаты в виде излишне выплаченной, пенсии ФИО2, оплата также до настоящего времени не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в суд с рассматриваемым иском.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 № 83 п.

Таким образом, в целях ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работодатель обязан ежемесячно в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Следовательно, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 28 Закона N 400-ФЗ установлена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, в целях своевременного увеличения и выплаты суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, прекратившим трудовую (иную) деятельность, статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен следующий порядок.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета), проводится уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности.

В случае отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работающих пенсионеров, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан принять решение об увеличении и выплате страховой пенсии такому лицу.

Из приведенных положений закона следует, что решение о выплате проиндексированной пенсии принимается пенсионным фондом на основании сведений о том, что получатель пенсии прекратил работу и (или) иную деятельность.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ установлены сроки, исчисляемые в месяцах, последовательного совершения действий органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по увеличению и выплате страховой пенсии прекратившему трудовую (иную) деятельность пенсионеру, а именно: месяц работы застрахованного лица, месяц предоставления отчета по форме СЗВ-М, месяц принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии, месяц выплаты увеличенной страховой пенсии, которые текут последовательно друг за другом.

Также частью 4 статьей 28 Закона N 400-ФЗ установлен срок прекращения выплаты ошибочного перерасчета к страховой пенсии, а именно: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как следует из материалов дела, представление ответчиком 04.07.2017 сведений по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2016 года, а также 14.12.2018 сведений за октябрь 2017 года, явилось основанием для принятия Управлением решения об увеличении и выплате страховой пенсии работающему пенсионеру, как прекратившему трудовые отношения.

Распоряжением от 26.12.2016 Управлением была осуществлена индексация размера пенсии с 01.01.2017.

Фонд для прекращения выплаты фактически работающему пенсионеру увеличенной страховой выплаты применил сроки, предусмотренные пунктами 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила № 885н).

Так, пунктами 88, 90 Правил № 885н установлены дополнительные сроки для принятия решения о прекращении выплаты ошибочного перерасчета страховой пенсии пенсионеру, не прекращавшему трудовую (иную) деятельность, равные срокам, определенным частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, между тем, ни частью 10 статьи 26.1, ни частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ не предусмотрен срок для принятия такого решения, а установлен момент прекращения увеличенной страховой пенсии при отсутствии оснований - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Фондом требования о взыскании убытков заявлены за период с января 2017 по июль 2017 и с января 2018 года по май 2018 года.

Фонд в иске указал, что сведения за октябрь, ноябрь 2016 года были представлены ответчиком 04.07.2017, сведения за октябрь 2017 года – 14.12.2018.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что за последующие периоды (декабрь 2016 года и далее, а также ноябрь 2017 года) сведения о данном пенсионере были представлены своевременно.

Сведения за октябрь 2016 года в соответствии с действующим законодательством должны были быть представлены ответчиком не позднее 10.11.2016, за ноябрь 2016 – 10.12.2016, решение об индексации пенсии было вынесено Управлением 26.12.2016.

Сведения за декабрь 2016 года были представлены на ФИО2 09.01.2017, следовательно, сведения о занятости ФИО2 имелись в распоряжении истца и пенсионный фонд не был лишен возможности учесть данные сведения при назначении размера пенсии в январе 2017 года.

Сведения за октябрь 2017 года в соответствии с действующим законодательством должны были быть представлены ответчиком не позднее 15.11.2017, фактически были представлены 14.12.2018.

При этом сведения за ноябрь 2017 года были представлены на ФИО2 11.12.2017, следовательно, сведения о занятости ФИО2 имелись в распоряжении истца и пенсионный фонд не был лишен возможности учесть данные сведения при назначении размера пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что переплата пенсии за период февраль 2017 – июль 2017, январь 2018 – май 2018 года возникла не из-за виновных действий работодателя-страхователя, а из-за неосуществления фондом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба, пенсионным фондом доказана только в части периода – январь 2017 года, в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению на сумму 413,09 руб. В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченное ответственностью "Экскурсионное агентство "Обзор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 413,09 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченное ответственностью "Экскурсионное агентство "Обзор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяВ.В. Красильникова